十三屆全國人大二次會(hui) 議新聞中心3月7日9時在梅地亞(ya) 中心新聞發布廳舉(ju) 行記者會(hui) ，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗(li) 華、劉偉(wei) 就“財稅改革和財政工作”相關(guan) 問題回答中外記者提問。

　　主持人

　　各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大二次會(hui) 議記者會(hui) 。本場記者會(hui) 的主題是“財稅改革和財政工作”。我們(men) 很高興(xing) 地邀請到財政部部長劉昆先生、副部長程麗(li) 華女士、副部長劉偉(wei) 先生，圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請劉部長。

　　財政部部長 劉昆

　　謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好。今天非常高興(xing) 由我和程麗(li) 華副部長、劉偉(wei) 副部長與(yu) 大家一起交流財稅改革和財政工作，並回答大家的提問。

　　過去的一年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，財政部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，聚力增效實施積極的財政政策，深化財稅體(ti) 製改革，有力促進了經濟社會(hui) 持續健康發展和社會(hui) 大局穩定，朝著實現全麵建成小康社會(hui) 目標邁出了新的步伐。狠抓預算執行管理，2018年全國一般公共預算收入18.3萬(wan) 億(yi) 元，同比增長6.2%，全國一般公共預算支出22.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長8.7%。各級財政加大對重點領域的投入力度，支持打好三大攻堅戰，深化供給側(ce) 結構性改革，財政資金更多向創新驅動、“三農(nong) ”、民生等領域傾(qing) 斜。

　　今年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵之年。財政部將按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(ge) 字上下功夫，著力促進經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 收官打下決(jue) 定性基礎，以優(you) 異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　受國務院委托，財政部編製了預算報告和預算草案，已經提請十三屆全國人大二次會(hui) 議審議，並請全國政協各位委員提出意見。在這裏，我想給大家介紹的是，今年首次分中央和地方列報社會(hui) 保險基金預算執行情況，加上一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算，四本預算全部實現分中央、地方和全國三個(ge) 層麵報告。其中：2019年全國一般公共預算收入19.3萬(wan) 億(yi) 元，增長5%，全國一般公共預算支出23.5萬(wan) 億(yi) 元，增長6.5%;全國政府性基金預算收入7.8萬(wan) 億(yi) 元，增長3.4%，全國政府性基金支出約10萬(wan) 億(yi) 元，增長23.9%;全國國有資本經營預算收入3366億(yi) 元，增長16.1%，全國國有資本經營預算支出2401億(yi) 元，增長11.2%;全國社會(hui) 保險基金收入近8萬(wan) 億(yi) 元，增長9.7%，全國社會(hui) 保險基金支出7.4萬(wan) 億(yi) 元，增長15%。下麵，我和我的同事願意回答大家的提問。

　　主持人

　　謝謝，現在開始提問。

　　新華社記者

　　去年，我國減稅降費規模約為(wei) 1.3萬(wan) 億(yi) 元，今年我國將實施更大規模的減稅和更明顯的降費。請問具體(ti) 將從(cong) 哪些方麵入手，在這道減稅“大餐”中，“主菜”又是什麽(me) ?謝謝。

　　劉昆

　　您問了一個(ge) 非常好的問題。黨(dang) 的十八大以來，中國持續實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中又根據經濟形勢變化及時出台新的舉(ju) 措，全年減負約1.3萬(wan) 億(yi) 元，這對於(yu) 降低企業(ye) 負擔、激發微觀主體(ti) 活力、促進經濟增長發揮了重要的作用。

　　李克強總理作《政府工作報告》時提出，今年全年減輕企業(ye) 稅收和社保繳費負擔近2萬(wan) 億(yi) 元，財政部門將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方精心組織，不折不扣地落實。

　　減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(ye) 負擔、激發市場活力的重大舉(ju) 措，是宏觀政策支持穩增長、保就業(ye) 、調結構的重大舉(ju) 措，具有一舉(ju) 多得的效果。財政部將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持實打實、硬碰硬，普惠性減稅和結構性減稅並舉(ju) ，重點降低製造業(ye) 和小微企業(ye) 稅收負擔，切實增強企業(ye) 的獲得感。

　　在減稅方麵，今年除了實施年初已經明確的對小微企業(ye) 實施普惠性稅收減免，以及全麵落實修改後的個(ge) 人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nei) 容，也就是您所說的“主菜”。一方麵，注重突出普惠性，將製造業(ye) 等企業(ye) 現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(ye) 、建築業(ye) 等行業(ye) 現行10%的稅率降到9%，確保主要行業(ye) 稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一係列配套措施，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(ye) ，會(hui) 采取加計扣除的方式，讓他們(men) 的稅負隻減不增。

　　另一方麵，我們(men) 注重與(yu) 稅製改革相銜接。關(guan) 心增值稅改革的朋友都知道，從(cong) 2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡並到17%、11%、6%三檔之後，2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利於(yu) 繼續推進增值稅稅率三檔並兩(liang) 檔。

　　在降費方麵，明顯降低企業(ye) 社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策，對勞動密集型企業(ye) 提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養(yang) 老保險省級統籌改革，繼續提高企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業(ye) 與(yu) 職工同受益。

　　我想說明的是，關(guan) 於(yu) 減稅降費，我們(men) 公布的預測數是年化的全年預計數，這與(yu) 當年實際減稅降費的數額不一定是完全一致的。舉(ju) 例來說，今年我們(men) 實施小微企業(ye) 普惠性稅收減免政策，並規定從(cong) 1月1日起施行，這項政策年化的全年預計數是2000億(yi) 元，當年減稅數和全年減稅數是一致的。

