深度融入全球 推動中國經濟高質量發展
—— 各界委員熱議外商投資法草案
發稿時間:2019-03-11 14:46:48 來源:光明日報
皮劍龍委員(北京金台律師事務所主任):
外商投資法草案有四大亮點:第一是強調內(nei) 資外資的一致性。草案第九條規定,除法律行政法規另有規定外,國家支持企業(ye) 發展的各項政策,同等適用外企。國家對內(nei) 資外資的監管適用相同的法律製度和規則規定。這是外商投資法草案的一個(ge) 重要進步。第二個(ge) 是推行準入前的國民待遇加負麵清單管理製度。除了負麵清單規定的領域之外,在其他領域給外商投資者以國民待遇。這就是把國民待遇從(cong) 準入以後調整遷延到準入階段,是高水平投資的自由化便利化。第三是簡化外資投資外的外商投資管理。除法律行政法規另有規定之外,有關(guan) 政府主管部門應當按照與(yu) 內(nei) 資一致的條件和程序,審核外國投資者許可申請,簡化外資進入程序。第四是明確保護外國投資者和外商投資企業(ye) 的合法權益和知識產(chan) 權,這也是外商投資法的一個(ge) 重要進步。
另外,外商投資法立法本身,也體(ti) 現了立法的科學性、民主性。它把原來的3部法律統一起來,按客觀原則形成科學立法體(ti) 係。同時立法過程中向社會(hui) 進行公開討論、征集意見,體(ti) 現了民主立法原則。我認為(wei) 這部法律一旦通過,將對我們(men) 國家吸引外資、優(you) 化營商環境、保護外商投資合法權益提供強有力的法律保證,給外資企業(ye) 樹立信心,給來華投資的外商吃下一顆定心丸。
楊成長委員(申萬(wan) 宏源證券研究所首席經濟學家):
從(cong) 宏觀經濟角度來看,這部法律是我們(men) 國家國門進一步打開、深度融入全球的法律保障。它證明我們(men) 堅持多邊貿易規則,堅持全球經濟一體(ti) 化,我們(men) 的國門隻會(hui) 越開越大。
這部法律是我們(men) 國家這幾年改革創新開放成果的一個(ge) 節點。從(cong) 2013年開始,我們(men) 就開始自貿區試點改革,建設上海自貿區。上海自貿區中一個(ge) 重要的製度安排,就是暫停原來的三法,實行負麵清單管理。這樣做是因為(wei) 負麵清單跟過去的審批加優(you) 惠的管理模式是完全不同的,我們(men) 需要一個(ge) 經驗的積累過程。所以上海自貿區推出了1.0版、2.0版、3.0版清單,逐漸積累經驗,包括來自其他自貿區經驗的積累,才形成了今天我們(men) 敢於(yu) 采取國際上最先進對外資管理辦法的局麵。
蔣潁委員(德勤中國副主席):
我覺得這部法律最直接地回應了外商對中國市場的一些疑問。我們(men) 在今年2月份,和在中國的美國商會(hui) 一道做了一份2019年中國商務環境調研,采訪了300多個(ge) 在中國的美國企業(ye) 。結果證明,外商投資企業(ye) 將中國市場作為(wei) 首選投資地這個(ge) 定位沒有改變。中國市場的容量很大,還有很多紅利,再加上區域發展、“一帶一路”建設等給外商投資帶來的機會(hui) ,中國市場對外商來說依然非常具有吸引力。同時,這些企業(ye) 也會(hui) 反映一些問題,比如法律體(ti) 係對他們(men) 來說不夠透明等。這部法律全麵回應了這些擔憂,增強了外資在中國投資的信心,它體(ti) 現了透明、公平、可預期的特點,強調內(nei) 外一致性,之後還有很多配套保證法律的實行,很多外商對這部法律翹首以盼。
接下來,實施細則怎麽(me) 到位,如何真正把這些條文落實到具體(ti) 操作過程中,還有很多事情要做。同時,這也是促進我們(men) 政府增強自身管理能力的契機,我們(men) 對這部法律充滿期待。(記者 尚文超)
友情鏈接:




