○ 必須敬畏市場、敬畏法治、敬畏專(zhuan) 業(ye) 、敬畏風險，形成合力

　　○ 較之核準製，注冊(ce) 製發行上市的硬條件有所放寬，但要實行更嚴(yan) 格的信息披露製度

　　○ 從(cong) 行業(ye) 分布看，新一代信息技術、生物醫藥、高端製造、新材料等研發投入較大、成長性較好的企業(ye) 申報科創板較多

　　○ 科創板潛在的後備企業(ye) 數量比較適當，不太可能出現大批量集中申報

　　2月27日，國務院新聞辦公室在北京舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，邀請中國證券監督管理委員會(hui) 主席易會(hui) 滿，副主席李超、方星海，上海證券交易所理事長黃紅元，證監會(hui) 首席律師焦津洪介紹設立科創板並試點注冊(ce) 製，以及進一步促進資本市場穩定健康發展有關(guan) 情況，並答記者問。

　　發揮科創板改革試驗田作用

　　為(wei) 什麽(me) 要設立科創板並試點注冊(ce) 製?易會(hui) 滿認為(wei) ，主要目的是增強資本市場對實體(ti) 經濟的包容性，更好地服務具有核心技術、行業(ye) 領先、有良好發展前景的企業(ye) 。這次改革不僅(jin) 是新設一個(ge) 板塊，更是堅持市場化法治化的方向，在發行、交易、信息披露、退市等各個(ge) 環節進行製度創新，建立健全以信息披露為(wei) 中心的股票發行上市製度，發揮科創板改革試驗田的作用，形成可複製可推廣的經驗。

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個(ge) 規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易製度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點注冊(ce) 製盡快落地。

　　易會(hui) 滿認為(wei) ，要貫徹落實中央要求、回應股民關(guan) 切，必須敬畏市場、敬畏法治、敬畏專(zhuan) 業(ye) 、敬畏風險，形成合力。證監會(hui) 將以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，在國務院金融委的統一指揮協調下，主動加強與(yu) 相關(guan) 部委、地方黨(dang) 委政府和市場各方的溝通協作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質量發展。

　　構建完善配套製度體(ti) 係

　　2019年1月，中國證監會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製的實施意見》，並就《科創板首次公開發行股票注冊(ce) 管理辦法(試行)》和《科創板上市公司持續監管辦法(試行)》公開征求意見。上交所也發布《上海證券交易所科創板股票發行上市審核規則(征求意見稿)》等6項配套規則並按程序公開征求意見。這3項部門規章和6項交易所配套細則，對設立科創板並試點注冊(ce) 製的發行條件、信息披露、保薦製度、監督管理適用事項等做出係統安排。

　　焦津洪認為(wei) ，這一配套製度體(ti) 係有3個(ge) 特點：一是以信息披露為(wei) 中心促進市場各方主體(ti) 歸位盡責，努力提高這些製度和規則的針對性和包容性。二是圍繞增量改革目標，積極穩妥開展製度創新。三是統籌考慮各項業(ye) 務製度規則設立的相互銜接。設立科創板並試點注冊(ce) 製是一項複雜的係統性重大改革，涉及科創板的板塊建設和注冊(ce) 製試點間的關(guan) 係、一級市場和二級市場間關(guan) 係、股票首次公開發行和並購重組、退市等關(guan) 係，在製度設計中，要注意做到整體(ti) 思維、通盤考慮。

　　比如，試點注冊(ce) 製的安排就應充分考慮與(yu) 現行核準製的區別。方星海介紹，無論是注冊(ce) 製還是目前的核準製均有一些發行上市的硬條件，這些條件在設立科創板並試點注冊(ce) 製下有所放寬，在此前提下，要實行更嚴(yan) 格的信息披露製度，這是設立科創板並試點注冊(ce) 製的核心內(nei) 容之一。此外，注冊(ce) 製與(yu) 核準製的區別還有幾點：一是實行信息披露為(wei) 中心的發行審核製度，發行人在符合最基本發行條件的基礎上，還必須符合嚴(yan) 格的信息披露要求，發行人是信息披露的第一責任人;二是要實行市場化的發行承銷機製;三是要強化中介機構責任;四是要完善更健全的配套措施。試點注冊(ce) 製要解決(jue) 資本市場違法成本過低的問題，建立良好的法治、市場和誠信環境。

　　期望市場給予更多包容

　　設立科創板並試點注冊(ce) 製被市場寄予厚望，其對於(yu) “存量”市場的影響等問題廣受關(guan) 注。對此，李超認為(wei) ，這是資本市場的一項“增量”改革，希望通過改革增加資本市場的包容性和競爭(zheng) 力。為(wei) 合理管控其對存量市場可能產(chan) 生的影響，目前監管部門已製定一係列製度、規則，隻要各方歸位盡責，相信科創板不會(hui) 出現“大水漫灌”局麵。

　　黃紅元介紹，關(guan) 於(yu) 科創板企業(ye) 儲(chu) 備的情況，目前沒有“首批名單”，從(cong) 交易所摸底工作看，按照科創板的定位和準入條件及企業(ye) 意願，科創板潛在的後備企業(ye) 數量比較適當。從(cong) 企業(ye) 的準備看，有快有慢，不太可能出現大批量的集中申報。從(cong) 這些企業(ye) 的地理分布看，北京、長三角、珠三角、武漢、成都、西安等地較多。從(cong) 行業(ye) 分布看，新一代的信息技術、生物醫藥、高端製造、新材料等企業(ye) 較多。這些企業(ye) 總體(ti) 的特征是研發投入比較大，成長性比較好。目前，交易所正著手完善組織保障，不斷提升專(zhuan) 業(ye) 人員在審核和監管方麵的能力。在完善業(ye) 務技術係統方麵，為(wei) 配套科創板專(zhuan) 門建設一個(ge) 審核係統，交易機製方麵也做了調整。此外，為(wei) 做好科創板相關(guan) 工作的廉政建設，交易所還要建立科創板上市審核監察委員會(hui) ，審核中心派駐紀檢專(zhuan) 員監督落實有關(guan) 廉政製度。(記者 周琳)