科學認識國有企業(ye) 在我國經濟社會(hui) 生活中的重要地位和主導作用，對於(yu) 堅持基本經濟製度，毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，對於(yu) 推動科學發展、促進社會(hui) 和諧，實現全麵建設小康社會(hui) 奮鬥目標，具有重要意義(yi) 。

　　國有企業(ye) 是堅持基本經濟製度的堅強基礎

　　國有企業(ye) 是公有製經濟的重要組成部分和實現形式。鞏固公有製經濟，主要是加強國有經濟對國家重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域的控製力；發展公有製經濟，主要是發揮國有經濟的主導作用。改革開放以來，國有企業(ye) 實行的轉換機製、抓大放小、改組改製、主輔分離、兼並重組、政策性破產(chan) 以及政企分開、政資分開、建立現代企業(ye) 製度等改革，都是堅持和完善基本經濟製度的具體(ti) 實踐。

　　《中共中央關(guan) 於(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》指出，“要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有製經濟的活力，大力發展國有資本、集體(ti) 資本和非公有資本等參股的混合所有製經濟，實現投資主體(ti) 多元化，使股份製成為(wei) 公有製的主要實現形式。”產(chan) 權是所有製的核心和主要內(nei) 容。國有企業(ye) 深化產(chan) 權製度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度，是堅持基本經濟製度的內(nei) 在要求，有利於(yu) 鞏固公有製經濟的主體(ti) 地位，有利於(yu) 推動各類資本優(you) 化重組，促進非公有製經濟和混合所有製經濟發展，讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流，造福於(yu) 社會(hui) ，造福於(yu) 人民。

　　隨著國有企業(ye) 產(chan) 權製度改革的深化和公司製股份製改革的推進，越來越多的優(you) 質資源進入股份公司、上市公司，國有控股上市公司已成為(wei) 國有經濟發展的中堅力量。截至2011年6月30日，中央企業(ye) 及其所屬子企業(ye) 完成公司製股份製改革的已達70%，中央企業(ye) 控股上市公司達到359家，上市資產(chan) 總額占全部中央企業(ye) 資產(chan) 總額的54.1%。中央企業(ye) 通過產(chan) 權股份化、資本證券化豐(feng) 富了公有製的實現形式，以混合所有製經濟的方式帶動民間資本共同發展，讓全社會(hui) 分享改革發展成果，踐行了“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。

　　國有企業(ye) 是發展國民經濟的堅強主體(ti)

　　按照黨(dang) 中央、國務院的要求，國有企業(ye) 實施布局和結構調整，向關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域集中。國有企業(ye) 的數量和布局的行業(ye) 雖然在減少，但國有經濟的控製力不斷增強，國有企業(ye) 運行質量和競爭(zheng) 力不斷提高，對經濟社會(hui) 發展的影響力顯著提高，一批富有活力的國有和國有控股企業(ye) 脫穎而出，成為(wei) 國民經濟健康發展的堅強主體(ti) 。

　　國有企業(ye) 和民營企業(ye) 都是國民經濟的重要組成部分，兩(liang) 者之間並非相互對立、此消彼長的關(guan) 係，而是相互促進、共同發展的關(guan) 係。國有企業(ye) 在資金、技術、規模上具有優(you) 勢，民營企業(ye) 在市場經營和運行機製上具有活力，兩(liang) 者完全可以取長補短、實現雙贏。在國有企業(ye) 改革曆程中，曾通過突出主業(ye) 、主輔分離、結構調整等方式，將一部分不具備優(you) 勢或根據社會(hui) 分工需要退出的成熟產(chan) 業(ye) 如紡織、服裝、機械加工等讓渡給民營企業(ye) ，其中包括大量的熟練產(chan) 業(ye) 技術和操作人員，使民營企業(ye) 得到了快速發展；同時，國有企業(ye) 以公司製股份製改革為(wei) 契機，優(you) 化資源配置，發揮自身優(you) 勢，學習(xi) 民營企業(ye) 機製優(you) 勢，為(wei) 創造我國經濟發展奇跡作出了重要貢獻。

　　實踐證明，國有企業(ye) 與(yu) 民營企業(ye) 的發展和競爭(zheng) 不是零和遊戲，不是一個(ge) 進另一個(ge) 就必須退的關(guan) 係，而是可以雙贏的。比如，國有經濟和民間資本合作的混合所有製經濟就可以充分發揮雙方各自優(you) 勢，實現優(you) 勢互補、相輔相成。混合所有製經濟是國有經濟與(yu) 市場經濟結合的成功探索，是我國發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要創新。

　　國有企業(ye) 是維護社會(hui) 穩定的堅強力量

　　為(wei) 政府分憂、為(wei) 社會(hui) 擔責是國有企業(ye) 的重要屬性，國有企業(ye) 是維護社會(hui) 穩定的堅強力量。

　　美國次貸危機發生後，中央企業(ye) 按照國資委的要求，及早采取應對措施，“捂緊錢袋子”，大力清理投資項目，嚴(yan) 控投資風險；之後，在應對國際金融危機、歐洲債(zhai) 務危機衝(chong) 擊中，響應國家號召，自擔壓力，不讓一個(ge) 員工下崗，自覺履行社會(hui) 責任，調結構、保增長、促發展，全力維護經濟社會(hui) 穩定。

