十三屆全國人大二次會(hui) 議新聞中心於(yu) 3月6日(星期三)上午10時在梅地亞(ya) 中心新聞發布廳舉(ju) 行記者會(hui) ，邀請國家發展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高質量發展”相關(guan) 問題回答中外記者的提問。

　　主持人：　　各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大二次會(hui) 議記者會(hui) 。本場記者會(hui) 的主題是“大力推動經濟高質量發展”。我們(men) 很高興(xing) 地邀請到國家發展和改革委員會(hui) 主任何立峰先生、副主任寧吉喆先生、副主任連維良先生，圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請何主任。

　　國家發展改革委主任何立峰：首先代表國家發改委，感謝記者和媒體(ti) 界朋友們(men) 長期以來對發展改革工作的關(guan) 心、支持、幫助和理解。下麵，有什麽(me) 問題需要我們(men) 三位回答的，請提問。

　　主持人：謝謝，下麵開始提問。

　　新華社記者：我們(men) 注意到，2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經濟下行壓力更大?應該如何預判今年的經濟走勢呢?謝謝。

　　何立峰：在去年底的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記對當前我國經濟形勢做了深刻的分析，並且明確提出了今年工作目標、思路和舉(ju) 措。在昨天的《政府工作報告》中，李克強總理又全麵總結了去年的經濟工作，分析了當前經濟形勢和今年要采取的十大舉(ju) 措。我的理解，對於(yu) 形勢的看法就是總體(ti) 平穩、穩中有變、變中有憂，但是總體(ti) 趨勢還是穩中有進的。

　　在穩的方麵，《政府工作報告》已經列得非常多了，我個(ge) 人認為(wei) ，突出的有幾個(ge) 特點，一是主要經濟指標穩定。全年主要經濟指標都運行在合理區間，GDP總量達到90.03萬(wan) 億(yi) 元。按照年平均匯率計算，大體(ti) 上相當於(yu) 13.6萬(wan) 億(yi) 美元，增長率達到6.6%，增量約為(wei) 1.4萬(wan) 億(yi) 美元，增長幅度在世界前五大經濟體(ti) 中位居首位。在去年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實是非常不容易的，事非經過不知難。

　　還有一個(ge) 突出的穩的特點，就是就業(ye) 穩。全年城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人。第三個(ge) 穩是1386萬(wan) 人穩定脫貧。1.4萬(wan) 億(yi) 美元的GDP增量、1361萬(wan) 人的新增就業(ye) 、1386萬(wan) 人的脫貧，這三個(ge) 數字也隻有在中國能夠實現。另外還有匯率穩、外匯儲(chu) 備穩、物價(jia) 穩等等。

　　進的方麵同樣表現很多。首先，黨(dang) 和國家機構改革的力度前所未有，但是進展非常平穩順暢。供給側(ce) 結構性改革取得了新的更大的進展，特別表現在鋼鐵去產(chan) 能、煤炭去產(chan) 能又取得新的進步，提前兩(liang) 年完成了“十三五”去產(chan) 能的目標任務，並且由此帶動了其他相關(guan) 產(chan) 業(ye) 提質增效，對結構調整起到了很大的帶動作用。

　　再一個(ge) 進的方麵，就是營商環境在原有基礎上得到了更大的進步和改善，特別是通過大規模的減稅降費，通過放管服改革的深入推進等等，使我們(men) 營商環境有了進一步改善，世界銀行關(guan) 於(yu) 營商環境的國際排名，以北京、上海為(wei) 評價(jia) 樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵說明我們(men) 的營商環境在不斷優(you) 化，今年可能將會(hui) 有更大的進步。

　　當然，世界麵臨(lin) 百年未有之大變局，中國經濟又深度融入到世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會(hui) 影響到中國的企業(ye) 特別是製造業(ye) 企業(ye) ，疊加我們(men) 自己在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使我們(men) 在去年包括到目前，還有許多企業(ye) 麵臨(lin) 一些困難，突出表現在比如融資難融資貴、生產(chan) 經營成本比較高等問題，這些都是變中有憂的反映。

　　最近，黨(dang) 中央、國務院出台了一係列政策舉(ju) 措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決(jue) 的政策。相信中國企業(ye) 經過去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強，通過這些政策舉(ju) 措的落實，包括昨天《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務匯聚在一起，我相信我們(men) 今年還會(hui) 繼續保持良好的發展態勢，使國民經濟保持平穩、健康、可持續發展。在去年的首屆中國國際進口博覽會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記用詩一般的語言說，中國經濟是一片大海，經曆了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒(er) !我們(men) 相信，中國經濟一定會(hui) 繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定的目標。謝謝!

　　人民日報海外版記者：年初，寧吉喆副主任在接受采訪時稱，正在抓緊推進新一批的重大外資項目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進展?另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施?謝謝。

　　國家發展改革委副主任寧吉喆：你這個(ge) 問題很重要。外資是中國經濟的一個(ge) 重要組成部分。2018年，在世界跨國投資複蘇緩慢、國際貿易關(guan) 係複雜多變的背景下，中國利用外資再創曆史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億(yi) 美元(不含銀行、證券、保險領域)，增長了3%。同時，新設立的外商投資企業(ye) 增長了將近70%，總理昨天在《政府工作報告》中也指出了。所以，我國繼續成為(wei) 跨國投資的熱土。

