黨(dang) 的十九大提出優(you) 先發展教育事業(ye) 的重大戰略，山西省晉中市認真貫徹黨(dang) 中央、國務院以及省委、省政府關(guan) 於(yu) 深化教育領域綜合改革的部署要求，以改革黨(dang) 建管理方式為(wei) 統領，以校長職級製改革為(wei) 抓手，以城鄉(xiang) 一體(ti) 化改革為(wei) 重點，以育人方式改革為(wei) 關(guan) 鍵，以教育評價(jia) 方式改革為(wei) 導向，全市統籌、大膽探索，全麵加快教育領域綜合改革步伐。《中國教育報》頭版頭條刊登了該市校長職級製改革的經驗做法，這一改革案例還被寫(xie) 入《2018中國基礎教育年度報告》，山西省委、省政府《關(guan) 於(yu) 全麵深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》明確提出，要“推廣晉中市校長職級製改革經驗。”此外，該市中考製度改革被教育部授予“第五屆全國教育改革創新特別獎”;全市11個(ge) 縣(區、市)較全省提前三年、全國提前五年通過了義(yi) 務教育基本均衡國家評估認定，實現由基本均衡向優(you) 質均衡過渡，被教育部譽為(wei) “晉中模式”。

　　一、改革黨(dang) 建管理方式，突出黨(dang) 建統領，實現黨(dang) 對教育工作的全麵領導

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，加強黨(dang) 對教育工作的全麵領導，是辦好教育的根本保證。該市將加強和改進中小學黨(dang) 建工作作為(wei) 推行教育領域綜合改革的“先手棋”，一是成立教育黨(dang) 委工作機構。率先在全省成立市縣兩(liang) 級教育工委、紀工委，選優(you) 配齊配強了黨(dang) 務幹部，與(yu) 業(ye) 務幹部雙向進入、交叉任職，進一步壓實了教育部門管行業(ye) 必須管黨(dang) 建、管業(ye) 務必須管黨(dang) 建的主體(ti) 責任。二是發揮黨(dang) 委用人把關(guan) 作用。校長提名聘任學校中層以上幹部，先由學校黨(dang) 組織推薦考察、會(hui) 議討論決(jue) 定人選後，再由校長提名或聘任，進一步發揮學校基層黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用。三是紮實推進學校“三基建設”。突出行業(ye) 特點，細化出台了《中小學校基層黨(dang) 組織標準化考核驗收細則》，全麵鋪開創建工作，促進學校黨(dang) 建工作更為(wei) 標準、更加規範、更高質量。

　　二、改革校長任用方式，突出專(zhuan) 家治校，實現校長由“職務”向“職業(ye) ”的實質性轉變

　　近年來，該市以“專(zhuan) 家治校、教育家辦學”為(wei) 導向，全麵推進中小學校長職級製改革，取得顯著成效。一是校長全部去行政化。42所學校、397名幹部的行政級別全部取消，一律歸市、縣兩(liang) 級教育部門管理。二是暢通校長晉升通道。建立校長職業(ye) 發展“四級九檔”職級製度體(ti) 係，有效推動了中小學校長由傳(chuan) 統的行政“委任製”向職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化“聘任製”轉變，真正讓專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 事。三是推進簡政放權壓責。將《教育法》賦予校長的事權、人權、財權，具體(ti) 化為(wei) 學校內(nei) 設機構設置權、副校長提名聘任權、內(nei) 設機構領導選聘權、教師聘用權等7項權力，全部放給學校，堅決(jue) 把該放的放足放到位，讓校長把該管的管好管到位。

　　三、改革城鄉(xiang) 教育發展方式，突出優(you) 質均衡，辦好公平而有質量的教育

　　該市以城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化改革為(wei) 重點，堅持市級統籌，突出製度創新，推進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。一是圍繞解決(jue) 城鎮學校“小而擠”、農(nong) 村學校“大而空”的問題，實施配建學校“交鑰匙”計劃、消除“大校額”和“大班額”計劃、標準化寄宿製學校建設計劃，兩(liang) 年時間新改擴建學校18所，增加學位1.19萬(wan) ，讓學生在家門口就能上好學校。二是圍繞解決(jue) 擇校擇班擇師的教育熱點難點問題，持續推行校長教師城鄉(xiang) 交流、優(you) 質高中招生指標100%到校和陽光招生以及均衡編班等一係列政策製度，基本實現了“幼兒(er) 入園不出小區、小學初中生上學不出片區、高中生上學不出縣區”目標。三是圍繞解決(jue) 農(nong) 村學校辦學分散、規模小、質量低的問題，實施鄉(xiang) 村教師支持計劃，推進集團化、聯盟式、學區製等“緊湊型”辦學模式改革和現代學校管理製度建設，將全市1017所城鄉(xiang) 學校優(you) 化整合為(wei) 541個(ge) 辦學主體(ti) ，探索出了城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化發展的新路子。四是圍繞解決(jue) 學校同質化、千校一麵的問題，實施“標準+特色”學校創建計劃，推進“一校一品牌、一校一特色、一校一風格”建設，打造一批“小而美”“大而優(you) ”、內(nei) 涵豐(feng) 富、特色鮮明的義(yi) 務教育學校。