　　剛才介紹了，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出台的，全年預測減負額是4000億(yi) 元，但因為(wei) 是5月1日才實施，所以這8個(ge) 月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億(yi) 元，有近1000億(yi) 元會(hui) 在今年形成翹尾影響，也就是說會(hui) 變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為(wei) 主體(ti) ，大約占7成。減稅的份額裏又以增值稅降率為(wei) 主體(ti) 。由於(yu) 2018年減稅措施的翹尾影響會(hui) 高於(yu) 2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負數額，按照我們(men) 的測算，會(hui) 高於(yu) 公布的年化全年預測數。謝謝。

　　中國外文局中國網記者

　　我們(men) 知道，財政資金分配是大家非常關(guan) 注的問題，財政部門也一直強調“好鋼”要用在刀刃上。請問，在今年財政收支矛盾相對突出的情況下，應該如何優(you) 化支出結構保障重點領域工作?謝謝。

　　劉昆

　　謝謝您的提問。正如您所說的，今年財政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實非常困難。我們(men) 剛才介紹了減稅降費數額近2萬(wan) 億(yi) 元，在世界上沒有別的國家一年減稅額能達到這麽(me) 高，實際上我們(men) 去年的減稅已經在國際上很少見，今年的數額更大。

　　一是解決(jue) 財政收支平衡問題。要從(cong) 兩(liang) 方麵著手。上次我在接受記者采訪時說了，我們(men) 要當“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”。同時，我們(men) 也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。在嚴(yan) 格控製一般性支出的同時，加大對重點領域和關(guan) 鍵環節的投入力度。另一方麵，支持深化供給側(ce) 結構性改革，用好工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項獎補資金，鞏固“三去一降一補”成果。綜合運用政府投資基金、風險補償(chang) 、後補助等手段，引導企業(ye) 加大科技投入，提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，支持增強金融體(ti) 係服務實體(ti) 經濟能力，推動形成金融和實體(ti) 經濟良性循環。

　　二是支持打好三大攻堅戰。比如，我們(men) 準備安排1261億(yi) 元中央財政專(zhuan) 項扶貧資金，同比增長18.9%，增量將主要用於(yu) 深度貧困地區。我們(men) 還準備安排大氣、水、土壤汙染防治等方麵的資金600億(yi) 元，同比增長35.9%，聚焦打贏汙染防治攻堅戰七大標誌性戰役。

　　三是加大重點領域投入力度。增加中央財政農(nong) 業(ye) 生產(chan) 發展資金、農(nong) 業(ye) 資源及生態保護補助資金，推動農(nong) 業(ye) 高質量發展。我們(men) 還準備安排中央本級科技支出3543億(yi) 元，同比增長13.4%，支持科技創新和技術攻關(guan) 。安排了中央基建投資5776億(yi) 元，同比增加400億(yi) 元，重點支持重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整，社會(hui) 事業(ye) 和社會(hui) 治理、節能環保與(yu) 生態建設等重大項目，推動經濟持續健康發展。

　　四是加強基本民生保障。擬安排就業(ye) 補助資金539億(yi) 元，同比增長14.9%;現代職業(ye) 教育質量提升計劃專(zhuan) 項資金237億(yi) 元，同比增長26.6%;困難群眾(zhong) 救助補助資金1467億(yi) 元，增長5.1%，支持各地開展低保、特困人員救助供養(yang) 等工作。我們(men) 還安排了城鎮保障性安居工程專(zhuan) 項資金1433億(yi) 元，同比增長12.4%;強化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。

　　五是推動區域均衡發展。較大幅度增加中央對地方轉移支付規模，提升區域間基本公共服務均等化水平。我們(men) 擬安排中央財政均衡性轉移支付1.56萬(wan) 億(yi) 元，同比增長10.9%，增強地方財政經費保障能力，還安排縣級基本財力保障機製獎補資金2709億(yi) 元，同比增長10%，加大對基層財政補助力度。安排老少邊窮地區轉移支付2489億(yi) 元，同比增長14.7%，支持老少邊窮地區加快發展。謝謝。

　　美國國際市場新聞社記者

　　今年《政府工作報告》把赤字率設置為(wei) 2.8%，比去年僅(jin) 增加了0.2個(ge) 百分點。之前市場預期，因為(wei) 今年的經濟下行壓力較大，而且又大幅減稅降費，財政赤字率可能超過3%。所以，想問2.8%這個(ge) 赤字率是如何衡量決(jue) 定的?

　　劉昆

　　謝謝您的提問。關(guan) 於(yu) 赤字率，實際上預算報告公布之前，經濟界和社會(hui) 輿論已經對這個(ge) 問題作過很多討論，也有認為(wei) 應該提得更高一些，也有認為(wei) 應該保持，也有認為(wei) 適度提高赤字率。我們(men) 通過認真研究、平衡，最後今年全國財政赤字擬安排2.76萬(wan) 億(yi) 元，赤字率預計是2.8%，也就是剛才您所說的提高了0.2個(ge) 百分點。首先，為(wei) 什麽(me) 要適當提高。適當提高財政赤字率，是黨(dang) 中央、國務院綜合考慮經濟社會(hui) 發展需要和財政可持續發展因素作出的重大決(jue) 策部署。一方麵，強化逆周期調節，促進經濟平穩較快發展;另一方麵，也與(yu) 更大規模減稅降費、有效降低企業(ye) 負擔、激發市場主體(ti) 活力相適應。

　　您剛才的問題裏也提到了0.2這個(ge) 數字，我覺得您的意思是認為(wei) 這是偏小的一個(ge) 數字。我想說一下，中國的財政依托於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，和其他國家有不同的地方。我們(men) 今年的赤字安排為(wei) 什麽(me) 這樣考慮?因為(wei) 除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chan) 。這方麵也籌措了一部分資金，可以讓我們(men) 不用過高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩妥的。

