我們(men) 的國企改革方向不能以資本主義(yi) 國家乃至個(ge) 別發達資本主義(yi) 國家為(wei) 參照係，所有關(guan) 於(yu) “國有企業(ye) 隻需要在公共服務領域存在”，“市場經濟要求國有企業(ye) 退出一般競爭(zheng) 性領域”的觀點，都不符合社會(hui) 主義(yi) 國家國有企業(ye) 存在的目的。

　　迄今為(wei) 止，所有關(guan) 於(yu) 國企改革的理論都未能形成完整、科學的理論體(ti) 係，都未能從(cong) 理論和實踐上支撐起中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 係建設。

　　以所有製為(wei) 核心分歧，國企改革理論形成兩(liang) 大陣營：一方堅持公有製主體(ti) 地位，另一方要推行徹底的私有化。堅持公有製主體(ti) 地位的一方，對改革大方向的判斷無疑是正確的，但在理論闡述上依然未能走出馬克思主義(yi) 經典作家的“本本”，未能根據社會(hui) 主義(yi) 初級階段的曆史特征，結合市場經濟的一般規律，給出公有製與(yu) 市場經濟真正意義(yi) 上相結合的製度設計。推行徹底私有化的一方，其理論支撐是新自由主義(yi) 理論體(ti) 係。該理論體(ti) 係挾壟斷資本主義(yi) 的強盛與(yu) 蘇東(dong) 劇變的餘(yu) 威，在近十年間已然成為(wei) 我國的“主流經濟學派”。十八大前夕，他們(men) 以“改革不容拖延”的名義(yi) ，以發展民營經濟為(wei) 理由，以改革壟斷行業(ye) 為(wei) 突破口，以國有資本退出“一般競爭(zheng) 領域”為(wei) 訴求，甚至直接喊出了“對國有資產(chan) 實施公平有效的私有化”口號。

　　在雙方的交鋒中，有一些原則性重大理論問題，甚至是一些常識性的基本概念，被有意無意地忽視、扭曲了。即使是堅持公有製主體(ti) 地位的一方，也存在概念模糊、語焉不詳的問題。爭(zheng) 論無法在一個(ge) 共同的語境和平台上展開，導致各說各話，結論離題萬(wan) 裏。國企改革的理論分歧十分龐雜，在此僅(jin) 選取幾個(ge) 最關(guan) 鍵的重大理論問題予以闡述。

　　第一，必須明確我國當前所處的社會(hui) 主義(yi) 初級階段是“社會(hui) 主義(yi) 的”初級階段，而不是資本主義(yi) 或者其他什麽(me) 主義(yi) 的“初級階段”。

　　馬克思主義(yi) 的基本原理及其對人類社會(hui) 發展的基本判斷，並不因蘇東(dong) 劇變、社會(hui) 主義(yi) 運動處於(yu) 低潮而有所改變。社會(hui) 主義(yi) 運動的終極目標是：通過生產(chan) 資料的公有即全民所有，消滅因生產(chan) 資料私人占有而導致的生產(chan) 的盲目性，消滅剝削，實現共同富裕，最終實現人類的徹底自由和解放。實現社會(hui) 主義(yi) 終極目標的前提是：社會(hui) 生產(chan) 力的高度發展與(yu) 物質財富的極大豐(feng) 富。社會(hui) 主義(yi) 運動的科學性與(yu) 偉(wei) 大性，需要中國共產(chan) 黨(dang) 領導的中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路予以證實。這是曆史賦予我們(men) 的使命。如果我們(men) 不再信仰馬克思主義(yi) ，不再堅持社會(hui) 主義(yi) 理想和道路，那就一切免談。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 已經認識到社會(hui) 主義(yi) 的終極目標與(yu) 當前我國生產(chan) 力發展水平之間的巨大差異，做出了“我國的社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 正處於(yu) 並將長期處於(yu) 初級階段”的科學判斷，由此確立了“社會(hui) 主義(yi) 公有製為(wei) 主體(ti) ，多種所有製經濟共同發展”的基本經濟製度。在國企改革實踐中，通過抓大放小和戰略重組，把國有經濟收縮在關(guan) 係國民經濟命脈和國家安全的領域，收縮在重要基礎設施、重要資源和公共服務領域。並讓出了絕大部分的市場容量和空間，讓民營企業(ye) 和外資企業(ye) 充分競爭(zheng) 和發展。同時，通過不斷深化國有企業(ye) 改革，力爭(zheng) 使之成為(wei) 適應市場經濟環境的、符合現代企業(ye) 製度要求的微觀實體(ti) 。因此，國企改革的方向和底線必須與(yu) “社會(hui) 主義(yi) 的”終極目標相一致。任何關(guan) 於(yu) “對國有資產(chan) 實施公平有效的私有化”的觀點以及變相的做法，都與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向背道而馳。

　　第二，必須明確社會(hui) 主義(yi) 國家的國有企業(ye) 與(yu) 資本主義(yi) 國家的國有企業(ye) 在本質上的不同。

　　在一般資本主義(yi) 體(ti) 製下，生產(chan) 資料主要歸私人所有，市場的主要盈利空間被私人資本占據，及至被壟斷資本占據。作為(wei) 資產(chan) 階級“守夜人”的政府，為(wei) 了維護社會(hui) 的有效運轉，在一些私人資本不願意進入的行業(ye) ，在一些帶有公共服務性質而不宜由私人資本掌控的領域，通過興(xing) 辦國有企業(ye) 來彌補市場空缺。當這些行業(ye) 和領域有利可圖而私人資本願意進入，或者政府認為(wei) 適宜讓私人資本進入的時候，也會(hui) 適時地實施所謂的“私有化”。因此，資本主義(yi) 國家的國有企業(ye) 更多地帶有“國有公共機構”的性質和功能，隻不過是借助於(yu) “企業(ye) ”的形態而存在。

　　在一般社會(hui) 主義(yi) 體(ti) 製下，生產(chan) 資料主要歸全民所有，公有製占主體(ti) 地位，國有企業(ye) 在國民經濟中的比重要大大高於(yu) 資本主義(yi) 社會(hui) 。國有企業(ye) 一般都要以盈利為(wei) 目的，這樣才能通過國家的二次分配，實現勞動成果最大化地歸全民所有。當然，政府對那些私人資本不願意進入的行業(ye) ，以及帶有公共服務性質的領域，理所當然地要承擔起責任。因此，不管是理論上還是事實上，社會(hui) 主義(yi) 國家的國有企業(ye) ，應該明確區分為(wei) 兩(liang) 大類：一類與(yu) 資本主義(yi) 社會(hui) 的國有企業(ye) 一樣，帶有“國有公共機構”的性質和功能；第二類是廣泛存在於(yu) 各個(ge) 行業(ye) 和競爭(zheng) 領域的國有企業(ye) 。它們(men) 以盈利為(wei) 目的，更多地帶有“全民所有製企業(ye) ”的性質和功能，以純粹的企業(ye) 形態而存在。

　　在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，為(wei) 了適應現實生產(chan) 力水平，為(wei) 了最充分地調動社會(hui) 資本的力量來發展社會(hui) 生產(chan) 力，除了帶有“國有公共機構”性質和功能的企業(ye) 必須保持國家所有以外，在一般競爭(zheng) 性行業(ye) 和領域，帶有“全民所有製企業(ye) ”性質和功能的國有企業(ye) 可以有限度地主動讓出部分市場盈利空間。這個(ge) “讓出”的比例多少才合適，這個(ge) 底線在哪裏，我們(men) 可以根據現實情況來進行動態的調整和厘定，但是絕對不是無底線的、徹底的。

　　事實上，在很多資本主義(yi) 國家，除了那些私人不願意進入和帶有公共服務性質的行業(ye) 和領域，政府在許多自然壟斷行業(ye) 、資源壟斷行業(ye) 和一般競爭(zheng) 性行業(ye) 和領域廣泛存在。德國、法國、英國等歐洲國家，尤其是人均國民收入居世界前列的北歐國家，以及亞(ya) 洲的新加坡等國家，國有企業(ye) 及國有資本一直占有相當的比重。遺憾的是，有些人故意對此視而不見，將兩(liang) 種性質和功能的國有企業(ye) 混為(wei) 一談。我們(men) 的國企改革方向不能以資本主義(yi) 國家乃至個(ge) 別發達資本主義(yi) 國家為(wei) 參照係，所有關(guan) 於(yu) “國有企業(ye) 隻需要在公共服務領域存在”，“市場經濟要求國有企業(ye) 退出一般競爭(zheng) 性領域”的觀點，都不符合社會(hui) 主義(yi) 國家國有企業(ye) 存在的目的。

　　作者係廣東(dong) 省社會(hui) 科學院科研處處長、副研究員