　　2019年，我們(men) 將堅持開放發展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發展更高層次的開放型經濟，在全麵落實準入前國民待遇加負麵清單管理製度的同時，還要加上正麵鼓勵，再加上準入後的國民待遇，為(wei) 外資構建更好的營商環境。這是什麽(me) 概念呢?負麵清單加正麵鼓勵，準入前國民待遇加準入後國民待遇。

　　一是縮減負麵清單。將在農(nong) 業(ye) 、采礦業(ye) 、製造業(ye) 、服務業(ye) 領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。目前，已經啟動了再次修訂外商投資準入負麵清單工作，在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負麵清單，繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。

　　二是擴大正麵鼓勵。今年將發布新的《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，擴大鼓勵外商投資的範圍，充分發揮外資在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展和區域協調發展中的作用。對於(yu) 鼓勵類項目將繼續享受進口設備免征關(guan) 稅、工業(ye) 用地優(you) 惠政策，西部地區鼓勵類項目繼續減按15%征收企業(ye) 所得稅。

　　三是準入前後都實行國民待遇。我們(men) 正會(hui) 同有關(guan) 部門和各地方，全麵清理外商投資準入負麵清單之外領域的對外資單獨設置的準入限製，確保市場準入內(nei) 外資標準一致，這就是對外資實行準入前國民待遇。同時，推進在政府采購、標準製定、產(chan) 業(ye) 政策、科技政策、資質許可、注冊(ce) 登記、上市融資等方麵給予外資企業(ye) 公平待遇，這就是對外資實行準入後的國民待遇。

　　四是促進外商投資便利化。你剛才提到的問題就是要給外資項目以便利的服務，我們(men) 正在會(hui) 同相關(guan) 部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩(liang) 批重大外資項目，當然還會(hui) 有第三批。主要在新能源、先進製造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規劃等支持，加快環評審批進度，以此發揮示範作用，引導各地優(you) 化服務，進一步提高投資便利化程度。

　　五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會(hui) 議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護製度，明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(ye) 的知識產(chan) 權，不得利用行政手段強製轉讓技術，這必將為(wei) 外商投資權益提供更全麵、更有力的法治保障。立法通過後，我們(men) 將狠抓遵照執行。謝謝。

　　中央廣播電視總台央視記者：我的問題是，現在大家都非常關(guan) 心在外需走弱、國內(nei) 消費放緩的形勢下，中央經濟工作會(hui) 議提出要促進形成強大的國內(nei) 市場。請問強大的國內(nei) 市場有哪些維度?我們(men) 應該怎麽(me) 去理解?另外，今年具體(ti) 有哪些實招?謝謝。

　　何立峰：在去年中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記提出要促進形成強大國內(nei) 市場。在昨天的《政府工作報告》中，李克強總理用專(zhuan) 門一個(ge) 章節講促進形成強大國內(nei) 市場，可見這個(ge) 問題非常之重要。從(cong) 我個(ge) 人理解，中國是擁有近14億(yi) 人口的大國，市場主體(ti) 據不完全統計達1.1億(yi) 戶，其中有企業(ye) 3470多萬(wan) 戶，這就說明中國有龐大的生產(chan) 資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。

　　首先，新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式發展是一個(ge) 增長非常快的市場。2015年到2017年的統計數據表明，經濟發展新動能指數年均增幅達到28%，“三新”經濟(新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式)增加值占GDP的比重已經達到了15.7%。

　　第二，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 特別是傳(chuan) 統製造業(ye) 改造升級是一個(ge) 潛力巨大的市場。現在規模以上工業(ye) 企業(ye) 總資產(chan) 超過110萬(wan) 億(yi) 元，按照正常的設備更新改造升級，本身就是一個(ge) 非常龐大的市場，再疊加不斷快速發展的科技包括互聯網等影響，設備更新改造升級的速度還會(hui) 進一步加快，市場空間是巨大的。

　　第三，中國新型城鎮化正在加快發展。現在全國有600多座城市，400多座是大中城市，其他是小城市。去年常住人口城鎮化率達到59.58%，城鎮化率每提高一個(ge) 百分點，就有近1400萬(wan) 人從(cong) 農(nong) 村轉入城鎮，不僅(jin) 增加城市公共服務設施投入，也會(hui) 釋放巨大的衣食住行等消費需求，同時為(wei) 補齊發展短板，加快棚戶區改造，加快城區老舊小區改造等等，都將進一步釋放巨大的潛在市場。

　　第四，城鄉(xiang) 居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。例如，養(yang) 老是下一步要大力推動的服務性產(chan) 業(ye) ，托幼也是個(ge) 非常龐大的產(chan) 業(ye) ，需求量非常之大。現在私人汽車保有量超過兩(liang) 億(yi) 輛，還有幾億(yi) 台冰箱、電視機、洗衣機等等，每年更新和普及都有巨大的市場。現在家用電器、汽車等新技術發展很快，新產(chan) 品不斷推出，更新的速度還會(hui) 加快。

　　為(wei) 促進形成強大國內(nei) 市場，在中央經濟工作會(hui) 議之後，國家發改委先後會(hui) 同相關(guan) 部門圍繞八個(ge) 重點領域研究製定促進形成強大國內(nei) 市場的政策措施。發改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發展循環經濟的行動方案。促進形成強大國內(nei) 市場的相關(guan) 政策措施出台之後，我們(men) 將抓緊組織實施。

　　因此，中國形成強大國內(nei) 市場有必要也有可能。我們(men) 相信，隻要認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針，深入推進供給側(ce) 結構性改革，不斷提供更多高品質高質量的產(chan) 品，不斷提供高品質高質量的服務，國內(nei) 市場會(hui) 越來越強大，必將促進更好地解決(jue) 新時代社會(hui) 主要矛盾，促進經濟平穩健康可持續發展。謝謝。

　　深圳衛視記者：有評論認為(wei) ，目前中國經濟增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經濟體(ti) 製改革的著力點在哪裏?另外，我們(men) 也了解到去年深圳、上海成為(wei) 國資國企綜合改革示範區，深圳也是民營經濟發展最活躍的城市之一，國家發改委對鼓勵支持民營企業(ye) 參與(yu) 國企混改有什麽(me) 樣的考慮?您希望深圳在這個(ge) 過程當中發揮怎麽(me) 樣的先行示範作用?

　　何立峰：謝謝，這個(ge) 問題請連維良副主任來回答。

　　國家發展改革委副主任連維良：感謝您的提問。改革是最強大的發展動力，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上強調，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體(ti) 活力為(wei) 重點，推動相關(guan) 改革走深走實。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中明確了深化經濟體(ti) 製改革的具體(ti) 任務。今年，中央全麵深化改革委員會(hui) 部署國家發展改革委承擔的年度重點改革任務近20項，發展改革委將按照黨(dang) 中央、國務院部署，認真抓好落實，具體(ti) 將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。

　　一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩(liang) 個(ge) 深化、兩(liang) 個(ge) 推進”。深化投融資體(ti) 製改革，深化價(jia) 格改革，推進市場主體(ti) 退出製度改革，推進國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 約束製度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產(chan) 能、去杠杆。

　　二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個(ge) 加大”，加大國有企業(ye) 混合所有製改革力度，加大支持民營企業(ye) 改革力度，加大產(chan) 權保護改革力度，加大激發和保護企業(ye) 家精神改革力度，加大優(you) 化營商環境改革力度。我們(men) 將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續推動甄別、糾正涉產(chan) 權的冤錯案件，將明確企業(ye) 家參與(yu) 政策製定的規範化機製，在全國大中城市和國家級新區將全麵展開營商環境評價(jia) 。

　　三是圍繞“提升”推進改革。具體(ti) 是“三個(ge) 推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性;推進創新創業(ye) 改革，提升產(chan) 業(ye) 鏈水平;推進服務業(ye) 改革，提升服務業(ye) 供給質量。經營性行業(ye) 的發用電計劃將全麵放開，增量配電改革試點將向縣一級全麵延伸，將推進油氣管網運營機製改革，使上遊的資源類企業(ye) 實現公平接入、下遊用戶實現公平享有。研究提出新一輪全麵創新改革試驗方案，進一步加大服務業(ye) 擴大市場準入的改革力度。

　　四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個(ge) 循環”，加快建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，將全麵實施市場準入負麵清單製度，打通國內(nei) 市場和生產(chan) 主體(ti) 的循環;破除妨礙勞動力人才社會(hui) 性流動的體(ti) 製性障礙，打通經濟增長和就業(ye) 擴大的循環;提升金融體(ti) 係服務實體(ti) 經濟的能力，打通金融和實體(ti) 經濟的循環。

　　您特別問到如何支持民營企業(ye) 參與(yu) 國有企業(ye) 的混合所有製改革，概括說就是四句話：打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。首先是打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會(hui) 資本進入。在完全競爭(zheng) 領域混改，允許社會(hui) 資本控股。二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率”，推進所有的混改企業(ye) 能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現國有資本和各類社會(hui) 資本優(you) 勢互補，共同發展。

　　三是保障“在”的權益，就是平等保護各類股東(dong) 產(chan) 權和合法權益，真正做到各類股東(dong) 按資說話、依股行權。四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法治化的原則，既要讓各種社會(hui) 資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。深圳是改革開放的先行試驗區，為(wei) 我們(men) 國家改革創造了很多先進經驗，同樣在混改方麵，也創造了很多好的經驗，尤其是在民營經濟發展方麵，有很多發展潛力很好的企業(ye) 。我們(men) 也希望，深圳能夠在混合所有製改革方麵，為(wei) 全國創造更多先行先試的經驗。謝謝。

　　彭博新聞社記者：我的問題是關(guan) 於(yu) 基礎設施投資的。我們(men) 都知道，基礎設施是中國經濟增長中非常重要的一部分，今年對基礎設施投資沒有作明確的表述。請問基礎設施在今年經濟中的作用是什麽(me) ?另外，民間投資在其中的作用如何發揮?地方政府如何進一步推動基礎設施的建設?謝謝。

　　何立峰：基礎設施投資一直是我們(men) 國家經濟建設發展過程當中一個(ge) 很重要的部分，去年我們(men) 全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增長速度是5.9%，比較以前年份速度有所下降，這也是由於(yu) 受全球經濟下行壓力和我們(men) 自己企業(ye) 在轉型升級過程當中各種深層次矛盾、困難、問題集中暴露疊加在一起，和綜合作用的在基礎設施投資方麵的一個(ge) 反映。我們(men) 說這是屬於(yu) 正常的情況。

　　在整個(ge) 固定資產(chan) 投資當中，外商投資占的比重相對比較小一些。其次比較小一點的是政府投資，不完全統計，各級政府，包括中央預算內(nei) 投資在內(nei) ，各級政府投資總額在去年投資總額當中占比不到5%，主要是精準用於(yu) 基礎設施、城市公共服務設施和社會(hui) 民生短板這方麵的投入。在這個(ge) 過程當中，本身形成了一大批巨額的優(you) 質資產(chan) ，而其中一部分優(you) 質資產(chan) 具有流動性，包括地方政府在內(nei) ，通過用PPP的方式等等來盤活它，成為(wei) 新的投資資金來源，並且形成新的資產(chan) ，實現資金到資產(chan) 、到資本再到資金、到資產(chan) 這方麵的良性循環。

　　同時，各級政府的投資，我們(men) 是嚴(yan) 格防止形成新的債(zhai) 務，嚴(yan) 格防止“半拉子”工程。所以我們(men) 重點還是精準地用於(yu) 在建工程，新開工的工程要服從(cong) 服務於(yu) 經濟社會(hui) 發展的大局，也是屬於(yu) 精準投資。我們(men) 不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精準投資，並且實現我們(men) 產(chan) 業(ye) 政策的精準調控，拉動和撬動社會(hui) 資本，主要是民間資本在國民經濟當中的投資。去年民間投資增長幅度是8.7%，比整個(ge) 投資增長幅度高了2.8個(ge) 百分點。整個(ge) 民間投資占我們(men) 固定資產(chan) 投資的比重已經繼續保持在百分之六十幾，去年是62%，其中的35%左右是投資於(yu) 技術設備的改造和製造業(ye) 的新建。所以製造業(ye) 的投資占比超過1/3，而且它的增長速度又超過了整個(ge) 民間投資增長速度0.8個(ge) 百分點，增長速度是9.5%。所以，我們(men) 覺得民間投資跟政府投資緊密地結合在一塊兒(er) ，形成了我們(men) 國家基礎設施投資、公共服務設施投資、製造業(ye) 投資等等方麵的組合，今後還會(hui) 繼續保持下去。

　　民間投資我們(men) 正在采取一係列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決(jue) 客觀存在的一些問題，包括融資的問題，包括各種建設過程當中需要政府部門服務的問題等等，來促進它能夠平穩健康地發展，共同推動我們(men) 國家固定資產(chan) 投資和國民經濟發展相適應。謝謝。

　　經濟日報融媒體(ti) 記者：去年以來，我國社會(hui) 消費品零售總額同比增速出現了持續放緩，社會(hui) 上對於(yu) 這種現象提到了消費疲軟以及消費降級。請問您對此有何評論?另外，剛才何主任回答問題時談到了汽車和家電的市場潛力很大。我想知道，下一步我們(men) 在擴大家電和汽車消費方麵會(hui) 有怎樣的政策大禮包?謝謝。

　　何立峰：這個(ge) 問題請寧吉喆副主任來回答。

　　寧吉喆：這個(ge) 問題也很重要。消費在國民經濟和社會(hui) 發展中發揮著基礎性作用，去年消費的增長對經濟增長的貢獻已經達到了76.2%，連續六年成為(wei) 經濟增長的第一拉動力。

　　你剛才說的這個(ge) 問題，去年社會(hui) 消費品零售總額增速跟前年相比，確實略有放緩，但仍然增長了9%，這個(ge) 速度也不算低。而且現在我們(men) 社會(hui) 消費品零售總額當中，很多服務性消費的零售額還不在其中。特別是要看到，我們(men) 的消費總量還是很大的，在整個(ge) 國民經濟當中，剛才何主任說13.6萬(wan) 億(yi) 美元的總量當中，消費總量已超過8萬(wan) 億(yi) 美元。消費結構是升級的，反映消費結構升級的食品支出占整體(ti) 消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達到了較高收入國家的水平。同時，服務性消費的支出占的比重已接近50%，這都反映了消費結構的升級。因此，我國消費持續擴大的基本麵沒有改變，消費轉型升級並帶動產(chan) 業(ye) 轉型升級、投資轉型升級，乃至整個(ge) 經濟轉型升級是大勢所趨，長期看好。

　　關(guan) 於(yu) 今年促進消費平穩增長，中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記有明確的要求，李克強總理在《政府工作報告》當中，也就推動消費穩定增長提出了一係列的政策要求。今年要從(cong) 四個(ge) 方麵來促進消費的平穩增長：一是要落實促進消費的政策。今年1月份，國家發改委聯合十個(ge) 部門印發了《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內(nei) 市場的實施方案(2019年)》，在促進汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費、養(yang) 老服務、體(ti) 育賽事等方麵出台了一些政策措施，《政府工作報告》當中提出的一係列政策措施，我們(men) 都要持續推動貫徹落實。

　　二是增強居民的消費能力。多措並舉(ju) 促進城鄉(xiang) 居民增收，首先是穩增長保就業(ye) 促增收，促進居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步。再一個(ge) 是簡政減稅降費促增收，使符合個(ge) 人所得稅法減稅政策的約8000萬(wan) 納稅人應享盡享優(you) 惠。還有一個(ge) 是補齊公共服務短板促增收，今年財政基本民生投入隻增不減，還要推動實施技能人才、新型職業(ye) 農(nong) 民、科研人員等重點群體(ti) 增收激勵計劃，研究製定居民增收三年行動方案，深化收入分配製度改革。

　　三是擴大重點領域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續執行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署，剛才你提到了家電，綠色家電消費要鼓勵支持。促進服務消費擴大，發展壯大旅遊產(chan) 業(ye) ，擴大文化電影娛樂(le) 消費的好勢頭，拓展體(ti) 育健身健康消費新空間。剛才何主任也提到，要出台實施扶持養(yang) 老照護服務、嬰幼兒(er) 照護服務的政策措施，這就是釋放滿足養(yang) 老消費、育兒(er) 消費、家政服務消費的需要。促進城鎮消費提質擴容，加快推進老舊小區適老化改造，大力發展住房租賃市場。促進農(nong) 村消費普及提高，健全農(nong) 村流通網絡，支持電商快遞和優(you) 質產(chan) 品下鄉(xiang) 。

　　四是改善市場消費環境。加強消費者權益保護，強化消費領域企業(ye) 和個(ge) 人信用體(ti) 係建設，加強重要商品質量追溯體(ti) 係建設，加大對銷售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品行為(wei) 打擊力度，建立健全旅遊等領域服務和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發展，讓群眾(zhong) 能夠放心消費、便利消費。當然，除了在需求方的政策措施和鼓勵引導外，在供給方也要采取有力的措施，順應市場新變化，多渠道增加優(you) 質產(chan) 品和服務的供給，以供給側(ce) 結構性改革發展舉(ju) 措，來滿足群眾(zhong) 多層次、多樣化的消費需求。謝謝。

　　齊魯晚報齊魯壹點記者：剛才寧主任也提到了要促進養(yang) 老育幼方麵的消費，但是在我們(men) 采訪過程中了解到，在大城市養(yang) 老院“一床難求”，城鄉(xiang) 嬰幼兒(er) 育幼方麵的服務還有所短缺。想請問，發改委下一步在養(yang) 老育幼方麵有怎樣的政策考慮，來解決(jue) 這“一老一小”的難題呢?謝謝!

　　何立峰：謝謝，這個(ge) 問題請連維良副主任回答。

　　連維良：您講到的“一老一小”問題是最大的民生，我們(men) 每個(ge) 家庭都麵臨(lin) 這樣的現實問題。剛才何立峰主任在回答促進形成強大國內(nei) 市場問題時，已經分析了這方麵的潛力和要采取的措施。黨(dang) 中央、國務院對城市養(yang) 老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視。習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要批示指示，李克強總理在昨天的《政府工作報告》中也講到了許多非常具體(ti) 的措施。按照黨(dang) 中央、國務院部署，近期，國家發展改革委等18個(ge) 部門共同推動出台了一個(ge) 民生領域補短板的行動方案，就是剛才何立峰主任講到的促進形成強大國內(nei) 市場的八大措施之一，將通過“增能力、提質量、優(you) 結構”等一係列綜合措施，加快解決(jue) 養(yang) 老育幼這個(ge) 領域總量不足、質量不優(you) 、發展不平衡的問題。

　　一是增加養(yang) 老育幼服務能力。政府將加大中央預算內(nei) 投資，進一步放寬社會(hui) 資本準入，多措並舉(ju) 增加服務供給。今後三到五年，將大幅度增加各類養(yang) 老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養(yang) 老床位增加一百萬(wan) 張以上。實現幼兒(er) 園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒(er) 園占比達到80%以上。大力發展嬰幼兒(er) 照護服務，加快支持建設一批示範性托育服務機構。二是著力提升養(yang) 老育幼服務質量。老人和孩子們(men) 的幸福，全社會(hui) 都非常關(guan) 心。人們(men) 最關(guan) 心、最擔憂的是養(yang) 老育幼的服務質量。所以，各相關(guan) 部門將把提升養(yang) 老育幼服務質量作為(wei) 行業(ye) 監管的重中之重，通過規範服務標準來提高質量，通過加強人才培養(yang) 培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監管來提高質量。

　　三是不斷優(you) 化養(yang) 老育幼服務供給結構。政府在保好基本、兜住底線的基礎上，要大力支持非基本養(yang) 老育幼服務多元化發展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務對象和內(nei) 容上，要促進護理型養(yang) 老床位達到50%以上，醫養(yang) 結合的深度和水平大幅提升，示範性幼兒(er) 園和托育機構的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區、邊遠農(nong) 村的傾(qing) 斜支持，消除服務盲區。要更多地發揮社區作用，引導優(you) 質養(yang) 老育幼服務機構進社區。大力發展各類像日間照料、康複護理、助行助餐等多元化社區服務，使社區群眾(zhong) 能夠就近享受更便捷、高質量的養(yang) 老育幼服務。謝謝。

　　鳳凰衛視記者：我關(guan) 注的問題是粵港澳大灣區建設的問題。我們(men) 早前看到《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經公布了。今年會(hui) 采取哪些重大的舉(ju) 措去落實這個(ge) 綱要去推進大灣區的建設?另外，香港和澳門在整個(ge) 過程中要怎樣發揮好自己的作用?謝謝。

　　何立峰：2月18日，黨(dang) 中央、國務院正式公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，我們(men) 正在按照部署抓緊推進“1+N”規劃體(ti) 係、“1+N”政策體(ti) 係的頂層設計。3月1日，韓正副總理主持召開了粵港澳大灣區建設領導小組第二次全體(ti) 會(hui) 議，對今年落實好規劃綱要的各項工作進行了全麵部署，提出了明確要求。最近，我們(men) 領導小組辦公室正在抓緊細化具體(ti) 工作方案，一項一項抓好落實。做好領導小組全體(ti) 會(hui) 議布置的各項工作，重點有兩(liang) 大方麵：

