政府工作報告提出，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等製度型開放，以高水平開放帶動改革全麵深化。這是“製度型開放”第一次寫(xie) 入政府工作報告中，意義(yi) 深遠。

　　在外部保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 抬頭，國內(nei) 經濟下行壓力加大的環境下，中國吹響“製度型開放”的號角，彰顯了我國進一步擴大開放的決(jue) 心。

　　回首改革開放的發展曆程，商品和要素流動型開放貫穿始終。改革開放之初，我國缺資金、缺人才，又不了解國際市場，隻有國內(nei) 廉價(jia) 勞動力和土地等生產(chan) 要素比較優(you) 勢。但是，引進外資、技術和管理經驗，成為(wei) 促進國內(nei) 改革發展的重要路徑。以“三來一補”加工貿易為(wei) 切入點參與(yu) 國際分工，促進商品和要素流動型開放，中國逐漸成為(wei) 舉(ju) 足輕重的“世界工廠”。

　　經曆多年發展，商品和要素流動型開放帶來的紅利釋放得比較充分，我國成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。新時代，改革開放已進入“深水區”。如果僅(jin) 僅(jin) 依靠商品和要素流動型開放，已不能適應新時代、新要求，必須作出新調整、新安排。“製度型開放”應運而生。

　　當前，按照高質量發展的目標要求，我國正在推動供給側(ce) 結構性改革，經濟發展從(cong) 數量規模擴張向質量效益提升轉變。推進規則等製度型開放，是高水平開放的必然要求，也是高質量發展的題中之義(yi) ，有利於(yu) 推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　更加注重規則等製度型開放，體(ti) 現出我國作為(wei) 一個(ge) 負責任大國，不斷順應時代發展需求，進一步在製度層麵與(yu) 國際接軌。製度型開放將與(yu) 流動型開放一起，為(wei) 我國改革開放的深化和世界經濟發展，釋放出源源不斷的製度紅利。

　　代表委員審議討論的外商投資法草案，是我國推進製度型開放的例證，將營造以製度為(wei) 保障、以規則為(wei) 基礎的良好投資環境，吸引更多外商投資，促進經濟社會(hui) 進一步發展。

　　“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”。未來，要根據“製度型開放”的目標，進一步推進上層建築改革，改掉那些束縛經濟社會(hui) 高質量發展的舊體(ti) 製、舊機製、舊模式、舊辦法，加快推進與(yu) 國際接軌的法律、法規、政策的製定。隨著我國不斷擴大開放，世界也將進一步享受到我國擴大開放的紅利，迎來更加美好的明天。(吳浩)