站在曆史與(yu) 現實的交匯點，習(xi) 近平總書(shu) 記強調我們(men) 黨(dang) 要團結帶領人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，必須全麵貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，嚴(yan) 把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵幹部積極性，努力造就一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

　　中華文明，是世界曆史最悠久的四大文明之一，也是唯一沒有中斷的、5000年來一脈相承、一直延續到今天。在這曆史的長河中，積累下來的各種曆史財富，其豐(feng) 富和完備的程度，沒有任何一個(ge) 國家可以相比。這是中華民族的寶貴財富。重視、研究、借鑒曆史，了解曆史上治亂(luan) 興(xing) 衰規律，可以給我們(men) 帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的啟示。

　　官吏是人類進入文明時代以後，因社會(hui) 分工、階級分化和國家的形成而產(chan) 生的國家管理者階層。人類曆史上因社會(hui) 發展階段不同，曆史文化傳(chuan) 承不同，官吏製度也各有不同。我國曆史上的官吏製度，大體(ti) 可以分為(wei) 貴族等級分封製下的奴隸社會(hui) 官吏製度(先秦時期)和君主專(zhuan) 製中央集權下的封建社會(hui) 官吏製度(秦漢至明清)兩(liang) 大階段。一般來說，官吏製度包括官吏選拔、考核、監督監察等具體(ti) 的體(ti) 製、機製和措施。吏治關(guan) 係到政治得失、民心向背、王朝興(xing) 衰。我國曆史上的吏治既積累了豐(feng) 富的思想和實踐經驗，也留下不少失敗的教訓，值得我們(men) 認真總結。

　　重視人才在治國理政中的重要作用

　　“為(wei) 政之要，惟在得人”“育才造士，為(wei) 國之本”。我國曆史上有作為(wei) 的政治家、思想家，對人才重要性都有著深刻的認識。早在春秋戰國時期，就有諸多論述，例如，《尚書(shu) 》就說：“野無遺賢，萬(wan) 邦鹹寧。”《左傳(chuan) 》說：“官人，國之急也。”《墨子》說：“尚賢，政之本也。”之後的曆朝曆代都不乏深刻認識，例如，曆史名相諸葛亮說：“治國之道，務在舉(ju) 賢。”《舊唐書(shu) 》說：“設官分職，選賢任能，得其人則有益於(yu) 國家，非其才則貽患於(yu) 黎庶，此又不可不知也。”國之興(xing) ，在於(yu) 得人;國之亡，在於(yu) 失人。曆代治亂(luan) 興(xing) 衰的曆史經驗充分證明，選賢任能關(guan) 係到國家的興(xing) 衰。

　　重視選賢任能

　　“為(wei) 政之道，任人為(wei) 先”。中國曆史上在選人用人方麵留下了很多可取的思想和經驗，例如，在人才選拔上，有知人善任、選賢任能，才兼文武、德才兼備，敬賢敬能、禮賢下士，訪求俊彥、唯賢是舉(ju) ，人盡其才、才盡其用，避其所短、用其所長，勤於(yu) 教養(yang) 、百年樹人，等等。

　　又如，在人才成長上，有韓非子的“宰相必起於(yu) 州部，猛將必發於(yu) 卒伍”，強調優(you) 秀的治國理政人才，必須經過艱苦條件的磨煉，必須具有起於(yu) 社會(hui) 基層的實際經驗。今天，我們(men) 強調在幹部選拔任用上要樹立重視基層的導向，把基層一線作為(wei) 培養(yang) 鍛煉幹部的基礎陣地，注重選拔長期在條件艱苦、情況複雜、工作困難地方努力工作的優(you) 秀幹部，這既是實踐經驗的總結，也有曆史經驗的借鑒。

　　再如，在人才的使用上，我國曆史上經過科舉(ju) 製等途徑，探索出了把人才的培養(yang) 與(yu) 任用分為(wei) 兩(liang) 類：通才與(yu) 專(zhuan) 才。在治國理政中，通才任用於(yu) 政務工作方麵，專(zhuan) 才則任用於(yu) 事務工作方麵。人才的培養(yang) 任用應該分為(wei) 政務、事務兩(liang) 大類，並且應有不同的標準、要求和職責，培養(yang) 、選拔的途徑和任用、考核的辦法也應不同。曆史經驗告訴我們(men) ，選賢任能關(guan) 係到王朝的興(xing) 衰。漢武帝不建立察舉(ju) 製，漢代政治社會(hui) 不可能穩定延續近四百年。沒有九品中正製，旁落到豪強手中的政治權力收不回來，中央集權就得不到加強。沒有科舉(ju) 製，隋唐以後的中國政治的社會(hui) 基礎就不會(hui) 穩定。因此，選賢任能關(guan) 係到王朝的穩定與(yu) 興(xing) 衰。

