足額釋放“放管服”改革紅利
發稿時間:2019-02-28 13:49:01 來源:光明日報
數據化革命推動了公共服務場景的變遷,其背後其實也是公共服務建構力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機構進行的“自我革命”,“新動力人群”的出現更是為(wei) 新的公共服務平台的建設提供了更為(wei) 便捷的路徑。這不僅(jin) 為(wei) 公共服務的人性化、便利化提供了更多的機會(hui) ,也對原有的改革體(ti) 係形成了倒逼。
改革沒有完成時,隻有進行時。中央全麵深化改革委員會(hui) 第六次會(hui) 議強調,堅持問題導向,畫好工筆畫,提出的改革舉(ju) 措要直擊問題要害,實現精確改革。“放管服”改革刀刃向內(nei) ,一係列惠企便民措施落地生根,各界獲得感普遍得到增強。但是,深化“放管服”改革,仍需聚焦數據不共享、改革不同步、形式主義(yi) 、監管缺位等問題靶點,持續精準發力,避免變異跑偏。
“放管服”改革深入推進的這幾年,從(cong) 中央到地方,成績和變化有目共睹。但一如報道所反映的,改革在執行和落地的過程中,形式主義(yi) 和改革不同步的現象,在一些地方仍舊存在。例如,一些地方智慧城市建設滯後,政府部門之間的數據很難真正實現相互聯通,形成了一座座“數據孤島”和數據壟斷。
如果說在過去,上述改革不積極、不徹底的現象,還存在蒙混過關(guan) 的可能性,那麽(me) 在數據革命的今天,已經很難再被“掩護”。以前辦一個(ge) 證,需要辦事者在不同部門之間來回跑,遭遇“踢皮球”,責任到底在誰,往往“公說公有理,婆說婆有理”。現在所有的數據、資料都要求上網整合,通過拆除部門壁壘、共享數據,實現對辦證流程的標準化改造。
在全新的公共服務環境下,到底是哪些部門不配合,哪些部門拖後腿,影響了數據共享的進度,甚至哪些部門存在職能和人員冗餘(yu) 的情況,都變得一目了然。很顯然,“喊喊口號”“做做樣子”的“假改革”“敷衍改革”,都很容易被打回原形。這幾年,有關(guan) “放管服”改革中的“短板”能夠暴露得如此充分,或就得益於(yu) 此。對於(yu) 此類行為(wei) ,各地就應該加大曝光力度。
數據化革命推動了公共服務場景的變遷,其背後其實也是公共服務建構力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機構進行的“自我革命”,“新動力人群”的出現更是為(wei) 新的公共服務平台的建設提供了更為(wei) 便捷的路徑。這不僅(jin) 為(wei) 公共服務的人性化、便利化提供了更多的機會(hui) ,也對原有的改革體(ti) 係形成了倒逼。
當就診、取藥都可以通過掃二維碼一鍵辦理,當無數辦證業(ye) 務,都可以通過一個(ge) 小程序一站搞定,那些還在搞拖延,還在固守自己的信息孤島、不願意參與(yu) 信息共享的部門,實際上也是在自我孤立。麵對第三方互聯網企業(ye) 在技術和平台上對於(yu) 公共服務場景的重新構建,公共部門理應感受到更多的倒逼力量。
在“新動力人群”的參與(yu) 下,不僅(jin) 各部門之間的“放管服”短板會(hui) 被放大,各地區之間的改革進度、質量,也會(hui) 麵臨(lin) 更大的競爭(zheng) 壓力。過去還可以說是因為(wei) 地區發展差異導致公共服務質量難以統一,但“技術是平的”,如果一個(ge) 服務事項,在一地通過網絡就能一站式搞定,在另外一個(ge) 地方卻依然需要跑腿,可能更多隻能反映公共部門的觀念問題。當前,互聯網平台建設不斷下沉,不隻是大城市的“放管服”改革可以搭乘互聯網的技術東(dong) 風,小城市乃至農(nong) 村,都應該主動加強與(yu) 互聯網平台的對接,加快政府信息化建設。
當然,公共服務的線上化辦理,不隻意味著把線下的服務搬到了網上、變換了服務場景這麽(me) 簡單,它也要求政府職能必須要有相應的整合。如果隻是完成方式的變遷,職能調整不跟進,勢必會(hui) 出現“形改神不改”的現象,這本質上就是一種形式主義(yi) 。因此,借助“新動力人群”,各地不僅(jin) 要抓住改革的平台機遇、及時彌補短板,也要對照互聯網數據革命的要求,加強職能的整合、優(you) 化,讓“放管服”改革真正從(cong) 形到神,都落到實處,讓民眾(zhong) 、企業(ye) 早日享受到足額的改革紅利。(作者 朱昌俊)
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