　　第一個(ge) 方麵，要在創建國際科創中心方麵，力度要進一步加大。在硬件建設方麵，一個(ge) 是香港和深圳靠近的河套地區，大體(ti) 上3.89平方公裏，要加快規劃，主要是深圳方麵配合香港方麵，時機條件成熟以後推進建設。另一個(ge) 是橫琴，珠海方麵要密切配合澳門方麵，加快科技創新中心的建設。同時，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設國際水平的科技創新走廊。除此之外，我們(men) 要支持中國科學院創辦的香港創新研究院。還有其他一些涉及到科技創新方麵的重大舉(ju) 措，要繼續大力推進。粵港澳大灣區，包括廣東(dong) 大灣區的九個(ge) 市和香港、澳門，都有比較好的基礎，三地密切配合，將產(chan) 生“1+1+1遠遠大於(yu) 3”的效果。

　　第二個(ge) 方麵，重點推進有利於(yu) 港澳居民進出內(nei) 地和到內(nei) 地發展的便利措施。3月1日的會(hui) 議上已經公布了八項措施，下麵成熟一項要公布一項。比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關(guan) 通關(guan) 便利等方麵，特別是有利於(yu) 港澳青年到大灣區廣東(dong) 這一側(ce) 就業(ye) 創業(ye) ，要提供更好的便利。對於(yu) 這些創新型企業(ye) 的人才，在個(ge) 人所得稅的稅收方麵，也有一些新的重大舉(ju) 措。要落實好便民措施，造福於(yu) 港澳居民的民生福祉。同時，極大地提升粵港澳大灣區整體(ti) 創新水平、經濟實力。謝謝。

　　中阿衛視記者：我們(men) 很關(guan) 心“一帶一路”國際合作，請問2019年中國在推動“一帶一路”國際合作方麵還有哪些新的考慮?是否會(hui) 與(yu) 阿聯酋及其他阿拉伯國家開展更多的合作?

　　何立峰：這個(ge) 問題請寧吉喆副主任回答。

　　寧吉喆：你這實際是兩(liang) 個(ge) 問題，一個(ge) 是“一帶一路”建設，一個(ge) 是中國和阿拉伯國家在共建“一帶一路”框架下的合作。大家都知道，2013年，習(xi) 近平主席提出了共建“一帶一路”的宏偉(wei) 倡議。“一帶一路”倡議是共商共建共享的倡議，是和平發展的倡議，是經濟合作的倡議，是推動構建人類命運共同體(ti) 的倡議。五年多來，共建“一帶一路”已經取得重要進展和顯著成效，這主要體(ti) 現在“五通”上：一是在政策溝通方麵，中方已經與(yu) 123個(ge) 國家和29個(ge) 國際組織簽署了171份合作文件，其中既有發展中國家，也有發達國家，有國際組織，還有不少發達國家的公司、金融機構，與(yu) 我合作共同開拓第三方市場。

　　二是在設施聯通方麵，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wan) 高鐵、匈塞鐵路等紮實推進。上上星期，我還到中老鐵路去調研，前幾天我在北京邀請泰國的交通部長、老撾的交通部長在一起研究中老鐵路和中泰鐵路的連接問題。瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進展順利。到今年2月底，也就是前幾天，中歐班列累計開行數量已達到1.4萬(wan) 列，這還不包括中國到中亞(ya) 地區的班列，前幾天也在這方麵開了專(zhuan) 題會(hui) 。三是在貿易暢通方麵，過去五年，我國與(yu) “一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬(wan) 億(yi) 美元。去年，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資156億(yi) 美元。中白工業(ye) 園、中國-阿聯酋產(chan) 能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。

　　四是在資金融通方麵，到2018年底，國家開發銀行、中國進出口銀行在沿線國家貸款餘(yu) 額約2500億(yi) 美元，中國出口信用保險公司在沿線國家累計實現保額6000多億(yi) 美元。中方已經與(yu) 國際貨幣基金組織聯合設立了能力建設中心。五是在民心相通方麵，科技交流、教育合作、文化旅遊、綠色發展、對外援助等方麵都取得了一係列的成果。總之，共建“一帶一路”不僅(jin) 促進了沿線國家的經濟發展，增加了就業(ye) ，提供了稅收，改善了民生，添置了優(you) 質資產(chan) ，而且促進了相關(guan) 地區乃至世界經濟的複蘇和發展。

　　當前和今後一段時期，“一帶一路”建設正在從(cong) 謀篇布局的“大寫(xie) 意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段，我們(men) 要堅持“三共”“五通”的原則，遵循市場導向和國際慣例，發揮企業(ye) 主體(ti) 和政府引導作用，促進共建“一帶一路”高質量發展。有以下幾個(ge) 方麵工作要合作去做：一是進一步凝聚合作共識。要穩步擴大簽署共建“一帶一路”合作文件的範圍，共同推進合作成果取得早期收獲。攜手辦好將於(yu) 今年4月下旬在北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，總結過去合作進展，展望未來合作願景。

　　二是紮實推進互聯互通建設。既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬聯通，又要推進政策、規則、標準等軟聯通;既要暢通陸海空“絲(si) 綢之路”，又要暢通數字“絲(si) 綢之路”;既要共建基礎設施，又要共建經濟走廊。三是持續加強國際產(chan) 能合作。麵向沿線國家和拓展區域的市場需求，深化投資合作，培育優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，增強所在國的經濟實力。中國與(yu) 哈薩克斯坦、俄羅斯都已經建立起滾動更新的產(chan) 能合作清單機製。

