今年1月18日，習(xi) 近平總書(shu) 記前往北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊，視察了北京城市副中心綠心、劇院、圖書(shu) 館、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型，詳細了解副中心重大工程項目規劃建設情況。此前的1月16日至17日，習(xi) 近平先後考察了河北雄安新區和天津市。

　　隨著北京市城市副中心和雄安新區城市發展規劃獲批，京津冀協同發展掀開了新篇章。2019年將是京津冀協同發展加速推進的一年。即將召開的2019全國兩(liang) 會(hui) ，也將為(wei) 京津冀協同發展注入新的動力。

　　經濟社會(hui) 的進步與(yu) 發展，深刻蘊含著人口聚集與(yu) 科學規劃的良性布局。我國經過改革開放四十年，隨著經濟社會(hui) 的全麵發展，人口逐漸向城市，尤其是向大中型城市聚集的情況尤為(wei) 突出，這也符合國際社會(hui) 城市化的趨勢。比如根據北京市統計局的數據，北京市的常住人口從(cong) 1978年的871.5萬(wan) 人一路增長到2018年的2154.2萬(wan) 人，增幅巨大，這裏還沒有包含流動人口數據。

　　隨著人口的快速增長，相應的交通等城市基礎設施建設已經越來越難以滿足社會(hui) 經濟發展的需求，而教育、醫療、養(yang) 老等相關(guan) 公共產(chan) 品從(cong) 長期來看缺口更大，因此，北京市在中央的總體(ti) 布局中已經開始調整規劃。早在4年前發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中就已經明確提出，“特大城市要適當疏散經濟功能和其他功能”，北京市的總體(ti) 規劃中也提到，要在2020年把人口規模控製在2300萬(wan) 人之內(nei) 。在國務院關(guan) 於(yu) 對《北京城市總體(ti) 規劃(2016年—2035年)》的批複中也明確了這一人口規模，並強調2020年以後總人口要長期穩定在這一水平。

　　隨著總體(ti) 規劃的出台，北京市出台了一係列城市功能疏解的政策，在相應政策的布局下，北京市常住人口出現了四十年以來的連續兩(liang) 年下降，從(cong) 2016年底的2172.9萬(wan) 人下降到了2017年底的2170.7萬(wan) 人，比上年末減少2.2萬(wan) 人，下降0.1%，並再次下降到2018年底的2154.2萬(wan) 人，降幅0.8%，同比減少16.5萬(wan) 人。其中2018年15-59歲(勞動年齡人口)常住人口為(wei) 1562.8萬(wan) 人，同比減少了23.3萬(wan) 。這是1997年以來的常住人口第二次下降，也是自2017年起連續兩(liang) 年下降。

　　而且北京市的人口結構也比較合理，北京市城鎮人口1863.4萬(wan) 人，鄉(xiang) 村人口290.8萬(wan) 人，城鎮人口占全市常住人口的比重為(wei) 86.5%，已經達到甚至超過部分發達國家的水平。但由於(yu) 北京作為(wei) 首都，又承擔著眾(zhong) 多的行政事業(ye) 職能，人口疏解單靠產(chan) 業(ye) 調整還是空間有限，北京市的人口調控和服務機製有進一步完善的空間，在這個(ge) 背景下，北京副中心應運而生。

　　北京市中軸線全長7.8公裏，是世界上現存最長的城市中軸線，副中心則是在天安門向東(dong) 30公裏的通州，在一條平行於(yu) 北京老城中軸線的南北軸線上規劃的新城。其實，通州自古以來就是水旱的碼頭，也是京杭大運河北部航運的終點，與(yu) 天津乃至於(yu) 華北地區都有著密切的聯係，選建北京重要副中心城市的衛星城，通州顯然是一個(ge) 合適的選擇。

　　在新版的北京城市總體(ti) 規劃中，規劃範圍155公裏的北京城市副中心除去北京市的行政功能分擔以外，還將承載著“著力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區”等一係列功能，將構建“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構：遵循中華營城理念、北京建城傳(chuan) 統、通州地域文脈，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，形成“一帶、一軸、多組團”的空間結構。以大運河為(wei) 骨架，形成一條藍綠交織的生態文明帶，包含運河商務區、北京城市副中心交通樞紐地區、城市綠心3個(ge) 功能節點;沿六環路形成創新發展軸，縱向聯係北京東(dong) 部地區和北京首都國際機場、北京大興(xing) 國際機場，還包含宋莊文化創意產(chan) 業(ye) 集聚區、行政辦公區、城市綠心、北京環球主題公園及度假區等4個(ge) 功能節點;依托水網、綠網和路網形成12個(ge) 民生共享組團，建設職住平衡、宜居宜業(ye) 的城市社區。

　　在城市功能方麵，不論交通、電力還是其他設施，都在有條不紊地進行著。北京副中心作為(wei) 城市樞紐門戶，將打造不同層級軌道為(wei) 主、多種交通方式協調共存的複合型交通走廊，北京城市副中心站綜合交通樞紐承擔著組織城際交通和城市交通轉換的功能，將建設七橫三縱的軌道交通線網，建設五橫兩(liang) 縱的高速公路、快速路網絡，加強城市副中心與(yu) 中心城區、新城的交通聯係，提高通勤能力。

　　過去兩(liang) 年時間北京市委、市政府共安排城市副中心重大工程近500項，投資超過2000億(yi) 元，未來三年，城市副中心計劃實施項目1000餘(yu) 個(ge) ，計劃總投資超過萬(wan) 億(yi) 元。隨著副中心的崛起，北京城市功能的日益完善，北京的社會(hui) 經濟發展也將進入一個(ge) 新起點。■