　　從(cong) 赤字規模看，我國赤字規模從(cong) 2016年的2.18萬(wan) 億(yi) 元，到2017年、2018年的2.38萬(wan) 億(yi) 元，到今年的2.76萬(wan) 億(yi) 元，規模還是持續增加的，今年比去年增加了3800億(yi) 元，這已經體(ti) 現了積極財政政策“加力提效”的要求。從(cong) 赤字率看，2016、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預計是2.8%，始終控製在國際通用的3%控製線以內(nei) ，和世界主要經濟體(ti) 相比，我國赤字率水平並不高，這個(ge) 安排綜合考慮了財政收支、專(zhuan) 項債(zhai) 券等因素，也為(wei) 今後宏觀調控留出了政策空間。

　　今年我們(men) 還將大力壓減一般性支出，重點增加對脫貧攻堅、“三農(nong) ”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。剛才我已經介紹了重點投入情況，不該花的錢一分錢不花，該花的錢我們(men) 會(hui) 努力給予保障。

　　我還想再說一下，中國政府的舉(ju) 債(zhai) 不是用於(yu) 機構運轉、人員工資等經常性支出，而是進行有效投資，形成了可償(chang) 還債(zhai) 務的對應資產(chan) ，這也是和許多國家不同的地方。我們(men) 還將繼續平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係，在加大減稅降費力度和著力保障重點支出的同時，保持財政的可持續發展。

　　中央廣播電視總台國廣記者

　　我的問題想提給程副部長。我們(men) 知道今年是打贏脫貧攻堅戰的關(guan) 鍵一年，請問財政部將會(hui) 出台哪些具體(ti) 舉(ju) 措?另外，我們(men) 也發現一些地方出現了虛報冒領、擠占挪用扶貧資金的現象。針對這種情況，我們(men) 將如何采取措施防止這類現象發生?謝謝。

　　劉昆

　　這證明您研究了財政部的部領導分工，下麵請程副部長回答您的問題。

　　財政部副部長 程麗(li) 華

　　謝謝您的提問。今年是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關(guan) 鍵一年，財政部將繼續把脫貧攻堅擺在突出重要位置，全力支持脫貧攻堅決(jue) 戰決(jue) 勝。

　　一是加大投入。今年擬安排專(zhuan) 項扶貧資金1261億(yi) 元，同比增長18.9%，這是連續4年保持200億(yi) 元的增量。同時，調整優(you) 化行業(ye) 扶貧資金投向，進一步強化對貧困地區義(yi) 務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全的投入保障。統籌運用財稅政策工具，調動企業(ye) 、社會(hui) 積極性，推動形成大扶貧格局。

　　二是突出重點。扶貧資金進一步向“三區三州”以及其他貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區傾(qing) 斜，其他相關(guan) 轉移支付和債(zhai) 務限額的分配也繼續向貧困地區尤其是深度貧困地區傾(qing) 斜。

　　三是加強管理。加快扶貧資金動態監控機製建設，實時動態監控各級各類扶貧資金，對扶貧項目資金實施全過程績效管理，更好發揮財政投入的脫貧成效。

　　關(guan) 於(yu) 您問到的第二個(ge) 問題，我們(men) 將在不斷完善製度和機製的同時，重點采取兩(liang) 個(ge) 方麵的措施：一方麵，要全麵公開。公開是最好的“防腐劑”，我們(men) 將全麵公開省市縣扶貧資金分配結果，鄉(xiang) 村兩(liang) 級扶貧項目安排和資金使用情況也一律要公告公示，自覺接受社會(hui) 各界監督。另一方麵，要監督問責。我們(men) 將與(yu) 有關(guan) 部門協作，對扶貧資金管理使用情況加強監督檢查，對違規違紀問題發現一起、處理一起、問責一起、曝光一起，堅決(jue) 防止扶貧資金被擠占挪用。謝謝。

　　人民日報社記者

　　今年中國經濟將置身更加複雜的國內(nei) 外經濟環境中，我們(men) 注意到，目前外界對於(yu) 積極財政政策提振發展信心的期待很高。請問部長，積極財政政策將從(cong) 哪些方麵加力提效，從(cong) 而更好助力中國經濟穩增長?謝謝。

　　劉昆

　　謝謝您的提問。您提的這個(ge) 問題，也是社會(hui) 各界普遍關(guan) 心的問題。

　　李克強總理作《政府工作報告》時強調，積極的財政政策要“加力提效”，作為(wei) 財政部門，關(guan) 鍵是要做好“加減乘除”這四則運算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水養(yang) 魚”，用減稅降費激發市場主體(ti) 活力，提高居民消費能力。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們(men) 將實施更大規模的減稅和更為(wei) 明顯的降費，更好地引導企業(ye) 預期和增強市場信心，穩定經濟增長。

　　做好“加法”，就是要加大財政支出力度。去年財政支出規模超過了22萬(wan) 億(yi) 元。我們(men) 將繼續適度擴大財政支出規模，擬安排中央一般公共預算支出11.13萬(wan) 億(yi) 元，同比增長8.7%，重點增加對脫貧攻堅、“三農(nong) ”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券2.15萬(wan) 億(yi) 元，同比增加8000億(yi) 元，重點支持重大在建項目建設和補短板。

　　同時，我們(men) 還要做好“減法”，節用裕民。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yan) 控“三公”經費預算，取消低效無效支出。中央財政帶頭嚴(yan) 格管理部門支出，一般性支出要壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱的資金一律收回。地方財政要比照中央的做法，從(cong) 嚴(yan) 控製行政事業(ye) 單位開支。把省下的錢重點用於(yu) 保障民生支出，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。從(cong) 目前我們(men) 對各地情況的了解看，壓支方麵各地的力度還都是很大的，有些超過了5%，中央部門壓支也比5%高。

　　此外，我們(men) 還要做好“除法”，破除體(ti) 製機製障礙，全麵深化財稅體(ti) 製改革。特別是要全麵實施預算績效管理，將預算績效管理貫穿預算編製執行全過程，加快預算執行進度，做好預算績效監控，更好發揮財政資金作用。在預算績效管理過程中，我們(men) 收回了很多低效無效資金，這些資金就能夠派上更好的用場，發揮更好的作用。

　　在這裏，我也想強調一下，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實施逆周期調節，更好應用市場化、法治化的手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進中國經濟高質量發展。謝謝。

　　經濟日報融媒體(ti) 記者

　　我國民營企業(ye) 大部分是中小企業(ye) ，他們(men) 在穩就業(ye) 等方麵發揮了重要作用。請問今年的財稅政策如何支持中小企業(ye) 發展?謝謝。

　　劉昆

　　這個(ge) 問題請劉偉(wei) 副部長回答。

　　財政部副部長 劉偉(wei)

　　謝謝您的提問。《政府工作報告》裏有一句話非常重要，就是把市場主體(ti) 的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關(guan) 鍵所在。其實有一組數據大家都耳熟能詳，我們(men) 中小企業(ye) 貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業(ye) ，90%以上的企業(ye) 都是中小企業(ye) 。所以，關(guan) 注、重視中小企業(ye) 發展，對實現“六穩”，特別是穩就業(ye) 、穩預期十分重要，因為(wei) 這是國民經濟和社會(hui) 發展的一支生力軍(jun) 。

　　大家通過我們(men) 預算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，在減輕企業(ye) 稅費負擔、緩解企業(ye) 融資難融資貴等方麵，做了很多工作，采取了一係列措施。這裏麵把中小企業(ye) 的發展作為(wei) 我們(men) 財政著力的重點。今年預算報告裏也有體(ti) 現，我們(men) 會(hui) “加力”。簡單講是四個(ge) 方麵：

　　第一，減稅降費。剛才劉昆部長已經介紹了一些情況，我聚焦中小企業(ye) ，除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率，首先對製造業(ye) 就是個(ge) 利好。這裏對中小企業(ye) ，除了增值稅降率以外，我想說的是年初已經出台的幾項政策。首先，是把小型微利企業(ye) 的認定標準進行了調整，這是非常大的一項政策。大家都講企業(ye) 有感沒感?我現在想告訴大家，這個(ge) 政策的調整，讓大多數企業(ye) 有感。像過去小型微利企業(ye) 的認定標準，比如說工業(ye) ，就按資產(chan) 總額3000萬(wan) ，其他企業(ye) 1000萬(wan) ，現在統統把它提高到5000萬(wan) ，也就是說5000萬(wan) 以下的都具備認定為(wei) 小型微利企業(ye) 的條件。人數，工業(ye) 企業(ye) 過去是100人，其他企業(ye) 80人，現在統統把它認定為(wei) 300人以下。還有就是應納稅所得額，過去是100萬(wan) 以下，現在統統提到300萬(wan) 以下，這覆蓋了多少?1798萬(wan) 戶企業(ye) 都納入了調整範圍。也就是說，占全國全部納稅企業(ye) 總數的95%以上，其中98%是民營企業(ye) 。調整了以後，關(guan) 鍵在於(yu) 加大所得稅的優(you) 惠力度，現在應稅所得100萬(wan) 以下的按5%繳納所得稅;100萬(wan) 到300萬(wan) 的按10%，還是低於(yu) 標準稅率15個(ge) 點。這種稅收優(you) 惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規模納稅人的起征點，原來是3萬(wan) ，現在提到10萬(wan) 。在這些政策的同時，我們(men) 還規定，地方可以把現在6項地方稅種減半征收。進一步拓展初創科技型企業(ye) 的稅收優(you) 惠政策適用範圍，能夠擴大盡量擴大。我講的這些措施，都是直接提高標準、放寬範圍，體(ti) 現普惠並從(cong) 1月1日起實施，讓大家都能夠得到實惠，讓企業(ye) 都能夠及早享受政策紅利。

　　第二，在減稅降費這些措施以外，就是推動企業(ye) 解決(jue) 融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常掛在口上。對於(yu) 企業(ye) 來講，難是首要的，貴一點，隻要拿到資金就不得了了。所以，財政部門在配合金融部門解決(jue) 難的問題上，做了這麽(me) 幾件事情：一是安排了100億(yi) 資金用於(yu) 創業(ye) 擔保貸款貼息，範圍擴大了，包括農(nong) 村自主創業(ye) 的農(nong) 民，也納入這個(ge) 範圍，過去僅(jin) 僅(jin) 限於(yu) 城鎮。二是提高貸款額度上限，個(ge) 人創業(ye) 擔保貸款最高額度過去是10萬(wan) ，現在提到15萬(wan) ，小微企業(ye) 的創業(ye) 擔保貸款過去是200萬(wan) ，現在提到300萬(wan) ，都予以貼息。另外，降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機構盡可能往小微企業(ye) 創業(ye) 方麵去積極投入信貸。再有一點，大家已經知道的，國家已經專(zhuan) 門成立了融資擔保基金，通過對省裏的融資擔保機構進行再擔保，來給小微企業(ye) 提供貸款支撐平台，而且再擔保費率不超過0.5%。中央財政專(zhuan) 門安排了一筆資金，對各個(ge) 省市政策性的擔保機構，他們(men) 對小微企業(ye) 收費比較低的予以獎補。

　　第三，運用好政府采購政策支持中小企業(ye) 發展。我們(men) 準備和相關(guan) 部門一道，對現有的一些辦法作出調整。比如，通過辦法調整，規定政府部門預算中，每年不是要編製采購預算嘛，至少留30%的額度麵向中小企業(ye) ，提供同樣的服務、同樣的貨物，要麵對中小企業(ye) ，通過設定一定額度來強化這種導向。再有，我們(men) 對小微企業(ye) 參與(yu) 采購競爭(zheng) 時給予價(jia) 格扣除政策，讓它有競爭(zheng) 能力。還有，我們(men) 還擬建立預付款保函製度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款，政府部門預算已經安排了，保單已經有了，他雖然供貨還有一個(ge) 過程，我給你一部分預付款，這個(ge) 我們(men) 正在研究，就是支持中小企業(ye) 成長起來。

　　第四，財政部將繼續安排相應的資金，支持中小企業(ye) “雙創”升級，主要是繼續安排資金來支持各類“雙創”載體(ti) ，讓他們(men) 的專(zhuan) 業(ye) 化程度、精細化程度進一步提高，為(wei) 各地小企業(ye) 發展提供服務平台。

　　我們(men) 相信，以上措施的落實，中小企業(ye) 一定會(hui) 有明顯的獲得感。當然，更重要的是能夠讓我們(men) 這些企業(ye) 有一個(ge) 良好的政策環境，讓他們(men) 能夠應對挑戰，不斷創新，最終做大做強。謝謝。

　　彭博新聞社記者

　　我的問題是關(guan) 於(yu) 地方政府債(zhai) 務的。在地方政府債(zhai) 務中，有一類債(zhai) 務並不屬於(yu) 財政部確認的地方債(zhai) ，但是地方政府確實對其負有間接償(chang) 還義(yi) 務或救助義(yi) 務，而且這類債(zhai) 務也對地方財政造成了一定的壓力，有一定的風險。請問財政部，這個(ge) 問題有多大?下一步考慮運用哪些政策安排來化解這類債(zhai) 務的相關(guan) 風險?

　　劉昆

　　謝謝您提出的這個(ge) 問題。首先，我們(men) 一直高度重視政府債(zhai) 務問題。財政要可持續，其中一個(ge) 重要的內(nei) 容，就是要做好政府債(zhai) 務的管理和控製。當然，一級政府一級預算，我們(men) 對每一級財政的債(zhai) 務都要進行控製。同時，我們(men) 必須對可能存在的風險隱患，采取積極措施進行防範化解。

　　從(cong) 我國的情況看，目前地方政府債(zhai) 務風險總體(ti) 是可控的。到去年年末，我國地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額是18.39萬(wan) 億(yi) 元，債(zhai) 務餘(yu) 額和綜合財力比例是76.6%，這個(ge) 遠低於(yu) 國際通行100%到120%的警戒線。加上納入預算管理的中央政府債(zhai) 務餘(yu) 額14.96萬(wan) 億(yi) 元，全國政府債(zhai) 務餘(yu) 額是33.35萬(wan) 億(yi) 元，政府債(zhai) 務和GDP相比，負債(zhai) 率是37%，遠低於(yu) 歐盟60%的警戒線，也低於(yu) 主要市場經濟國家和新興(xing) 市場國家的水平。所以，從(cong) 這幾個(ge) 數字上看，中國這方麵的風險是非常低的。

　　剛才講的是餘(yu) 額，現在講講限額。2018年全國政府債(zhai) 務限額是36.69萬(wan) 億(yi) 元，剛才我提到的餘(yu) 額是33.35萬(wan) 億(yi) 元。所以，不管是中央還是地方，實際的法定債(zhai) 務餘(yu) 額都低於(yu) 法定限額。當然，我也不回避，確實有個(ge) 別地方政府仍然存在在法定限額外通過融資平台公司違法違規或變相舉(ju) 借債(zhai) 務，也就是所謂的政府隱性債(zhai) 務，這方麵我們(men) 已經采取嚴(yan) 格的措施，不允許發生新的隱性債(zhai) 務，同時穩妥化解存量。在不允許發生新的隱性債(zhai) 務方麵，我們(men) 是非常嚴(yan) 格的，我們(men) 對各地財政包括融資平台公司進行監控，發現這類情況的，馬上進行問責，在全國也問責了不少人。同時，我們(men) 是很多金融企業(ye) 的出資人，也要求他們(men) 不能在這方麵發生新的政府隱性債(zhai) 務。對於(yu) 存量債(zhai) 務，已經發生了的，我們(men) 要求要穩妥化解。

　　下一步，我們(men) 將按照黨(dang) 中央、國務院部署，嚴(yan) 堵違法違規舉(ju) 債(zhai) 的“後門”，給地方政府債(zhai) 務戴上“緊箍咒”，堅決(jue) 打好防範化解重大風險的攻堅戰。有幾個(ge) 方麵工作要做：

　　一是遏製增量。我們(men) 嚴(yan) 禁違法違規融資擔保行為(wei) ，嚴(yan) 禁以政府投資基金、政府和社會(hui) 資本合作、政府購買(mai) 服務等名義(yi) 變相舉(ju) 債(zhai) 。這三方麵的工作，合法合規是可以做的，我們(men) 也鼓勵這麽(me) 做，但是不能借這個(ge) 名義(yi) 來變相舉(ju) 債(zhai) 。加大了財政約束力度，有效抑製地方不具還款能力的項目上馬建設。同時，管控好新增項目融資的金融“閘門”，對沒有穩定經營性現金流作為(wei) 還款來源或沒有合法合規抵質押物的項目，金融機構不得提供融資。這方麵，因為(wei) 很多國有金融機構，各級政府是出資人，所以我們(men) 從(cong) 出資者的角度對他們(men) 提出了要求。