　　四是大力拓展第三方市場合作。在加強與(yu) 沿線國家兩(liang) 兩(liang) 合作的同時，推進中國、投資所在國和發達經濟體(ti) 及其他經濟體(ti) 企業(ye) 之間的第三方合作，實現互利共贏。如，中國與(yu) 法國在亞(ya) 非一些國家的第三方市場合作，中國與(yu) 新加坡在東(dong) 南亞(ya) 國家的第三方市場合作，中國與(yu) 日本也在泰國開始合作。五是不斷充實合作內(nei) 容。推進“一帶一路”合作機製、模式、平台以及要素配置等方麵的創新，加大對共建“一帶一路”民心項目支持的力度，把“一帶一路”建設成為(wei) 和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、廉潔之路、文明之路。

　　你關(guan) 心的中國和阿拉伯國家在“一帶一路”框架下的合作，阿拉伯國家始終是中國推進共建“一帶一路”合作的友好夥(huo) 伴，目前中國已經與(yu) 五個(ge) 阿拉伯國家，包括阿聯酋、阿爾及利亞(ya) 、沙特、蘇丹和埃及簽署了產(chan) 能合作的文件。在與(yu) 阿聯酋合作方麵，2015年12月，習(xi) 近平主席與(yu) 來訪的阿聯酋阿布紮比王儲(chu) 穆罕默德殿下就“一帶一路”框架下加強中阿各領域務實合作達成重要共識，為(wei) 中阿務實合作注入強勁動力。去年，習(xi) 近平主席訪問阿聯酋。當前，兩(liang) 國在港口、園區、能源、基金等領域的合作快速推進。去年11月，哈利法港集裝箱碼頭二期項目開港儀(yi) 式和中阿(聯酋)產(chan) 能合作園區第一個(ge) 大項目也就是汽車輪胎廠開工，我去參加了。

　　在與(yu) 沙特合作方麵，在習(xi) 近平主席和薩勒曼國王的引領下，中沙全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係保持良好發展勢頭，務實合作成果豐(feng) 碩。剛剛2月底舉(ju) 行的中沙高委會(hui) 第三次會(hui) 議上，這是韓正副總理和沙特阿拉伯王儲(chu) 共同主持的會(hui) 議，中國發改委與(yu) 沙特能工礦部簽署了第二輪中沙產(chan) 能與(yu) 投資合作重點項目諒解備忘錄，商定了新一輪共18個(ge) 產(chan) 能與(yu) 投資合作的重點項目，總金額近400億(yi) 美元。這是滾動更新的，前麵第一輪項目有的已經開工了，有的已經建成了。未來我們(men) 鼓勵中國企業(ye) 積極參與(yu) 阿拉伯國家經濟建設，也歡迎阿拉伯國家的企業(ye) 到中國這片投資熱土上來創業(ye) 、興(xing) 業(ye) ，謝謝。

　　kaiyun官方地址報改革網記者：我的問題是，一年一度的“3.15”即將臨(lin) 近，每年“3.15”晚會(hui) 都會(hui) 曝光一批假冒偽(wei) 劣產(chan) 品和不法黑心商家，但似乎此類失信問題年年嚴(yan) 打卻屢禁不止。請問發改委作為(wei) 信用建設牽頭部門，將采取哪些有力舉(ju) 措從(cong) 根本上扭轉失信問題高發的態勢?謝謝。

　　何立峰：這個(ge) 問題請連維良副主任回答。

　　連維良：“3.15晚會(hui) 作為(wei) 媒體(ti) 監督、社會(hui) 監督的一種生動方式，為(wei) 全社會(hui) 誠信體(ti) 係建設發揮了非常重要的作用。您講到的失信問題屢禁不止，這正是當前全麵加強社會(hui) 誠信體(ti) 係建設要著力解決(jue) 的問題。

　　黨(dang) 中央、國務院對加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設高度重視，推動出台了加強誠信體(ti) 係建設的一係列法律法規、專(zhuan) 項規劃和政策文件，特別是去年以來，集中部署推動了19個(ge) 領域的失信專(zhuan) 項治理，通過加大失信曝光和失信聯合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為(wei) 得到糾正。比如，359萬(wan) 名失信被執行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾於(yu) 聯合懲戒履行了還款義(yi) 務，各類案件的執行金額超過4.4萬(wan) 億(yi) 元，清理各類欠稅100億(yi) 元，2018年全年為(wei) 農(nong) 民工討薪160億(yi) 元，拖欠農(nong) 民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　在科研領域全麵推行誠信承諾製度，對學術不端人員，在承擔項目、評優(you) 評獎上一票否決(jue) 。根據第三方機構的監測，專(zhuan) 項治理實施以來，這19個(ge) 領域失信案件的發生率大幅下降60%以上。當前，全社會(hui) 對信用建設的關(guan) 注程度、接受程度、重視程度越來越高，現在所有的企業(ye) 和個(ge) 人都有了統一的也是唯一的社會(hui) 信用代碼，全國信用信息共享平台和企業(ye) 信用信息公示係統已經建立並有效地發揮作用，社會(hui) 化信用服務機構和從(cong) 業(ye) 人員大幅度增長。特別讓人感到鼓舞的是，過去一年，各類信用報告的查詢和使用量超過20億(yi) 件次。讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會(hui) 氛圍和製度環境正在加快形成。

　　同時，我們(men) 也清醒地看到，當前社會(hui) 信用體(ti) 係建設的任務依然十分艱巨，要從(cong) 根本上扭轉失信問題高發的態勢需要標本兼治。下一步的措施將突出“三個(ge) 著力”：一是著力加大失信聯合懲戒力度。當前，失信問題高發的一個(ge) 重要原因是失信成本過低，因此解決(jue) 的最有效辦法就是加大失信聯合懲戒，這方麵已經形成了一套管用的措施和辦法。我們(men) 將凝聚社會(hui) 合力，及時對嚴(yan) 重失信行為(wei) “亮劍”，加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度，使相關(guan) 的市場主體(ti) 不敢失信、不能失信、不願失信。

