編者按 《2018年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》如期發布，組組數據、張張圖表翔實生動地記錄了我國經濟社會(hui) 發展在新時代取得的新成績。2018年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，按照推動高質量發展要求，凝心聚力，攻堅克難，經濟運行保持在合理區間，國民經濟和社會(hui) 發展主要預期目標較好完成，實現了經濟社會(hui) 大局和諧穩定。

　　商務部研究院流通與(yu) 消費研究所所長董超——

　　國內(nei) 消費升級勢頭不減

　　2018年，我國全年社會(hui) 消費品零售總額380987億(yi) 元，比上年增長9.0%，保持平穩較快發展勢頭。消費連續5年成為(wei) 經濟增長第一拉動力，對經濟增長的貢獻達到了76.2%。在國內(nei) 經濟增長減速、國際貿易保護主義(yi) 抬頭的背景下，能夠取得這一成績相當不易。

　　消費領域呈現出許多新的發展特點，城市和鄉(xiang) 村消費、線上和線下消費、商品和服務消費等都呈現出許多新的發展趨勢。

　　首先，進口消費規模進一步擴大。2018年，我國進口商品超過了14萬(wan) 億(yi) 元，進口增速高於(yu) 出口增速5.8個(ge) 百分點。我國中等收入群體(ti) 規模不斷壯大，居民消費結構升級對特色優(you) 質消費品的進口需求增長較快，與(yu) 人民生活密切相關(guan) 的日用消費品大規模進口對提升消費發揮了重要作用。

　　其次，服務消費作為(wei) 帶動消費增長的主力軍(jun) 地位更加凸顯。我國居民支出中用於(yu) 食品煙草的比重持續降低，2018年全國居民恩格爾係數為(wei) 28.4%，較2017年進一步降低。消費的選擇性、靈活性增強，對發展享受型需求增加，服務消費占比快速上升，2018年服務消費占居民消費支出的比重達到了49.5%，已經接近一半。

　　2019年，隨著居民收入保持穩步增長，商務部等相關(guan) 部委為(wei) 擴大消費規模、促進消費升級采取了一係列支持政策和保障舉(ju) 措，消費總體(ti) 上將呈現規模穩步擴大、升級勢頭不減、模式不斷創新的發展態勢。同時，消費在穩就業(ye) 、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期中都將發揮關(guan) 鍵作用，促進形成強大國內(nei) 市場。

　　(本報記者 馮(feng) 其予整理)

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) ——

　　民間投資呈現回暖跡象

　　2018年，我國民間投資呈現回暖跡象，同比增長8.7%，較上年提升了2.7個(ge) 百分點。民間投資增速出現反彈，除了有2017年基數偏低原因外，主要在於(yu) 前期出台的穩定投資係列政策落地見效。

　　一是“放管服”改革成效明顯。中央和地方紛紛精簡合並投資項目報建審批事項，提高企業(ye) 登記和注銷的便利性，營造良好的市場監管環境。同時，放寬政府主導項目的限製條件，積極吸引民間資本參與(yu) 資源開發、交通、市政等項目。

　　二是大力實施減稅降費政策，包括調低增值稅、所得稅、社保費率以及降低融資成本，同時拓寬民營企業(ye) 融資渠道，大幅度減輕了民企生產(chan) 經營的成本負擔，增強了其盈利能力和抗風險能力。

　　三是推進產(chan) 權保護製度持續完善，依法保護民營企業(ye) 家人身財產(chan) 安全，按照競爭(zheng) 中性原則，在招投標、用地等方麵，對各類所有製企業(ye) 和大中小企業(ye) 一視同仁，特別是習(xi) 近平總書(shu) 記召開民營企業(ye) 座談會(hui) ，充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，增強了民企再投資的信心。

　　2018年底召開的中央經濟工作會(hui) 議提出要著力激發微觀主體(ti) 活力，這意味著要著力激發民間投資活力。為(wei) 此，國家將采取更有力的政策措施，一是通過創新和完善宏觀調控政策，強化逆周期調節適度擴大總需求，為(wei) 民間投資營造良好的政策環境。二是著力優(you) 化營商環境和促進形成強大國內(nei) 市場，解決(jue) 好民營企業(ye) 和小微企業(ye) 融資難融資貴問題，為(wei) 穩固民間投資持續發展提供暢通的經濟循環。三是進一步推動經濟體(ti) 製改革走深走實，包括積極推進混合所有製改革，保護民營企業(ye) 家的人身財產(chan) 安全，打造規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，為(wei) 促進民間投資健康發展提供強力保障。 (本報記者 熊 麗(li) 整理)