　　二是化解存量。這方麵我們(men) 還是堅持中央不救助原則，堅持誰舉(ju) 債(zhai) 誰負責，做到“誰家的孩子誰家抱”。建立了市場化、法治化債(zhai) 務違約處置機製，依法實現債(zhai) 權人、債(zhai) 務人共擔風險，繼續整治違法擔保，糾正政府投資基金、PPP、政府購買(mai) 服務中的不規範行為(wei) 。從(cong) 目前的情況看，化解存量的狀況也是比較好的。

　　三是推動轉型。推動融資平台公司公開透明、合法合規運作，嚴(yan) 禁新設融資平台公司，分類推進融資平台公司市場化轉型，剝離融資平台公司政府融資職能，堅決(jue) 製止地方政府將公益性事業(ye) 單位變成融資平台。因為(wei) 對債(zhai) 務的管理，預算法有嚴(yan) 格的規定，我們(men) 現在是嚴(yan) 格按照法律進行規範，所以必須推動融資平台公司轉型。

　　四是監督問責。健全了監督問責機製，堅決(jue) 查處和問責違法違規行為(wei) ，發現一起、查處一起、問責一起、終身問責、倒查責任，牢牢守住不發生係統性風險的底線。謝謝。

　　中央廣播電視總台央視記者

　　我們(men) 注意到部分省份的職工養(yang) 老金發放出現了困難，有部分省份還有結餘(yu) ，去年出台了中央調劑製度，這個(ge) 製度目前實施效果怎麽(me) 樣?下一步我們(men) 還有哪些舉(ju) 措?謝謝。

　　劉昆

　　謝謝您提的這個(ge) 問題，這是關(guan) 係民生的大問題。我首先想明確的是，目前社會(hui) 保險基金的運行情況總體(ti) 良好，能夠確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　目前，全國社會(hui) 保險基金整體(ti) 上是收大於(yu) 支的，滾存結餘(yu) 規模仍保持不斷增長的態勢。因為(wei) 當初社會(hui) 保險基金的設計是現收現付、部分積累，實際上原來製度設計的目標還是可以實現的。初步統計，去年全國企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金的收入是3.6萬(wan) 億(yi) 元，基金支出是3.2萬(wan) 億(yi) 元，當年結餘(yu) 約4000億(yi) 元，滾存結餘(yu) 達到了4.6萬(wan) 億(yi) 元。從(cong) 數字上看，從(cong) 全國總體(ti) 情況看，我認為(wei) 能夠對這個(ge) 事情有個(ge) 更清晰的了解。

　　當然，您提的問題也是現實存在的。我們(men) 也關(guan) 注到，受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調劑使用，我國確實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

　　經黨(dang) 中央、國務院批準，從(cong) 去年7月1日起，建立了企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，調劑比例從(cong) 3%起步，以後還會(hui) 逐步提高。我們(men) 政策是年中出的，所以去年執行了半年，去年半年調劑額是2400多億(yi) 元，有22個(ge) 省份從(cong) 中受益，受益金額600多億(yi) 元，適度均衡了不同省份間的基金負擔，一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂(le) 不均的問題。

　　養(yang) 老金是老百姓托付給國家管理的”養(yang) 命錢“。為(wei) 了確保各地養(yang) 老金按時足額發放，我們(men) 今年還要采取一些措施：

　　一是提高調劑比例。要進一步加大調劑力度，將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000億(yi) 元左右，進一步緩解個(ge) 別省份基金收支壓力。

　　二是加大補助力度。適當提高退休人員基本養(yang) 老金水平，擬安排中央財政基本養(yang) 老金轉移支付預算7392億(yi) 元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為(wei) 突出的中西部地區和老工業(ye) 基地省份傾(qing) 斜。

　　三是彌補收支缺口。對於(yu) 通過中央調劑和中央財政補助後基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負擔的原則，彌補基金收支缺口。

　　四是加快規範養(yang) 老保險省級統籌。我們(men) 將不斷鞏固現有養(yang) 老保險省級統籌的成果，並進一步規範有關(guan) 政策。在此基礎上，推動盡快實現養(yang) 老保險全國統籌。從(cong) 今年養(yang) 老保險基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡。謝謝。

　　中國農(nong) 村雜誌社全媒體(ti) 記者

　　今年中央1號文件提出，要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，請問財政將如何體(ti) 現落實“優(you) 先”二字?財政在支持鄉(xiang) 村振興(xing) 方麵又將有哪些“幹貨”?謝謝。

　　劉昆

　　剛才程麗(li) 華副部長回答了脫貧攻堅的問題，現在請她再繼續回答鄉(xiang) 村振興(xing) 的問題。

　　程麗(li) 華

　　謝謝您的提問。黨(dang) 的十九大以來，財政部緊緊圍繞支持實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，加大投入力度，優(you) 化支出結構，創新管理機製，構建完善了財政支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的政策體(ti) 係和體(ti) 製機製。去年，全國財政一般公共預算用於(yu) 農(nong) 林水的支出邁上了2萬(wan) 億(yi) 元的新台階。

　　今年，財政部將深入貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的總方針，繼續大力支持深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　剛才這位記者問到，今年中央財政有什麽(me) 措施，有什麽(me) “幹貨”，我想有這麽(me) 幾個(ge) 方麵：

　　一是建立投入保障機製。今年全國一般公共預算擬安排農(nong) 林水支出約2.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7%。加快落實通過建立土地指標跨省域調劑機製，將土地增值收益更多用於(yu) “三農(nong) ”。

　　二是完善支持政策體(ti) 係。支持深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，保障國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品有效供給。支持統籌推進山水林田湖草綜合治理，完善以綠色生態為(wei) 導向的財政支農(nong) 政策體(ti) 係。支持農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展，促進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化。

