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減輕教師負擔拓寬發展空間

發稿時間:2019-03-12 13:57:08   來源:光明日報   作者:葉美金

  百年大計,教育為(wei) 本;教育大計,教師為(wei) 本。一段時間以來,教師隊伍出現了職業(ye) 倦怠、高水平人才流失等現象,教師素質亟待提高。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳(chuan) 承者。中共中央、國務院日前印發的《中國教育現代化2035》提出,建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化創新型教師隊伍。今天,我們(men) 再次將焦點投向這個(ge) 群體(ti) ——這些陪伴我們(men) 成長,推著我們(men) 登上一個(ge) 又一個(ge) 人生高度的人。

  百年大計,教育為(wei) 本;教育大計,教師為(wei) 本。習(xi) 近平總書(shu) 記在全國教育大會(hui) 上的講話指出:教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳(chuan) 承者,承載著傳(chuan) 播知識、傳(chuan) 播思想、傳(chuan) 播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。高等教育作為(wei) 教育發展的最高形態,承載著重要而特殊的使命,高校教師責無旁貸。

  筆者認為(wei) ,做好加減乘除四則運算,按照“三個(ge) 傳(chuan) 播”“三個(ge) 塑造”的要求強化教師隊伍建設,對於(yu) 鍛造一支全麵落實立德樹人根本任務、培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 合格建設者和接班人的中國特色大國良師隊伍,具有重要意義(yi) 。

  做好加法,數量質量雙提升

  加法,既有數量上的簡單增加,也有可能引起質變的複雜增加,還有應對外部變化所需要的多重疊加。

  我國高校教師隊伍建設,首先是要增加數量,既解決(jue) 剛性不足問題,也調節結構性矛盾。中國高等教育已經從(cong) 精英教育進入大眾(zhong) 化後期,即將進入普及化階段。發展速度之快舉(ju) 世矚目,但是教師隊伍的發展遠遠落後於(yu) 高等教育發展的需求。從(cong) 整體(ti) 上看,生師比居高不下、博士比例偏低、領軍(jun) 人才匱乏等結構性矛盾比較突出,尤其是“雙一流”高校與(yu) 地方高校、東(dong) 部高校與(yu) 西部高校、公辦高校與(yu) 民辦高校在教師隊伍建設上有極大差距。根據發達國家高等教育發展經驗,沒有量的支撐,難以保證質的提升。

  其次是提升質量。中國現代意義(yi) 的高等教育隻有一個(ge) 多世紀的曆史,是典型的“後發外生型”。經過改革開放40年的發展,我們(men) 已初步建成富有中國特色的高等教育體(ti) 係。進入新時代,中國社會(hui) 主要矛盾已經發生了變化,反映在高等教育領域,體(ti) 現在人民群眾(zhong) 日益增長的對更優(you) 質高等教育資源的需求與(yu) 高等教育發展不平衡不充分之間的矛盾。這對高等教育改革發展、對高校教師隊伍建設提出了新的更高的要求。必須堅持黨(dang) 管人才的原則,建立健全高水平教師隊伍建設的管理體(ti) 製和運行機製。

  第三是人文關(guan) 懷。教師隊伍為(wei) 什麽(me) 不穩定?為(wei) 什麽(me) 留不住高水平人才?這與(yu) 教師身份和社會(hui) 認同之間的尷尬關(guan) 係密切相關(guan) 。我國自古就有尊師重教的傳(chuan) 統,把師擺在很高的位置。但是現實中說起來重要,做的時候次要,實在不行的時候不要,在某種程度上客觀存在。過去,經常說要感情留人、待遇留人、事業(ye) 留人,就是要求對教師要有人文關(guan) 懷。關(guan) 心教師就是關(guan) 心教育,受益的是全社會(hui) 。這一點需要放在社會(hui) 全麵發展進步的大局中考量,放在物質和精神同步推進的兩(liang) 個(ge) 維度考量,放在提高全社會(hui) 共同意識的價(jia) 值觀考量。“積微言細,自就鴻文。”就是這個(ge) 道理。

  做好減法,讓教師對教書(shu) 育人保持專(zhuan) 注

  做好減法,就是要強化對高等教育規律的認識和把握,刪繁就簡,使教師隊伍對教書(shu) 育人保持專(zhuan) 注。從(cong) 高等教育發展曆程及現狀看,很多問題是客觀的。

  首先,高等教育承載了複雜沉重的社會(hui) 職能。我國高等教育的曆史不長,但改革開放初期,高等教育和大學生對社會(hui) 生產(chan) 生活產(chan) 生了積極而重要的影響,使得“人才渴求”的社會(hui) 責任越來越大,“望子成龍”的社會(hui) 預期越來越高,進大學就是高人一等,當大學生就意味著端“金飯碗”,高等教育在階層流動方麵的社會(hui) 功能被無限放大。

