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　　去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議要求，進一步穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。代表委員認為(wei) ，中央將穩就業(ye) 擺在“六穩”工作之首，為(wei) 就業(ye) 大局穩中向好奠定了堅實基礎。接下來要真抓實幹，多措並舉(ju) ，進一步拓寬就業(ye) 渠道，提升就業(ye) 質量。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，就業(ye) 是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(hui) 穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。今年，我國需要在城鎮就業(ye) 的新增勞動力保持在1500萬(wan) 人以上，就業(ye) 總量壓力不減。同時，外部環境複雜嚴(yan) 峻，國內(nei) 經濟運行麵臨(lin) 下行壓力。在這雙重壓力之下，就業(ye) 能否頂得住?如何更好保障和促進就業(ye) ?就業(ye) 問題成為(wei) 代表委員關(guan) 注和熱議的話題。

　　壓力不小，潛力很大，政策“組合拳”確保就業(ye) 穩定

　　回首2018年，我國城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人，完成全年目標的123.7%，創曆史新高，連續第六年超過1300萬(wan) 人。今年，就業(ye) 會(hui) 呈現怎樣的態勢?

　　“今年，我國就業(ye) 壓力不小，就業(ye) 總量維持高位，就業(ye) 結構性矛盾凸顯。”天津大學國際工程管理學院院長張水波委員說，尤其是重點群體(ti) 中，高校畢業(ye) 生人數預計達834萬(wan) 人，再創曆史新高;在供給側(ce) 結構性改革中，部分關(guan) 停並轉企業(ye) 職工需要分流安置、實現再就業(ye) 。

　　代表委員指出，另一方麵，穩就業(ye) 的有利因素在積聚。

　　更加積極的就業(ye) 政策成為(wei) 穩就業(ye) 的有力支撐。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議要求，進一步穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“中央將穩就業(ye) 擺在‘六穩’工作之首，為(wei) 就業(ye) 大局穩中向好奠定了堅實基礎。”上海社會(hui) 科學院副院長張兆安代表說，目前各地區各部門紛紛采取更加積極的就業(ye) 措施，打出一係列政策“組合拳”，全力確保就業(ye) 穩定。

　　更加優(you) 化的經濟結構成為(wei) 穩就業(ye) 的不竭動力。“就業(ye) 與(yu) 宏觀經濟運行情況密切相關(guan) ，隨著我國經濟結構的不斷優(you) 化，宏觀經濟對就業(ye) 的保障能力越來越強。”張水波委員說，近年來，我國服務業(ye) 占GDP的比重不斷提高，與(yu) 第二產(chan) 業(ye) 相比，服務業(ye) 勞動密集度高，吸納就業(ye) 能力更強。

　　國家統計局的數據顯示，2017年，我國GDP每增長1個(ge) 百分點可帶動城鎮新增就業(ye) 196萬(wan) 人，比2012年增加34萬(wan) 人，增加就業(ye) 潛力大。

　　穩住存量，擴大增量，讓就業(ye) 渠道越來越寬

　　麵對就業(ye) 的新形勢、新情況、新變化，如何穩住就業(ye) 大局?代表委員紛紛建言獻策。

　　為(wei) 企業(ye) 減負擔、增活力，穩住就業(ye) “主力軍(jun) ”。“隻有創造更好的營商環境、降低企業(ye) 負擔，才能促進企業(ye) 健康發展，吸納更多的就業(ye) 人員。”張水波委員說。

　　湖北省荊門市市長孫兵代表表示，為(wei) 企業(ye) 減負擔，不僅(jin) 要實施減稅降費政策、降低企業(ye) 融資成本，還要深化“放管服”改革，讓企業(ye) 輕裝上陣。

　　鼓勵創業(ye) ，培育新動能，壯大就業(ye) “生力軍(jun) ”。培育壯大新動能、發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 倍增效應尤為(wei) 重要。“要激活創業(ye) 創新活力，有關(guan) 單位一方麵可以主動為(wei) 創業(ye) 者定製‘財政嫁妝’，推出‘金融厚禮’給予激勵;另一方麵可以提供孵化器、眾(zhong) 創空間等創業(ye) 平台，營造良好的創業(ye) 環境，做到扶上馬、送一程。”孫兵代表建議。

　　多培訓、強技能，提高就業(ye) 供需匹配度。代表委員認為(wei) ，麵對就業(ye) 新形勢，尤其是結構性就業(ye) 矛盾，更需要在技能培訓上加力度、提質量。

　　“隨著製造業(ye) 逐步邁向中高端，各類企業(ye) 對於(yu) 高級技工、技師等高技能人才的需求十分旺盛。同時，技能勞動者比例卻相對偏低。”山東(dong) 省臨(lin) 沂市技師學院機械裝配與(yu) 維修係黨(dang) 總支書(shu) 記夏兆紀代表認為(wei) ，“要緩解就業(ye) 結構性矛盾，除了加強技能人才培養(yang) ，更重要的是要加強技能培訓，尤其是對下崗職工、農(nong) 民工的職業(ye) 技能培訓，讓他們(men) 從(cong) 單純靠體(ti) 力就業(ye) 轉變為(wei) 靠技術就業(ye) 。”

　　增強保障，築牢底線，讓勞動者飯碗越端越牢

　　代表委員指出，實現更好就業(ye) ，不僅(jin) 要在數量上下功夫，還要提升就業(ye) 質量。

　　治理欠薪，讓從(cong) 業(ye) 者勞有所得。“就業(ye) 好，崗位、薪酬二者缺一不可。經濟麵臨(lin) 下行壓力，要謹防欠薪事件發生，尤其是要保證農(nong) 民工工資按時支付。”孫兵代表說，一方麵，要通過建立黑名單製度、實施聯合懲戒等方式，加大懲戒力度;另一方麵，要從(cong) 源頭著手，讓農(nong) 民工實名製管理、工資保證金、工資專(zhuan) 戶、銀行代發等製度切實落地，預防欠薪事件發生，保障農(nong) 民工勞有所得。

　　合理調整最低工資標準，進一步增強從(cong) 業(ye) 者的獲得感。去年，全國居民人均工資性收入達15829元，同比增長8.3%。代表委員表示，應讓勞動者的工資性收入調整幅度與(yu) 經濟社會(hui) 發展相匹配，各地可根據經濟發展情況，適時調整最低工資標準，讓勞動者的荷包越來越鼓。

　　增加公益性就業(ye) 崗位，為(wei) 從(cong) 業(ye) 者築牢底線。“大齡、殘疾、低保家庭的勞動者自主就業(ye) 難度大，針對這部分就業(ye) 困難群體(ti) ，應提供托底安置服務，實施就業(ye) 援助。”張水波委員建議，各地可開發環衛工、誌願者、社區配送等公益性崗位，優(you) 先錄用就業(ye) 困難群體(ti) ，並給予一定的崗位補貼;同時，給予一定的臨(lin) 時生活補助，保障其最低生活水平。(記者 李心萍 謝衛群 王沛 程遠州 韓鑫)