　　三是著力提升工作成效。完善財政涉農(nong) 資金使用管理機製，加快建立涉農(nong) 資金統籌整合長效機製。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會(hui) 資本更多投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。切實加強財政涉農(nong) 資金監管，健全績效評價(jia) 製度，提高資金使用效益。謝謝。

　　中國日報記者

　　我們(men) 一直都比較關(guan) 心大氣汙染防治的問題，這兩(liang) 年來，在北京的一個(ge) 感受就是藍天白雲(yun) 的日子越來越多了，2018年也有統計數據顯示，是近四年以來有藍天的比例最高的一年。請問在接下來打贏藍天保衛戰方麵，中央財政還有哪些具體(ti) 的措施?謝謝。

　　劉昆

　　您剛才這個(ge) 問題，說到了我們(men) 同樣的感受。昨天晚上我回家的時候，看到滿天的星鬥，確實感到非常的愉悅。當然這個(ge) 問題我們(men) 也做了很認真的研究，劉偉(wei) 副部長分管這項工作，請他來回答您的問題。

　　劉偉(wei)

　　謝謝您的問題。像剛才劉昆部長說的，我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標在起伏。我也養(yang) 成了習(xi) 慣，今天早上我一看，指標到了27，我開心得不得了。前幾天上了200，我還跟專(zhuan) 業(ye) 部門的同誌通話。

　　剛才講到積極財政政策的時候，劉昆部長講到有保有壓。我要跟大家報告的是，三大攻堅戰是財政部按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署必須保障的重點。我給大家報一個(ge) 賬，去年中央財政安排大氣汙染防治專(zhuan) 項資金200億(yi) 元，這是2013年的4倍。我們(men) 配合相關(guan) 部門，主要抓住散煤治理這個(ge) “牛鼻子”，突出在京津冀這一帶，而且治理的麵積，按照中央部署，進一步拓展。從(cong) 一開始試點的13個(ge) 城市，現在已經到了汾渭平原，已經有35個(ge) 城市在做。當然，在推進過程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進工作的節奏，但是在資金的支持上，財政部是予以重點保障的。

　　除了大力支持大氣汙染防治，財政部還通過其他專(zhuan) 項資金，算起來大致也有400億(yi) 左右，支持清潔能源開發利用、節能減排、新能源汽車推廣應用等，這樣綜合施策，來解決(jue) 大氣的問題。

　　除了加大投入，機製建設更重要。創新機製就是財政部跟相關(guan) 部門一道，把殲滅戰打下去、把好的天氣鞏固下去。去年，全國人大常委會(hui) 對《大氣汙染防治法》實施情況進行了執法檢查，其實反映出了比較多的問題。我特別想跟大家分享一個(ge) 看法，要打好大氣汙染防治攻堅戰，中央財政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會(hui) 各界的參與(yu) ，我們(men) 需要的是企業(ye) 要落實責任，甚至我們(men) 的群眾(zhong) 、我們(men) 的老百姓都積極地加入進來。全國人大常委會(hui) 執法檢查中也反映出，現在政府承擔的環境治理的支出責任偏重，企業(ye) 的主體(ti) 責任，也就是市場主體(ti) 責任還沒有完全落實。還有，環保成本的內(nei) 部化遠遠不足，中央和地方在財政事權和支出責任劃分上也比較模糊。今年在創新機製、完善措施上還要做更多的工作，要把中央和地方財政事權和支出責任要劃分清楚，中央該承擔的責任，要適當往上提，地方該明確的任務，要把它壓實。同時，要支持推進環境監測體(ti) 製改革，探索建立排汙權有償(chang) 使用和交易製度，完善以獎代補、政府綠色采購等政策，使大氣汙染防治相關(guan) 工作真正能夠取得實效，行穩致遠。

　　今年中央財政大氣汙染防治資金在去年200億(yi) 元的基礎上，再增加安排50億(yi) 元，增長25%。剛才劉昆部長已經講到，今年汙染防治方麵的資金安排600億(yi) 元，也就是說這裏的250億(yi) 元之外，另外還有350億(yi) 元是對水汙染防治、土壤汙染防治的投入，增長的幅度都是非常大的。我們(men) 會(hui) 按照中央部署，配合相關(guan) 部門，紮紮實實地推進這方麵的工作。謝謝。

　　成都商報紅星新聞記者

　　請問部長，在經濟下行壓力下，一些地方財政收入放緩，有些市縣為(wei) 了保工資、保運轉、保基本民生，支出壓力有些大。請問，為(wei) 了緩解地方上的這種財政困難，財政部門會(hui) 有哪些具體(ti) 措施，讓我們(men) 這些地方上的“緊日子”有一個(ge) 更好的解決(jue) 方式?

　　劉昆

　　謝謝您的提問。您說地方上過緊日子，我們(men) 要求地方過緊日子，不是說要求他不發放工資。去年我國經濟總體(ti) 上保持穩中向好的態勢，但部分地區受經濟結構不合理、新舊動能轉換緩慢等影響，確實有些地方保工資、保運轉、保基本民生，也就是我們(men) 講的“三保”，出現了一些困難。對這方麵，我們(men) 是高度重視的，在去年年底召開的全國財政工作會(hui) 議上，我專(zhuan) 門做了布置，要求對“三保”給予保障，支持增強基層財政“三保”能力。