  其次,教師承載了越來越多的非教學職能。按照社會(hui) 分工,教師的任務是教書(shu) 育人,應該把精力投入到傳(chuan) 道授業(ye) 解惑的本職工作中。具體(ti) 來說,就是投入到課堂教學、學科建設、專(zhuan) 業(ye) 建設、課程建設的全過程中,投入到教學科研、學生輔導、社會(hui) 服務、文化傳(chuan) 承創新的全過程中。但目前教師把很大的精力放在了申請項目、申報獎勵、發表論文、成果轉化以及與(yu) 此相關(guan) 的材料填報上,對教學過程投入不夠。做好減法,需要機製保障。聯合國教科文組織發布的研究報告《反思教育:向“全球共同利益”的理念轉變?》提出:“要在相互依存日益加深的世界實現可持續發展,就應將教育和知識視為(wei) 全球共同利益。”教育的責任不隻是學校和教師的,而是政府、社會(hui) 、家庭、學校、教師和受教育者的共同責任。沒有標準,無章可循;標準過死,愈加煩瑣。要減負,就要厘清各方麵的責任,把給教師減負和給教育減負有機結合起來;建立負麵清單,在非教學時間、非教學任務、非教學考評等方麵全麵減負,讓教師更加專(zhuan) 注自身的教書(shu) 育人責任。

  做好乘法,激發教師隊伍成長成才

  乘法效應從(cong) 何而來?從(cong) 對高等教育規律的精準把握、對高等教育職能的精準定位和對高等教育工作的精準組織而來。高等教育猶如一粒種子,需要精準把握。春生夏長秋收冬藏,這是自然生長規律,可以給我們(men) 很多有益的啟示。高等教育是一種特殊生產(chan) ,需要精準定位。中國高校的類型多種多樣、承載的職能也多種多樣,社會(hui) 需求同樣多種多樣,不人為(wei) 拔高,不強製生產(chan) ,多提供空氣和養(yang) 分,讓種子有充足的生存和發展空間,是為(wei) 正道。要堅持用多樣化手段解決(jue) 多樣化問題。人類社會(hui) 有史以來,動員方式無非是政治的、經濟的、行政的、法律的和教育的等幾種。其中教育方式最缺少約束,但同時最能經受考驗。在社會(hui) 治理的多樣化手段中,充分發揮教育功能,教一個(ge) 帶動一片,教一時影響一生,非常關(guan) 鍵。要發揮教師的特殊作用和教師隊伍的整體(ti) 作用,使之產(chan) 生化學反應。教育是一個(ge) 長期過程,需要精準組織。教師要知道自己的長處是什麽(me) ,優(you) 勢是什麽(me) ,應該說什麽(me) ,做什麽(me) ,如何增強工作主動性,這個(ge) 邏輯要十分清晰。通過各有關(guan) 方麵合理配置資源,把教師的潛能發揮好,把教師隊伍的結構性合力發揮好。要因地製宜、因人而異,建立高效的評價(jia) 體(ti) 係。

  改革開放初期,對教師主要圍繞政治表現、業(ye) 務水平、工作成績三項內(nei) 容進行定期及不定期考核,作為(wei) 提職、調薪、獎懲和能否續聘的依據。進入上世紀90年代之後,廣泛應用的定量考核,雖然有助於(yu) 對教師業(ye) 績作出量化判斷,但同時也在一定程度上導致教師重研究輕教學、重數量輕質量等問題。在新的曆史條件下,應針對不同類型、不同層次、不同學科的教師,綜合運用定性與(yu) 定量相結合、同行學術評價(jia) 為(wei) 主、市場評價(jia) 與(yu) 社會(hui) 評價(jia) 相結合等方式,製訂不同的評價(jia) 標準。發揮乘法效應,要點在於(yu) 發揮各種措施的疊加效應,從(cong) 而激發整個(ge) 教師隊伍成長成才的內(nei) 在動力。教育是百年大計,非一蹴而就,不可圖一時利益;教師隊伍建設同樣需要一個(ge) 過程,既不能拔苗助長,又不能放任自流。

  做好除法,加強內(nei) 涵建設優(you) 化資源配置

  除法,顧名思義(yi) ,就是要最大限度地縮小效率不高的分母,擴大高回報的分子,提高教育生產(chan) 力。做除法的要點在於(yu) 遵循教育內(nei) 外部發展規律,內(nei) 部加強內(nei) 涵建設,外部優(you) 化資源配置,厘清高等教育的責任、職能和義(yi) 務,去除影響發展的其他因素。

  從(cong) 內(nei) 部來說,首先是縮小分母。按照高等教育承載的培養(yang) 人才、傳(chuan) 播知識、科學研究、社會(hui) 服務、文化傳(chuan) 承創新、國際交流合作等基本職能,區別不同區域、不同學校,條分縷析,確定不同任務,使高校各有特色、教師各歸其位。推動引導每位教師找準個(ge) 人定位,縮小自己的分母,以專(zhuan) 業(ye) 之長教書(shu) 育人。其次是擴大分子。在學校發展建設上不好高騖遠,不貪大求全,精準定位,明確思路。教師要擴大自己的分子,按照“三個(ge) 傳(chuan) 播”“三個(ge) 塑造”要求,不斷提高專(zhuan) 業(ye) 素質和綜合素質,努力培養(yang) 能夠擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。

  從(cong) 外部來說,高等學校一方麵要努力提高服務經濟社會(hui) 發展的能力,一方麵也要從(cong) 服務和引領經濟社會(hui) 發展中獲得更多的發展機會(hui) ,為(wei) 教師各展其長提供舞台、打造平台。這樣一除,效果自然顯現。

  強國必先強教,強教必先強師。在向社會(hui) 主義(yi) 現代化強國邁進、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) “中國夢”的征程中,高等教育應在國際競爭(zheng) 格局中率先實現從(cong) 跟跑、並跑向領跑的轉化。而運用好四則運算,鍛造大國良師,是完成這一轉化的重要前提和基礎。■

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