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員楊長湧——

　　外貿鞏固穩中向好態勢

　　2018年，我國貨物進出口總額305050億(yi) 元，比上年增長9.7%。麵臨(lin) 複雜嚴(yan) 峻的國際經濟環境，我國外貿逆勢而上，貿易結構進一步優(you) 化，實現了穩中向好目標。

　　這個(ge) 成績是在世界經濟增長乏力、動能趨緩的情況下取得的。2018年，世界經濟雖然延續溫和增長態勢，但增速較2017年下降。保護主義(yi) 與(yu) 單邊主義(yi) 抬頭，國際貿易發展阻力重重。在這樣的情況下，我國外貿繼續實現高速增長，進出口增長率遠超美國、德國、日本等貿易大國，與(yu) “一帶一路”國家貿易增速高出全國整體(ti) 增速3.6個(ge) 百分點。這充分說明，我國外貿具備較強競爭(zheng) 力，優(you) 質優(you) 價(jia) 的產(chan) 品和服務在“一帶一路”國家需求旺盛，能夠有效抵禦外需波動，保持運行在合理區間。

　　這個(ge) 成績是在外部環境複雜多變、外部需求出現疲軟的形勢下取得的。作為(wei) 我國最大的出口國和第六大進口來源地，中美經貿合作在困難和挑戰中曲折前行。在這樣的形勢下，2018年我國對美出口依然實現8.6%的增長。這恰恰說明，中美經貿結構互補互惠的基本麵沒有變。

　　這個(ge) 成績是在我國進一步擴大開放、深化改革的推動下取得的。2018年，在經濟全球化遭遇波折的國際大氣候下，我國頻頻推出改革開放重大舉(ju) 措，政策之密集、涉及領域之廣、開放力度之大為(wei) 近年少有，頂住了保護主義(yi) 的逆風，強有力地推動外貿完成預期目標。特別是2018年我國進口增長12.9%，遠超出口7.1%的增速，貿易順差大幅收窄，向全球開放市場、為(wei) 世界經濟增長提供了新動力，成為(wei) 我國推動構建人類命運共同體(ti) 的紮實實踐。

　　(本報記者 顧 陽整理)

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱鬆——

　　房地產(chan) 市場運行平穩

　　2018年，商品房銷售麵積171654萬(wan) 平方米，比上年增長1.3%。其中，住宅銷售麵積增長2.2%，辦公樓銷售麵積下降8.3%，商業(ye) 營業(ye) 用房銷售麵積下降6.8%。

　　2018年商品房銷售麵積和銷售額均創曆史新高。雖然2015年以來房屋銷售麵積持續創新高，但增速已明顯放緩，2016年銷售麵積增速較2015年增長22.5%，2017年和2018年的增速分別回落到7.7%和1.3%。

　　隨著2015年以來商品房銷售持續增加，去庫存取得顯著成效。2018年末，商品房待售麵積52414萬(wan) 平方米，比2017年末減少6510萬(wan) 平方米，較2016年2月份的峰值下降21517萬(wan) 平方米。其中，12月底商品住宅庫存為(wei) 25091萬(wan) 平方米，是2013年以來的最低值。但商業(ye) 、辦公等非住宅類庫存下降較為(wei) 有限，12月底非住宅類待售房麵積為(wei) 27323萬(wan) 平方米，較2017年底隻減少了1437萬(wan) 平方米，目前非住宅類待售房麵積仍高於(yu) 2015年的水平，去庫存壓力仍然較大。

　　尤其值得關(guan) 注的是，2018年3月份以來房屋新開工麵積增速始終高於(yu) 銷售麵積增速，特別是下半年以來，在銷售麵積增速持續回落的情況下，新開工麵積增速不降反升，全年新開工麵積增速比銷售麵積增速快15.9個(ge) 百分點，這意味著後續的供應壓力將會(hui) 加大。新開工麵積增速再次持續高於(yu) 銷售麵積增速也意味著後續可能會(hui) 再次麵臨(lin) 庫存增加的壓力。