　　在非典、冰雪災害、汶川地震、利比亞(ya) 撤僑(qiao) 等重大自然災害和事件麵前，廣大國有企業(ye) 幹部職工衝(chong) 在前麵，不畏艱險、不怕犧牲，確保災區的能源供給、信息暢通，確保人民的身體(ti) 健康、生命安全。在救災物資捐獻和災後恢複重建方麵，國有企業(ye) 為(wei) 災區人民貢獻力量、送去溫暖，彰顯了自身的社會(hui) 價(jia) 值。

　　國有企業(ye) 積極響應國家號召，積極參加定點扶貧與(yu) 援疆援藏建設，參與(yu) 保障房建設，自覺維護市場供應平穩，用高度政治自覺性保障和落實國家宏觀調控目標，為(wei) 維護社會(hui) 穩定作出了重大貢獻。在中國社會(hui) 科學院發布的2010年《企業(ye) 社會(hui) 責任藍皮書(shu) 》中，在中國100強企業(ye) （國有企業(ye) 100強，民營企業(ye) 100強，外資企業(ye) 100強）中，國有企業(ye) 的社會(hui) 責任指數居於(yu) 領先位置。

　　國有企業(ye) 是保障和改善民生的堅強依靠

　　我國國有企業(ye) 是國家的企業(ye) 、人民的企業(ye) ，肩負著為(wei) 社會(hui) 創富、為(wei) 人民造福、回報社會(hui) 、保障民生的使命。國有企業(ye) 的運營狀況直接關(guan) 係人民生活。

　　在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生方麵，國有企業(ye) 勇擔責任，將社會(hui) 效益放在第一位，堅決(jue) 保證市場供應。例如，2003年以來，電煤價(jia) 格長期倒掛，外資、私營火電企業(ye) 或退出或停產(chan) ，國有火電企業(ye) 在大幅虧(kui) 損情況下保障了電力供應。

　　國有企業(ye) 國有股減持按比例轉入社保基金政策，為(wei) 社保基金提供了重要資金來源，保障了社會(hui) 退休職工的基本生活。2009年，中央企業(ye) 共向社保基金轉持國有股55.3億(yi) 股，對應市值429.68億(yi) 元。截至2009年底，已有1561.26億(yi) 元國有股轉讓收入劃歸社保基金，占全部社保基金財政性收入的41%。

　　國有企業(ye) 在加快自身發展的同時，不斷提高上繳稅費水平，為(wei) 保障和改善民生提供物質基礎。2011年開始，資源類中央企業(ye) 國有資本收益收取比例由10%提高到15%；一般競爭(zheng) 類企業(ye) 收取比例由5%提高到10%；2006年至2010年，中央企業(ye) 共上繳國有資本收益2308億(yi) 元；2006年到2008年，我國三大石油公司累計上繳特別收益金2928億(yi) 元。2011年，中央企業(ye) 上繳稅費總額1.68萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長19.7%。

　　國有企業(ye) 是增強國家競爭(zheng) 力的堅強支柱

　　當前的國際競爭(zheng) ，主要表現為(wei) 企業(ye) 之間的競爭(zheng) 、跨國公司之間的角逐。我國國有企業(ye) 經過多年改革發展，實現了政企分開、政資分開、結構調整，大型國有企業(ye) 已成長為(wei) 有實力的市場主體(ti) 和國家經濟支柱，是國家實施科技創新戰略和“走出去”戰略的經濟基礎，是增強國家競爭(zheng) 力的堅強支柱。

　　在經濟發展方麵，中央企業(ye) 是火車頭。2011年，38家中央企業(ye) 進入世界500強，競爭(zheng) 力和經濟效益不斷提升。例如，中國海油2010年榮膺普氏全球能源大獎最高獎項“年度最佳能源企業(ye) ”，5年累計國有資本保值增值率達到190%，桶油成本在國際同行業(ye) 具有競爭(zheng) 優(you) 勢，7年成功再造了4個(ge) 中國海油。

　　在科技創新方麵，中央企業(ye) 是排頭兵。中央企業(ye) 在國家技術創新體(ti) 係中起著舉(ju) 足輕重的作用。中央企業(ye) 的專(zhuan) 利指標年均增長35%以上，在載人航天、繞月探測、特高壓電網、支線客機、4G標準、時速350公裏高速動車等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chan) 權和國際先進水平的創新成果。在三峽工程、青藏鐵路、西氣東(dong) 輸、西電東(dong) 送、南水北調、奧運場館、神舟飛船等國家標誌性重大工程建設中，中央企業(ye) 作出了突出貢獻。

　　在“走出去”方麵，中央企業(ye) 是先鋒隊。中央企業(ye) 積極實施國際化經營戰略，充分利用兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，采取多種方式“走出去”。中央企業(ye) 在海外建設了一批技術居國際領先水平的大型工程項目，輸出了一批成套技術裝備，帶動了一大批中小企業(ye) 集群式“走出去”，探索了國際化經營的新模式，在全球資源配置和國際競爭(zheng) 力上取得明顯進步。2010年，中央企業(ye) 對外直接投資達到499億(yi) 美元，境外工程承包營業(ye) 額達到538億(yi) 美元。中央企業(ye) 積極履行社會(hui) 責任，依法誠信經營，促進了當地經濟社會(hui) 發展。

　　（作者單位：國務院國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 研究中心）