　　四、改革學校育人方式，突出全麵發展，探索適合學生個(ge) 性發展的教育

　　該市按照習(xi) 總書(shu) 記要求，努力構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係，不斷形成更高水平的人才培養(yang) 體(ti) 係。一是開展中小學德育序列化活動。實行全員育人、全方位育人、全過程育人，成為(wei) 全國德育教育優(you) 秀案例。中小學心理健康教育成為(wei) 教育部確定的全國首批20個(ge) 示範區之一。二是著力推進“課堂革命”。35所普通高中全部開設人工智能特色課程，該市成為(wei) 全國第一個(ge) 市級人工智能教育基地;僅(jin) 2018年就有4個(ge) 課改項目獲得國家級教學成果獎。三是鼓勵學生加強鍛煉。紮實推進體(ti) 藝“2+1”活動，不斷增強學生體(ti) 質;經緯中學女子足球挺進全國前四強，晉華中學籃球穩居全省冠亞(ya) 軍(jun) 地位，太穀二中航空特色校為(wei) 國家輸送飛行員260名，全市217名學生成為(wei) 國家二級以上運動員。四是提升學生人文素養(yang) 。堅持以美育人、以文化人，不斷提高學生審美能力和人文素養(yang) 。該市作為(wei) 教育部確定的全國中小學生藝術素質測評實驗單位，代表山西在全國會(hui) 議上做了經驗交流;該市在全省中小學生藝術展演中有27個(ge) 節目獲獎，占全省獲獎總數的1/3。僅(jin) 2018年，全市就有1953名體(ti) 藝特長生升入藝術院校，辦適合學生個(ge) 性發展的教育在晉中大地成為(wei) 生動實踐。五是引導學生熱愛勞動。教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動、參與(yu) 勞動。該市被教育部列入全國10個(ge) 中小學勞動教育實驗區之首。六是持續推進學生研學實踐。該市中小學示範性綜合實踐基地成為(wei) 全國首批14家中小學生研學實踐教育營地之一;教育部專(zhuan) 門拿出4600萬(wan) 元獎勵該市用於(yu) 開發研學課程，該市研學實踐做法入選教育部優(you) 秀案例。

　　五、改革質量評價(jia) 方式，突出立德樹人，引領教育領域綜合改革

　　該市堅持把立德樹人成效作為(wei) 檢驗學校一切工作的根本標準，堅決(jue) 扭轉習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“五唯”頑症痼疾，建立了一整套科學、完整的評價(jia) 體(ti) 係。一是改革對縣區義(yi) 務教育工作的考核，主要圍繞“普及”“均衡”“優(you) 質”三個(ge) 方麵，看城鄉(xiang) 差異度和市縣差異度。二是改革對縣區高中階段教育的考核，按照普、職高6:4考核權重，實行普職高同台評價(jia) ，促進協調發展。三是改革對學校及校長的考核，建立高中階段學校“以市為(wei) 主”、義(yi) 務教育學校和幼兒(er) 園“以縣為(wei) 主”的考核評價(jia) 機製;改變過去評價(jia) 校長唯分數、唯升學的片麵做法，突出校長個(ge) 人素質能力、班子建設、隊伍管理、教學質量和社會(hui) 滿意度，形成了“校長崗薪相隨、職級能上能下、待遇能高能低”的考核激勵機製。四是改革對學生的考核，堅持“全麵發展、素質為(wei) 要、能力為(wei) 重”的標準，突出關(guan) 鍵能力和必備品格培養(yang) ，全麵推行以“全科開考、選科計分、綜合評價(jia) 、多元錄取”為(wei) 特點的高中階段學校招生考試製度改革，綜合素質評價(jia) 以20分記入中考總成績，在全國第一家實現了綜合素質評價(jia) 與(yu) 高中招生考試“硬掛鉤”。

　　教育奠基發展，創新引領未來。今後該市將以更高標準、更實舉(ju) 措，把教育領域各項改革引向深入，推動全市教育向著更加公平、更加優(you) 質、更具個(ge) 性化和國際化的現代化教育闊步前進，努力辦好適合學生個(ge) 性發展的教育，不斷提升人民群眾(zhong) 的教育滿意度和獲得感。

　　(來源:晉中市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 侯新宇)