我國的生產(chan) 安全事故應急預案是否完善?救援程序和措施是否明確?3月1日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，應急管理部副部長孫華山和司法部有關(guan) 負責人就日前國務院頒布的《生產(chan) 安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》)介紹了有關(guan) 情況，應急管理部救援協調和預案管理局局長郭治武、應急管理部政策法規司司長王宛生、司法部立法三局副局長張迅針對上述問題，作了詳細解答。

　　安全生產(chan) 是關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全的大事，應急能力是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的重要內(nei) 容。近年來，安全生產(chan) 應急管理“一案三製”(預案、體(ti) 製機製法製)建設得到明顯加強，全國形成了比較完整的安全生產(chan) 應急救援體(ti) 係，建設了覆蓋礦山、危險化學品、油氣田開采、隧道施工等行業(ye) 領域的85支國家級安全生產(chan) 應急救援隊伍，顯著提升了應對重特大、複雜生產(chan) 安全事故的能力。同時，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(ye) 領域應急救援隊伍建設穩步推進。目前，全國已有各類安全生產(chan) 應急救援專(zhuan) 業(ye) 隊伍1000餘(yu) 支共計7.2萬(wan) 餘(yu) 人，在多次重特大事故災難救援中發揮了專(zhuan) 業(ye) 骨幹作用。

　　“但是，在生產(chan) 安全事故應急實踐中，依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲(chu) 備不充分、事故現場救援機製不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題，尤其是在一些基層企業(ye) ，違章指揮、盲目施救現象時有發生。”孫華山坦言。

　　《條例》正是針對上述問題和薄弱環節出台的專(zhuan) 門的行政法規，用以進一步規範指導生產(chan) 安全事故應急工作，提高應急能力，切實減少事故災難造成的人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失。

　　郭治武指出：“雖然近年來安全生產(chan) 形勢持續保持了穩定向好的態勢，但事故的體(ti) 量依然很大，全國去年發生了5.1萬(wan) 起生產(chan) 安全事故，有3.4萬(wan) 多人失去了寶貴的生命，令人痛心。”同時，記者了解到，生產(chan) 安全事故也呈現出由傳(chuan) 統的高危行業(ye) 向其他行業(ye) 領域發展的趨勢，特別是一些地區和企業(ye) ，安全意識、責任落實、安全投入等方麵的問題依然存在，夯實安全生產(chan) 的工作仍然在路上。

　　針對應急救援這個(ge) 關(guan) 鍵環節，《條例》注重加強科學化和規範化。張迅介紹，一方麵，《條例》明確了生產(chan) 經營單位應急救援措施。發生生產(chan) 安全事故後，生產(chan) 經營單位應當立即啟動生產(chan) 安全事故應急救援預案，采取相應的應急救援措施。比如要迅速控製危險源，組織搶救遇險人員，組織現場人員撤離，采取必要措施防止事故危害擴大，按照國家有關(guan) 規定報告事故情況。另一方麵，《條例》細化了政府的應急救援措施。有關(guan) 地方人民政府及其部門接到生產(chan) 安全事故報告後，應當按照規定上報事故情況，啟動相應的生產(chan) 安全事故應急救援預案，並按照預案的規定，采取相應的應急救援措施。

　　同時，《條例》設立了現場指揮製度，發生生產(chan) 安全事故後，有關(guan) 人民政府認為(wei) 有必要的，可以設立應急救援現場指揮部，指定現場指揮部總指揮。現場指揮部實行總指揮負責製，按照本級人民政府的授權，組織製定並實施生產(chan) 安全事故現場應急救援方案，協調、指揮有關(guan) 單位和個(ge) 人參加現場應急救援。(記者 彭景暉 魯元珍 姚亞(ya) 奇)