　　由於(yu) 各地房地產(chan) 市場差異較大，2019年各地在實施一城一策時，宜更加重視加強房地產(chan) 市場供需雙向調節，努力實現房地產(chan) 市場平穩運行。

　　(本報記者 亢 舒整理)

　　北京師範大學統計學院教授李昕——

　　收入增長與(yu) 經濟增長基本同步

　　2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%，扣除價(jia) 格因素，實際增長6.5%。總的來看，居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步。

　　我國居民收入穩步增長的主要驅動因素，一是社保改革、精準扶貧等惠民政策力度的不斷加大，有助於(yu) 改善我國城鄉(xiang) 居民收入差距進而促進居民增收。二是個(ge) 稅改革直接提升居民收入。三是營商環境持續優(you) 化，企業(ye) 減稅力度不斷加大等措施在提升企業(ye) 效率的同時也增加了居民工資性收入。

　　居民收入穩步提高，有助於(yu) 推動消費需求穩步擴大，有利於(yu) 鞏固並進一步推進內(nei) 需驅動型增長方式轉變，實現經濟可持續發展。同時，也有利於(yu) 增強企業(ye) 發展信心。

　　需要看到的是，近年來我國GDP增速變化對居民收入增速變化的貢獻呈放大效應，即GDP增速相對放緩或加快時，收入增速會(hui) 呈現更大幅度的放緩或加快。因此，在積極推進供給側(ce) 結構性改革的同時，也必須高度重視收入增長問題。

　　要加快推動實現居民收入增長，一是要通過創新推動現代產(chan) 業(ye) 發展，不斷擴大居民部門的產(chan) 出規模;二是要實施積極的就業(ye) 政策、加大財政教育投入，不斷提升社會(hui) 總體(ti) 人力資本水平，增加國內(nei) 生產(chan) 總值中的勞動力報酬份額;三是要完善現代金融體(ti) 係，發展多層次資本市場，促進居民非工資性收入水平提升;四是要加強居民合法財產(chan) 保護，保證居民財產(chan) 性收入;五是要通過放開準入限製、加快知識產(chan) 權保護體(ti) 係建設、縮減負麵清單等措施進一步改善營商環境，大力促進民營經濟發展，擴大社會(hui) 就業(ye) ，增加居民收入。 (本報記者 林火燦整理)

　　北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦——

　　脫貧攻堅初戰告捷

　　2018年，全國重點地區脫貧攻堅加快推進，貧困人口數量下降。年末農(nong) 村貧困人口比上年末減少1386萬(wan) 人，貧困發生率下降1.4個(ge) 百分點。

　　2018年脫貧攻堅戰之所以能初戰告捷，是因為(wei) 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，紮實推進各項工作，脫貧攻堅在力度、廣度、深度和精準度上都達到了新水平。

　　2018年，中共中央、國務院印發了《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，並將128項任務分解落實到71個(ge) 部門。國務院扶貧開發領導小組召開電視電話會(hui) 議，對落實《指導意見》作出明確部署。各地區各部門都製定了打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案，提出了貫徹落實的具體(ti) 措施。

　　總的來看，脫貧攻堅頂層設計進一步完善，政策措施進一步強化，組織領導進一步加強，各項工作開局良好。扶貧機構從(cong) 來沒有這麽(me) 整齊，陣容從(cong) 來沒有這麽(me) 強大。各行業(ye) 、各部門都加大了支持力度，聚焦精準扶貧精準脫貧。比如，交通扶貧全年安排貧困地區車購稅資金2144億(yi) 元，新建改建貧困地區農(nong) 村公路20.8萬(wan) 公裏;水利扶貧全年安排貧困地區水利建設投資980億(yi) 元，解決(jue) 了419萬(wan) 貧困人口飲水安全問題。

　　2018年，中央確定重點支持“三區三州”，新增中央財政專(zhuan) 項扶貧資金120億(yi) 元用於(yu) “三區三州”，占全國新增資金的60%，深度貧困地區攻堅進程明顯加快。經過2018年一年的努力，中西部地區169個(ge) 深度貧困縣2018年貧困人口也大幅減少，共有460萬(wan) 貧困人口脫貧，貧困發生率大幅下降。 (本報記者 黃俊毅整理)

