黨(dang) 的十九大報告強調，“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”。從(cong) 世紀之交到今天，服務型政府的理論從(cong) 概念摸索走向理論自覺，服務型政府的實踐也從(cong) 實踐探索走向製度安排，服務型政府的理論與(yu) 實踐是黨(dang) 和政府在曆次行政改革的持續探索中提出的立足當下又關(guan) 注未來的中國方案，體(ti) 現了具有中國特色又兼具全球眼光的中國智慧。

　　服務型政府的理論與(yu) 實踐是根植於(yu) 本土現實的中國方案。自20世紀80年代起，我國開始探索行政改革。隨著行政學的獨立，又在機構設置、職能調整等方麵做了進一步的探索。進入新世紀，一些具有理論自信和原創精神的中國學者和實踐者開始對行政改革進行更為(wei) 係統而深入的思考和謀劃，行政改革逐漸走上了行政管理體(ti) 製改革的道路，“服務型政府”的概念和觀念在這一背景下開始萌發。黨(dang) 的十六屆六中全會(hui) 明確提出了“建設服務型政府，強化社會(hui) 管理和公共服務職能”的要求。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 戰略和全局出發對服務型政府的建設進行了部署。黨(dang) 的十九大報告強調了“建設人民滿意的服務型政府”的改革目標。在這一改革進程中，各地方政府從(cong) 自身現實出發進行了許多因地製宜的積極探索，為(wei) 進一步推動服務型政府的理論建構和實踐改革積累了大量的理論素材和現實經驗。

　　近年來持續推進的“放管服”(即簡政放權、放管結合、優(you) 化服務)改革，就是“建設人民滿意的服務型政府”有力之舉(ju) 。“簡政放權”：通過清理行政審批事項等具體(ti) 措施重新梳理政府、市場和社會(hui) 的邊界及相互關(guan) 係，從(cong) 而對各治理主體(ti) 在國家治理體(ti) 係中的位置進行重新定位，這就為(wei) 服務型政府的構建奠定了結構基礎;“放管結合”：創新和加強監管，明確政府在宏觀調控、秩序維護等方麵的職能和權力，確保行政改革走在一條健康可持續的道路上，為(wei) 建設服務型政府提供了製度保障;“優(you) 化服務”：不僅(jin) 意味著為(wei) 市場和社會(hui) 提供更優(you) 質和高效的服務，更表明政府以及整個(ge) 治理體(ti) 係都應當以服務作為(wei) 基本導向，清楚地指明了“放管服”改革的目標指向。服務型政府的改革路徑與(yu) 發展脈絡清晰地表明，服務型政府的理論與(yu) 實踐具有鮮明的中國屬性，是立足中國現實探索出的本土方案。

　　服務型政府的理論與(yu) 實踐是社會(hui) 治理的中國智慧。服務型政府理論源於(yu) 對社會(hui) 治理曆史的深刻理解與(yu) 治理未來的獨到把握。自20世紀後期以來，隨著人類進入後工業(ye) 化進程，舊的管理型治理體(ti) 係無法繼續適應新的現實需求，一種新的治理模式應運而生，這就是服務型治理。正是因為(wei) 具備了這一戰略視野和全局觀，我國的服務型政府理論與(yu) 實踐不僅(jin) 涉及政府這一治理主體(ti) 的自身改革，更涉及整個(ge) 國家治理體(ti) 係中多元治理主體(ti) 的全麵改革;不僅(jin) 指向服務型的政府，更指向一個(ge) 人民滿意的服務型治理體(ti) 係。

　　體(ti) 現中國智慧的服務型政府理論與(yu) 實踐將對解決(jue) 全球治理問題作出獨特貢獻。在經濟全球化的今天，解決(jue) 中國的治理問題不可能僅(jin) 僅(jin) 關(guan) 注中國自身，更需要具有全球視野，對全球治理出現的共同問題進行思考，同時在理解、批判和借鑒其他各國的理論與(yu) 實踐的基礎上提出具有中國特色的獨特方案。總的來看，20世紀後期以來，治理失靈的現象已經成為(wei) 各個(ge) 國家——尤其是那些具有成熟的管理型治理體(ti) 係的西方國家——麵臨(lin) 的普遍困境。正是認識到了西方國家麵臨(lin) 的治理現狀，我們(men) 就更需要有勇氣和信心去提出自己獨特的治理理論，進行自己的改革實踐，而不是重走西方國家的老路。服務型政府理論與(yu) 實踐的生成正是基於(yu) 對這一普遍困境的理解和把握，因此它必將對世界範圍內(nei) 的國家治理理論與(yu) 實踐產(chan) 生重要影響。黨(dang) 的十九大報告指出，“中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、理論、製度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為(wei) 解決(jue) 人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。作為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論的一個(ge) 重要組成部分，我們(men) 有理由相信，服務型政府理論能夠為(wei) 各個(ge) 國家的治理提供借鑒與(yu) 參考。

　　當前廣泛存在於(yu) 西方國家的各種治理理論，大都隻是在工業(ye) 社會(hui) 管理型治理的框架下謀求的小修小補，由於(yu) 缺乏對發展中國家治理現實的關(guan) 懷，就難以跳出管理型治理的框架而去尋求適應新形勢的治理理論。因此，這些理論很難帶領西方國家真正擺脫當前的治理困境，更不可能為(wei) 解決(jue) 中國的治理問題帶來有效方案。在未來，隻有繼續保持堅定的理論自信，才可能進一步推進服務型政府理論與(yu) 實踐的探索與(yu) 構建，實現我國的國家治理體(ti) 係現代化;也才有可能打破西方國家治理話語體(ti) 係的長期壟斷，為(wei) 重構治理的國際話語體(ti) 係貢獻更多的中國智慧。