　　財政部近期也就這個(ge) 問題組織了專(zhuan) 項調研，而且對地方財政運行情況的監控也進行了分析。從(cong) 各地的情況看，基層財政“三保”的情況還是平穩的。我想介紹一下今年預算關(guan) 於(yu) 這方麵的安排。中央財政在安排今年預算的時候，將保持地方財政的財力作為(wei) 重點進行了均衡。由於(yu) 實行更大規模的減稅降費，中央財政采取了一係列措施，但中央本級財政收入預測增長數隻能達到5.1%。由於(yu) 中央本級采取了一係列壓支措施，中央財政本級支出預計增長數是6.5%，比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉移支付增長10.9%，這是兩(liang) 位數的增長率，是相當高的一個(ge) 數據。中央對地方稅收返還和轉移支付將達到7.54萬(wan) 億(yi) ，增長9%。這方麵的資金是向財力薄弱地區、向中西部地區傾(qing) 斜的，所以就為(wei) 地方財政特別是中西部地區提供了強有力的財力支撐。

　　今年基層財政“三保”問題將是我們(men) 繼續關(guan) 注的一個(ge) 重點。考慮到經濟麵臨(lin) 的下行壓力，以及實施的更大規模的減稅降費政策，一些地方還是會(hui) 麵對比較大的支出壓力。解決(jue) 這個(ge) 問題，各級政府都要強化主體(ti) 責任，縣級政府在安排預算時要統籌財力，調整優(you) 化支出結構，優(you) 先安排“三保”支出，並在預算執行階段，切實按預算執行。省級政府要加大對下的轉移支付力度，分配資金向基層困難地區傾(qing) 斜。對於(yu) 中央財政來說，我們(men) 將把幫助緩解基層財政困難作為(wei) 黨(dang) 中央交付的重大政治任務，把支持增強基層“三保”能力作為(wei) 防範係統性和區域性風險的重要舉(ju) 措來抓。中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金，做好縣級基本財力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預算對縣級基本財力保障的轉移支付力度。

　　在具體(ti) 措施上，一是全麵壓實保障責任，督促地方各級政府在安排2019年預算時優(you) 先安排“三保”支出。二是突出保障重點地區、困難地區，我們(men) 今年將繼續安排階段性財力補助400億(yi) 元，將資源能源型和東(dong) 北地區等困難縣作為(wei) 補助對象，提高困難地區民生政策兜底的能力。三是加大獎補資金投入。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補資金2709億(yi) 元，同比增長10%，支持財政困難地區兜住底線。同時完善資金分配機製，財政越困難，省級財政均衡省內(nei) 財力越努力，中央安排的轉移支付就越多。

　　從(cong) 我們(men) 整個(ge) 測算看，在加大了轉移支付力度之後，各地的“三保”支出是有財力保障的。相信通過各級財政的共同努力，一定能夠緩解部分地區的財政困難，確保黨(dang) 中央、國務院出台的相關(guan) 政策在基層落實到位。謝謝。

　　主持人

　　謝謝，由於(yu) 時間關(guan) 係，再提最後一個(ge) 問題。

　　澎湃新聞記者

　　我的問題是關(guan) 於(yu) 地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券的，我們(men) 關(guan) 注到2019年新增了地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行，持續受到了市場的熱捧。請問專(zhuan) 項債(zhai) 券發行的情況是怎麽(me) 樣的?還有關(guan) 於(yu) 募集的資金，接下來將會(hui) 用到什麽(me) 地方，如何確保其發揮實際效益?謝謝。

　　劉昆

　　您對市場的觀察了解還是相當仔細的。今年地方政府債(zhai) 券的發行，確實市場上反映很好，一些地方的申購倍數達到了曆史新高，個(ge) 別地方達到了幾十倍，而且整個(ge) 發行利率在下行，高的時候比以往同期下行了幾十個(ge) 基點，這兩(liang) 天有點回調，但總體(ti) 利率水平還是處於(yu) 比較低的水平。

　　正如您關(guan) 注到的，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，並經全國人大常委會(hui) 授權，財政部提前下達了部分2019年新增地方政府債(zhai) 務限額，剛才講了，平均投標倍數超過20倍。

　　和往年相比，今年的專(zhuan) 項債(zhai) 券發行工作有三個(ge) 特點：一是發行早。以往是5月份才啟動發行，今年提早了4-5個(ge) 月。為(wei) 什麽(me) 以往是5月份呢?因為(wei) 現在開人大會(hui) ，等人大批準之後，我們(men) 才會(hui) 下達指標，最後時間就要5月份。今年我們(men) 專(zhuan) 門向全國人大常委會(hui) 作了報告，經全國人大常委會(hui) 批準，可以提前下達一部分限額，所以這個(ge) 發行時間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專(zhuan) 項債(zhai) 券累計發行3078億(yi) 元。二是成本低。1月份各地發行的新增債(zhai) 券平均利率較2018年平均發行利率下降約55個(ge) 基點。三是期限長。各地發行新增債(zhai) 券平均期限是7年，較2018年平均發行期限增加了1年，實現債(zhai) 券期限和項目期限相匹配，避免不必要的償(chang) 債(zhai) 壓力。

　　總體(ti) 上看，目前發行情況是好的。這些資金用在什麽(me) 地方呢?重點還是支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰。尤其是“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅項目、汙染防治項目。二是支持重大發展戰略。比如雄安新區建設、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區等等。三是支持重大項目建設。包括棚戶區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉(xiang) 村振興(xing) 等公益性項目建設，並將重點支持在建項目續建。

　　為(wei) 確保專(zhuan) 項債(zhai) 券盡快發揮效益，我們(men) 將督促各地提前做好發債(zhai) 融資的準備工作，加快債(zhai) 券資金的撥付，盡快形成實物工作量，更好發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券對當前穩投資、促消費、補短板的重要作用。從(cong) 目前各地發行情況看，債(zhai) 券發行之後，在國庫的停留隻有幾天時間，就馬上投入使用，所以對穩投資、促消費、補短板的作用還是十分明顯的。謝謝。

　　主持人

　　謝謝，本場記者會(hui) 到此結束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。