“脫貧攻堅是個(ge) 筐，什麽(me) 都能往裏裝”?優(you) 親(qin) 厚友的、弄虛作假的、形象工程的脫貧行為(wei) 怎麽(me) 處理?在7日上午舉(ju) 行的“攻堅克難——堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰”發布會(hui) 上，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富直麵真問題。

　　脫貧攻堅成果顯著 貧困人口6年減少8000多萬(wan)

　　劉永富介紹，從(cong) 2012年到2018年，我國貧困人口減少了8000多萬(wan) 人，連續6年平均每年減貧1300多萬(wan) 人，貧困人口從(cong) 9899萬(wan) 人減少到1660萬(wan) 人。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八大以來，我國精準扶貧工作已經實施了6年，脫貧攻堅戰也進行了3年，成果如何?

　　據劉永富介紹，東(dong) 部9省份中，北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東(dong) 、福建、山東(dong) 8省市已沒有國家標準的貧困人口，隻有遼寧還有幾萬(wan) 貧困人口。

　　直接減貧成果可以從(cong) 貧困縣、貧困村退出貧困序列中體(ti) 現。劉永富介紹，從(cong) 貧困縣來說，在832個(ge) 貧困縣中，有153個(ge) 已於(yu) 2016年、2017年摘帽，2018年摘帽縣正在評估，預計達到280個(ge) 左右，即有超過一半的貧困縣摘帽。

　　從(cong) 貧困村來說，2013年建檔立卡貧困村達12.8萬(wan) 個(ge) ，截至去年年底還剩2.6萬(wan) 個(ge) 。

　　“按照中央確定的目標：現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除區域性整體(ti) 貧困，可以說已經做到了人口85%左右脫貧，村80%左右退出，縣超過50%摘帽。”劉永富說，今年再努力一年，攻堅克難，再減少貧困人口1000萬(wan) 人以上，再摘帽300個(ge) 縣左右，到明年就會(hui) 剩600萬(wan) 人以下的貧困人口和60個(ge) 左右的貧困縣。

　　三大攻堅戰相互促進 脫貧不忘防範化解金融風險

　　今年政府工作報告提出，加強扶貧力量，加大資金投入。

　　劉永富介紹，相比以前以財政資金為(wei) 主的扶貧投入，此次脫貧攻堅任務中，金融扶貧占有生力軍(jun) 的重要地位。例如，扶貧小額信貸、扶貧再貸款、扶貧金融債(zhai) ，每年都會(hui) 有過萬(wan) 億(yi) 金融資金投向貧困地區和脫貧攻堅直接相關(guan) 的一些項目。對建檔立卡貧困戶搞產(chan) 業(ye) 缺少啟動資金的，給予5萬(wan) 元以下、3年以內(nei) 的小額信貸支持，免擔保、免抵押，金融機構按基準利率放貸，縣建風險基金，扶貧資金全額貼息。

　　劉永富介紹，從(cong) 2014年開始已經累計放貸5500億(yi) 元，現在已經按期還貸2600多億(yi) 元。金融機構為(wei) 易地扶貧搬遷發放了1000多億(yi) 元中長期貸款。“金融部門是生力軍(jun) ，是立了大功的。”

　　但同時，劉永富提醒，金融服務脫貧攻堅工作做得很好，但要防止有些地方打著扶貧的旗號變相舉(ju) 債(zhai) ，還要防範化解金融風險。“去年最多時逾期有30多億(yi) 元，我們(men) 很快采取措施，加強監測，逾期率從(cong) 百分之一點幾降到現在的0.4%。”劉永富說。

　　黨(dang) 的十九大報告提出，要堅決(jue) 打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰。劉永富指出，這三大攻堅戰是相互促進的，希望金融部門繼續堅持這個(ge) 好的做法，在防範金融風險的情況下，進一步加大對脫貧攻堅的支持力度，特別是要向深度貧困地區傾(qing) 斜，要向產(chan) 業(ye) 扶貧項目傾(qing) 斜，要向易地扶貧搬遷傾(qing) 斜，在基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 發展等方麵給予更多的支持。

　　易地扶貧搬遷不是一搬了之

　　今年的政府工作報告指出，2018年，農(nong) 村貧困人口減少1386萬(wan) ，易地扶貧搬遷280萬(wan) 人。在布置2019年政府工作任務時要求，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強後續扶持。

　　易地搬遷的群眾(zhong) 到了新環境怎麽(me) 謀生?這個(ge) 問題不解決(jue) ，扶貧工作有隱患。

　　劉永富說，群眾(zhong) 不搬遷，在不適合生存的地方生活，不僅(jin) 不能脫貧，還會(hui) 破壞生態環境。“年年扶、年年貧，一不扶又返貧。”

　　劉永富替易地搬遷的群眾(zhong) 提前考慮到困難——搬遷並不等於(yu) 脫貧了，百姓也有適應的過程。以前使用旱廁，燒柴做飯;到了城裏用煤、電、氣，馬桶一衝(chong) 幾分錢就沒了，支出比以前多了，收入從(cong) 哪裏來?

　　因此，扶貧搬遷要有規劃，也要有措施。劉永富介紹，東(dong) 西部扶貧協作計劃按照“兩(liang) 個(ge) 大局”的戰略構想，在西部省份和東(dong) 部省份搞勞務協作。西部勞動力往東(dong) 部輸送時，以貧困人口作為(wei) 重點，尤其把易地搬遷群眾(zhong) 作為(wei) 重點。可以提供免費培訓、路費或工作崗位。

　　另外，還可以因地製宜在當地發展產(chan) 業(ye) 。劉永富介紹，現在全國有3萬(wan) 多個(ge) 扶貧車間，有200多萬(wan) 人在裏麵就業(ye) ，其中有近100萬(wan) 都是貧困人口。像西藏拉薩有個(ge) “三有村”——“有房子、有產(chan) 業(ye) 、有健康”。搬遷過去幾百戶貧困戶，建了3個(ge) 股份製企業(ye) ，分別養(yang) 牛、養(yang) 雞和搞種植。

　　劉永富說，如何長期穩住易地扶貧搬遷的人口，對扶貧工作是個(ge) 考驗，這是個(ge) 長期的任務，不能指望一搬過去，所有問題都解決(jue) 了。

　　“我們(men) 還是有辦法的，有問題我們(men) 慢慢解決(jue) 。當然也不能太慢了，還得抓緊，那邊等著吃飯呢。”劉永富說。

　　重拳打擊扶貧腐敗和作風問題

　　關(guan) 於(yu) 如何打擊個(ge) 別扶貧幹部存在的優(you) 親(qin) 厚友的行為(wei) ，甚至是搞形式主義(yi) 、形象工程的行為(wei) ，劉永富表示，已經重拳出擊，這幾年查了不少案子，不過，處理人、查案子不是目的，目的是要完成脫貧攻堅任務。

　　“防治這些問題，要搞清楚他為(wei) 什麽(me) 能夠優(you) 親(qin) 厚友，為(wei) 什麽(me) 能弄虛作假，為(wei) 什麽(me) 形式主義(yi) 官僚主義(yi) 能過關(guan) ?要從(cong) 製度上考慮，做好頂層設計。”劉永富說。

　　頂層設計要避免這些行為(wei) ，每個(ge) 環節都要下功夫。

　　首先是根據嚴(yan) 格的標準和程序建檔立卡，並進行記錄和追蹤。劉永富介紹，建檔立卡係統既是我國脫貧攻堅的檔案，也是查處各種問題的依據。第三方評估、省際交叉考核采用的數據，都是從(cong) 該庫抽取的。

　　資金項目管理也要公開、公平、公正。劉永富說，由於(yu) 扶貧資金規模較大，以前存在擠占、挪用現象，現在，資金違規已從(cong) 2013年的15%降到去年的1%。

　　在賬上的資金怎麽(me) 用?按照脫貧攻堅規劃和當地產(chan) 業(ye) 特點，在項目庫裏論證選擇。各級項目資金使用要公示公告。

　　但是，劉永富坦言，弄虛作假行為(wei) 尚未根治，最近查出一些村、戶識別不準。主要原因是村基層組織軟弱渙散，“還以為(wei) 和原來一樣，想怎麽(me) 整就怎麽(me) 整”。

　　“我們(men) 還要繼續保持這種威懾，誰要動扶貧這個(ge) ‘奶酪’，或者敗壞脫貧攻堅的名聲，我們(men) 就要嚴(yan) 肅處理，不能讓他得好處。”劉永富說。(李晨赫)