5日上午，十三屆全國人大二次會(hui) 議在人民大會(hui) 堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會(hui) 報告政府工作。

　　一、2018年工作總結

　　GDP增長6.6%，總量突破90萬(wan) 億(yi) 元。

　　居民消費價(jia) 格上漲2.1%，居民人均可支配收入實際增長6.5%。

　　城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人，調查失業(ye) 率穩定在5%左右。

　　圖/視覺中國

　　服務業(ye) 對經濟貢獻率接近60%，單位GDP能耗下降3.1%。

　　日均新設企業(ye) 超過1.8萬(wan) 戶，市場主體(ti) 總量超過1億(yi) 戶。

　　貨物進出口總額超過30萬(wan) 億(yi) 元，實際使用外資1383億(yi) 美元、穩居發展中國家首位。

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　　農(nong) 村貧困人口減少1386萬(wan) ，易地扶貧搬遷280萬(wan) 人。

　　棚戶區住房改造620多萬(wan) 套，農(nong) 村危房改造190萬(wan) 戶。

　　全年為(wei) 企業(ye) 和個(ge) 人減稅降費約1.3萬(wan) 億(yi) 元，外匯儲(chu) 備保持在3萬(wan) 億(yi) 美元以上。

　　關(guan) 稅總水平由9.8%降至7.5%，新設外資企業(ye) 增長近70%。

　　糧食總產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。近1400萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口在城鎮落戶。

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　　新增高速鐵路運營裏程4100公裏，新建改建高速公路6000多公裏、農(nong) 村公路30多萬(wan) 公裏。

　　城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金最低標準從(cong) 每月70元提高到88元。

　　成績來之不易，中國的發展沒有過不去的坎。

　　二、2019年工作部署

　　綜合分析國內(nei) 外形勢，今年我國發展麵臨(lin) 的環境更複雜更嚴(yan) 峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。

　　困難不容低估，信心不可動搖，幹勁不能鬆懈。

　　預期目標

　　2019年GDP預期增長目標為(wei) 6%至6.5%。

　　城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右，城鎮登記失業(ye) 率4.5%以內(nei) 。

　　居民消費價(jia) 格漲幅3%左右。

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　　農(nong) 村貧困人口減少1000萬(wan) 以上。

　　單位GDP能耗下降3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

　　采取措施

　　今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個(ge) 百分點。

　　財政赤字2.76萬(wan) 億(yi) 元，其中中央財政赤字1.83萬(wan) 億(yi) 元，地方財政赤字9300億(yi) 元。

　　今年將製造業(ye) 等行業(ye) 現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(ye) 等行業(ye) 現行10%的增值稅稅率降至9%。

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　　下調城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

　　全年減輕企業(ye) 稅收和社保繳費負擔近2萬(wan) 億(yi) 元。

　　中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右。

　　今年國有大型商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款要增長30%以上。

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　　今年擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券2.15萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加8000億(yi) 元。

　　完成鐵路投資8000億(yi) 元、公路水運投資1.8萬(wan) 億(yi) 元。今年中央預算內(nei) 投資安排5776億(yi) 元，比去年增加400億(yi) 元。

　　從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元，用於(yu) 1500萬(wan) 人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(ye) 培訓;鼓勵更多應屆高中畢業(ye) 生和退役軍(jun) 人、下崗職工、農(nong) 民工等報考高職院校，今年大規模擴招100萬(wan) 人。

　　設立中等職業(ye) 教育國家獎學金。

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　　一般工商業(ye) 平均電價(jia) 再降低10%。

　　兩(liang) 年內(nei) 基本取消全國高速公路省界收費站，取消或降低一批鐵路、港口收費。加快收費清單“一張網”建設。政府要帶頭講誠信守契約，決(jue) 不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(ye) 的款項年底前要清償(chang) 一半以上，決(jue) 不允許增加新的拖欠。

　　今年中小企業(ye) 寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實施“攜號轉網”，規範套餐設置。

　　落實好小規模納稅人增值稅起征點從(cong) 月銷售額3萬(wan) 元提高到10萬(wan) 元等稅收優(you) 惠政策。

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　　新增高標準農(nong) 田8000萬(wan) 畝(mu) 以上。

　　提高6000萬(wan) 農(nong) 村人口供水保障水平。

　　深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(ye) 要根據不同行業(ye) 特點實行網運分開。

　　國家財政性教育經費占GDP比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬(wan) 億(yi) 元。

　　繼續提高城鄉(xiang) 居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，報銷比例由50%提高到60%。

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　　持續開展“減證便民”改革行動，建立政務服務“好差評”製度，服務績效由企業(ye) 和群眾(zhong) 來評判。

　　優(you) 化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴(yan) 懲、對守法者無事不擾。以公正監管促進公平競爭(zheng) ，決(jue) 不允許搞選擇性執法、任性執法，決(jue) 不允許刁難企業(ye) 和群眾(zhong) 。

　　減少開會(hui) 和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會(hui) 議、堅決(jue) 把文件壓減三分之一以上。

　　為(wei) 政以公，行勝於(yu) 言。奮鬥創造曆史，實幹成就未來，決(jue) 不能讓經濟運行滑出合理區間，努力幹出無愧於(yu) 人民的新業(ye) 績。