　　國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文——

　　良性綠色發展格局初步形成

　　2018年，我國生態環境質量持續改善。在大氣汙染防治方麵，細顆粒物(PM2.5)平均濃度繼續有較大幅度的下降。在監測的338個(ge) 地級及以上城市中，城市空氣質量達標的城市占35.8%，未達標的城市占64.2%。PM2.5未達標城市(基於(yu) 2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個(ge) 城市)年平均濃度43微克/立方米，比上年下降10.4%。在水汙染防治方麵，海水的水質改善幅度較大。近岸海域417個(ge) 海水水質監測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監測點占74.6%，比2017年增加6.8%;三類海水占6.7%，比2017年下降3.4%;四類、劣四類海水占18.7%，比2017年下降3.4%。這一成績的取得與(yu) 陸地水汙染防治工作成效巨大密不可分。在生態建設方麵，繼續有所作為(wei) ，如人工造林麵積360萬(wan) 公頃，占全部造林麵積的50.9%。森林撫育麵積852萬(wan) 公頃。新增水土流失治理麵積5.4萬(wan) 平方公裏。

　　過去一年，我國在大氣、水汙染防治和生態建設、低碳發展、節能減排等方麵仍然能夠有較大作為(wei) ，人民群眾(zhong) 的綠色發展獲得感繼續增強，其主要原因在於(yu) ：一是黨(dang) 中央、國務院的高度重視，以上率下，層層傳(chuan) 導壓力，實抓環保的氛圍已經形成。二是對於(yu) 汙染防治攻堅戰，中央作出了周密部署。此外，汙染防治、生態建設、節能減排與(yu) 氣候變化應對有機結合，防止頭痛醫頭腳痛醫腳，生態環境保護的整體(ti) 效應得到提高。

　　近幾年全國經濟指標和生態環境保護指標開始呈現一定的正相關(guan) 性。也就是說，通過前期的艱巨努力，目前既持續改善經濟發展質量，又穩步提升生態環境質量的良性綠色發展格局初步形成。

　　(本報記者 曹紅豔整理)

　　對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安——

　　就業(ye) 形勢總體(ti) 保持穩定

　　2018年，全國就業(ye) 人員77586萬(wan) 人，其中城鎮就業(ye) 人員43419萬(wan) 人。全年城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人，比上年增加10萬(wan) 人。年末全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 4.9%，比上年末下降0.1個(ge) 百分點;城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.8%，下降0.1個(ge) 百分點。

　　從(cong) 總體(ti) 來看，2018年我國城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人，連續6年保持在1300萬(wan) 人以上，實現了年初製定的新增就業(ye) 目標。從(cong) 失業(ye) 率指標來看，在全球範圍也處於(yu) 較低水平。從(cong) 核心指標來看，可以作出就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定的判斷。

　　就業(ye) 形勢的總體(ti) 穩定，首先得益於(yu) 經濟能夠繼續保持較高速度增長，經濟增量不斷擴大，為(wei) 穩就業(ye) 奠定了基石;其次是經濟結構的優(you) 化，當前第三產(chan) 業(ye) 在GDP中占比超過第二產(chan) 業(ye) ，對就業(ye) 的拉動能力明顯增強;再者是就業(ye) 穩定，更得益於(yu) 新動能對新增就業(ye) 的貢獻。

　　隨著去產(chan) 能、去杠杆等任務加碼，以及外部環境影響，經濟下行壓力不減，就業(ye) 壓力也隨之增大。從(cong) 總量看，今年我國城鎮就業(ye) 的新增勞動力仍然保持在1500萬(wan) 人以上，高校畢業(ye) 生規模再創曆史新高。同時，就業(ye) 的結構性矛盾依然較為(wei) 突出，“就業(ye) 難”與(yu) “用工荒”並存。2019年穩增長保就業(ye) 任務仍比較艱巨。

　　展望未來，經濟平穩運行、新動能快速發展，將為(wei) 穩定和擴大就業(ye) 提供堅實基礎。不過，勞動者能否穩定就業(ye) ，還需取決(jue) 於(yu) 個(ge) 人技能、受教育程度等因素。國家要高度重視加強對勞動者的教育培訓，作為(wei) 提高勞動力整體(ti) 素質的一項重要手段。越是在經濟結構變化比較迅速的時候，越要重視對人力資本的投入。

　　(本報記者 韓秉誌整理)