　　二是著力拓展守信聯合激勵。在加大失信聯合懲戒力度的同時，今年將重點完善“讓守信者處處受益”的體(ti) 製機製，讓守信有價(jia) 、讓守信有用、讓守信有感。大力度地推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易遊、信易行、信易批這樣的信用創新產(chan) 品和服務，讓“誠信”成為(wei) 每個(ge) 企業(ye) 和個(ge) 人的“可變現資產(chan) ”。我們(men) 在實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的過程中，將把保護個(ge) 人信息安全作為(wei) 首要前提，使人們(men) 在享受信用服務的同時更加放心、更加安心。三是要著力構建以信用為(wei) 核心的新型監管機製。加強信用信息共享平台和信用服務體(ti) 係建設，強化公共信用評價(jia) 和社會(hui) 監督。通過對失信風險較高的市場主體(ti) 加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”。通過這一係列措施，使全社會(hui) 誠信水平有個(ge) 大的提升。謝謝。

　　主持人：謝謝，由於(yu) 時間關(guan) 係，再提最後一個(ge) 問題。

　　中央廣播電視總台央廣記者：現在有評論說民營企業(ye) 在市場準入以及融資方麵依然麵臨(lin) 著不少的壓力和問題。請問在支持民營經濟發展過程當中，比如說降低成本以及改善營商環境方麵，我們(men) 還會(hui) 推出什麽(me) 樣的新的舉(ju) 措?謝謝。

　　何立峰：謝謝。民營經濟在我國經濟發展中占有非常重要的地位，正在發揮非常重要的作用。有一種“56789”的說法，就是民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業(ye) ，還有90%以上的企業(ye) 數量，這從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵說明，民營經濟在我國經濟發展當中的地位和作用是非常突出的。

　　黨(dang) 中央、國務院曆來高度重視民營經濟的發展，去年9月、10月，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 北到南，在東(dong) 北一直到廣東(dong) ，先後考察了一大批民營大型企業(ye) 、中型企業(ye) 、小型企業(ye) ，並且主持召開了民營企業(ye) 座談會(hui) ，強調要堅持兩(liang) 個(ge) 毫不動搖，並且要為(wei) 民營企業(ye) 解決(jue) 客觀存在的一係列困難、矛盾、問題。在昨天的《政府工作報告》當中，李克強總理用很大的篇幅闡述了一係列的政策，包括十大工作任務和舉(ju) 措當中，大部分都涉及到要促進民營經濟的發展。我們(men) 長期在發展改革委工作，都有深切的體(ti) 會(hui) ，最近幾年，黨(dang) 中央國務院出台的一係列經濟政策措施，實際上是要幫助民營企業(ye) 解決(jue) 存在的問題、困難、矛盾。所以，對民營企業(ye) 的發展，我們(men) 是高度重視的。當前民營企業(ye) 發展確實存在一些困難和問題，下一步，為(wei) 了進一步促進民營經濟、民營企業(ye) 的發展，要做的工作很多，《政府工作報告》已經大部分列出來。我覺得，從(cong) 發改委的角度，重點要促進三方麵的工作。

　　一是大力促進減稅降費政策的落實。前幾年每年減稅降費規模超過1萬(wan) 億(yi) ，這是空前的。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年的減稅降費規模要近2萬(wan) 億(yi) 元，這在中國經濟發展曆史上是空前的，製造業(ye) 等現行16%的增值稅稅率將降到13%，交通運輸業(ye) 、建築業(ye) 等行業(ye) 現行10%的稅率降到9%，保持6%一檔的稅率不變，還有其他方麵的一些減稅降費措施，通過實施這些措施，將進一步激發市場主體(ti) 的活力，特別是民營企業(ye) 的活力。

　　二是要進一步幫助民營企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 解決(jue) 融資難融資貴的問題，現在采取了一係列措施，主要是兩(liang) 大方麵，一個(ge) 是解決(jue) 他們(men) 的流動性問題，相關(guan) 金融部門采取了一係列措施。第二個(ge) 是解決(jue) 他們(men) 的中長期投資資金短缺問題，報告當中已經講到了，要幫助包括中小微企業(ye) 在內(nei) 的企業(ye) 解決(jue) 中長期貸款問題。

　　三是要進一步營造更好的營商環境。要簡化審批，提供優(you) 質服務，提供更大的便利，來更好地保護民營企業(ye) 的合法權益，包括知識產(chan) 權、合法的財產(chan) 權和其他的相關(guan) 權益，促進民營企業(ye) 能夠安心創業(ye) 、發展。要簡化政府審批環節、審批事項，提供更便捷、更優(you) 質的服務，使民營經濟更好地發展。

　　總之，我們(men) 有信心也有決(jue) 心，落實好《政府工作報告》提出的各項工作任務，進一步促進民營企業(ye) 、民營經濟的發展，匯聚成磅礴的力量，和國有企業(ye) 、外商投資企業(ye) 一起構成中國經濟浩浩蕩蕩的發展力量，來實現好今年的各項經濟社會(hui) 發展目標任務，保持中國經濟穩中向好的發展趨勢。謝謝。

　　主持人：謝謝。本場記者會(hui) 到此結束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。