　　重視對官吏的考核和管理

　　吏治，核心就是“治吏”，意味著對官員的監督和管理。考核始終是曆代管理官吏隊伍的基本手段，是官吏隊伍有效運行的保障。明代著名改革家張居正說：“蓋天下之事，不難於(yu) 立法，而難於(yu) 法之必行;不難於(yu) 聽言，而難於(yu) 言之必效。若詢事而不考其終，興(xing) 事而不加屢省，上無綜核之明，人懷苟且之念。雖使堯舜為(wei) 君，禹皋為(wei) 佐，恐亦難以底績而有成也。”這說出了考核對於(yu) 吏治的極端重要性。我國曆史上關(guan) 於(yu) 考核的思想起源很早。《尚書(shu) 》中有“三載考績，三考黜陟幽明”的記載。《周禮》一書(shu) 中有豐(feng) 富的考核內(nei) 容、考核方法和考核結果處置的設計，其中以“六廉”(廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨)考核群吏的思想，影響至為(wei) 深遠。春秋戰國時期，隨著官僚製替代世官製，考核製度逐漸形成並延續不斷，成為(wei) 獎懲官吏、改善吏治的重要措施。秦漢的考核方法是上計製，魏晉大體(ti) 延續。隋唐進一步完善嚴(yan) 密，創立了“四善二十七最”考核體(ti) 係。宋代大體(ti) 延續唐代，考核標準為(wei) “四善三最”或“四最”等。明代以考滿、考察(大計)兩(liang) 種方法考核各類官吏，清代基本延續。嚴(yan) 密的考核製度，是我國曆史上整肅吏治的重要措施。曆代考核製度漸趨嚴(yan) 密，在發現、提拔德才兼備之人，激勵官吏忠於(yu) 職守、勤勉為(wei) 政上起到了重要作用。

　　同時，注重對官員的監督，自秦漢至明清，監察一直是維護中央集權、整頓吏治、保障政治運行的必要方式。曆朝曆代把監察作為(wei) 防止國家機構、公職人員權力濫用、失職瀆職與(yu) 腐敗的重要手段。監察是國家意誌的體(ti) 現，監察內(nei) 容則根據特定時期吏治形勢不同而有所變化。為(wei) 保證監察滿足政治需要，同時對監察官員自身行為(wei) 形成製約，曆代都製定了較為(wei) 係統完善的監察法規。曆代注重監察與(yu) 官吏日常教育、監督並重。我國曆史上監察製度的優(you) 點是監察機構、法規比較健全完善，從(cong) 而發揮了監察對行政權力的製衡，以及監察在懲惡揚善上的積極作用。縱觀我國曆史上國家強大、政治清明、社會(hui) 繁榮、民心穩定的治世，都與(yu) 嚴(yan) 格治吏分不開。自古沒有吏亂(luan) 而國治的道理。

　　曆史傳(chuan) 統與(yu) 現實使命一脈相承

　　吏治作為(wei) 一種政治管理，具有時代性、階級性、曆史性。不同的時代有不同的要求，不同的階級有著不同的標準，都有代表誰的利益、為(wei) 誰選人、選什麽(me) 樣的人、為(wei) 誰服務的問題。奴隸製下的用人與(yu) 奴隸製時代的社會(hui) 經濟和政治製度密切相關(guan) ，封建製下的用人與(yu) 封建時代的社會(hui) 經濟政治相關(guan) ，所謂“賢能”，是在這個(ge) 大前提下的“賢能”，是與(yu) 當時占統治地位的社會(hui) 階級對人才需要的標準不同。我國曆史上薦舉(ju) 製、察舉(ju) 製、科舉(ju) 製等用人的演變，都是與(yu) 社會(hui) 製度相應地、與(yu) 同一製度內(nei) 統治階層的曆史階段不同而調整變化的結果。因此，正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出的那樣，我國古代吏治思想和做法既積累了豐(feng) 富的治吏經驗，也帶有明顯的曆史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這是我們(men) 必須注意的。對曆史的經驗，我們(men) 要本著擇其善者而從(cong) 之、其不善者而去之的科學態度，牢記曆史經驗、牢記曆史教訓、牢記曆史警示。

　　曆史上的吏治與(yu) 我們(men) 今天堅持黨(dang) 的組織路線、重視人才、選賢任能、管理幹部有著本質的區別。我們(men) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民，有著最先進的馬克思主義(yi) 理論的指導，代表著最廣大人民群眾(zhong) 的利益，始終站在時代的前列，代表著時代前進的方向，這樣的黨(dang) 與(yu) 曆史上任何王朝或政治集團，無論從(cong) 事的事業(ye) 、肩負的使命，還是胸襟、抱負都不可同日而語。但曆史的啟示是一脈相承的：偉(wei) 大的事業(ye) 需要源源不斷的優(you) 秀人才。今天，我們(men) 比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標，中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 展現出無限光明的前景。進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，實現黨(dang) 的十九大確定的各項目標任務，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在人。因此，我們(men) 必須全麵貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，嚴(yan) 把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵幹部的積極性，努力造就一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。■