當前，一些民營企業(ye) 、中小企業(ye) 在發展中遇到一些困難。一些地方政府部門和大型企業(ye) 拖欠民營企業(ye) 、中小企業(ye) 賬款的行為(wei) ，對企業(ye) 的資金周轉、經濟效益帶來了負麵影響。按照黨(dang) 中央、國務院部署，去年11月以來，各地區、各有關(guan) 部門和大型國有企業(ye) 積極清理被拖欠的民營企業(ye) 、中小企業(ye) 賬款。

　　如今，清理拖欠賬款工作有何進展?存在哪些問題和困難?怎樣防止出現“邊清邊欠”“清完又欠”現象?2月25日，在國務院新聞辦公室舉(ju) 辦的吹風會(hui) 上，工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌、國務院國資委財務監管局局長鄔紅兵、財政部預算司副司長郝磊圍繞相關(guan) 問題進行了回應。

　　清償(chang) 民營企業(ye) 賬款超過1600億(yi) 元

　　“拖欠問題如果久拖不決(jue) ，不僅(jin) 會(hui) 影響企業(ye) 正常的生產(chan) 經營，甚至會(hui) 導致企業(ye) 關(guan) 閉破產(chan) 、員工大量失業(ye) ，影響國計民生和社會(hui) 穩定。”辛國斌指出，開展清欠工作，就是要進一步激發民營企業(ye) 、中小企業(ye) 的創新創業(ye) 活力，穩定就業(ye) 和居民收入，為(wei) 保障和改善民生、確保經濟社會(hui) 大局穩定提供重要支撐。

　　辛國斌介紹，近三個(ge) 月來，在各地區、各有關(guan) 部門的共同努力下，我國清欠工作取得了階段性成效，初步掌握了分地區、分行業(ye) 、分欠款類型的有關(guan) 情況，為(wei) 推動全麵清欠工作奠定了紮實基礎。全國政府部門、大型國有企業(ye) 共清償(chang) 民營企業(ye) 賬款超過1600億(yi) 元，其中，拖欠農(nong) 民工工資、民生安全工程款項得到優(you) 先清償(chang) 。

　　“每年春節前農(nong) 民工工資的清償(chang) 工作都是一個(ge) 老大難問題，今年這項工作取得了非常積極的進展，春節前沒有發生因拖欠農(nong) 民工工資問題而引發的群體(ti) 性事件。”辛國斌說。

　　鄔紅兵透露，對標對表國務院有關(guan) 要求，中央企業(ye) 清理拖欠民營企業(ye) 、中小企業(ye) 賬款工作已按時完成階段性目標任務。截至今年1月末，拖欠農(nong) 民工工資的8.2億(yi) 元已全部清零;拖欠民營企業(ye) 賬款已清償(chang) 839億(yi) 元，清欠進度75.2%。

　　鄔紅兵說，目前中央企業(ye) 作為(wei) 甲方，與(yu) 民營企業(ye) 在執行合同近700萬(wan) 份、金額超10萬(wan) 億(yi) 元，共清理出逾期欠款1116億(yi) 元，占在執行合同金額的1.1%。同時，中央企業(ye) 每年發放農(nong) 民工工資約2500億(yi) 元，大多數企業(ye) 能夠按時發放農(nong) 民工工資，並按規定繳納農(nong) 民工工資保證金超過180億(yi) 元。

　　另外，郝磊表示，財政部積極製定清償(chang) 方案，完善預算措施，加強督促指導，穩妥有序地推進清欠工作。截至今年1月份，中央政府部門和財政部監管的中央企業(ye) 拖欠農(nong) 民工工資已經全部償(chang) 還完畢，其他欠款也都已按照要求製定了清欠方案，目前正在積極落實資金，確保按時完成清欠工作。

　　摸排工作量大麵廣，“三角債(zhai) ”問題突出

　　改革開放以來，我國民營經濟從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強，不斷發展壯大，已成為(wei) 推動我國經濟社會(hui) 發展不可或缺的力量。當前，我國經濟下行壓力加大，實體(ti) 經濟麵臨(lin) 的困難較多，做好清欠工作對於(yu) 支持民營經濟發展具有十分重要的意義(yi) 。

　　“盡管取得了積極進展，但也要看到，清欠工作是非常棘手和複雜的問題，還麵臨(lin) 著很多困難。”辛國斌說。

　　辛國斌指出，摸排工作量大麵廣，短時間內(nei) 全麵準確掌握拖欠情況還存在一定難度，比如中央企業(ye) 一家子公司反映，如果把賬款梳理清楚，要核查6萬(wan) 份合同，而全國中央企業(ye) 核查的合同有近700萬(wan) 份。同時，也存在對逾期賬款認定分歧等問題，這些都需要花費大量人力、物力去甄別。

　　辛國斌表示，在清理政府拖欠賬款方麵，由於(yu) 存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等曆史遺留問題，加上有的地方財力受限，按期還款存在一定壓力，需要逐步研究解決(jue) 。另外，一些地方反映當前中小民營企業(ye) 應收賬款居高不下，上下遊企業(ye) “三角債(zhai) ”問題突出，防範“三角債(zhai) ”的形成機製還有待健全和完善。

　　“這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決(jue) 問題的複雜性和難度，需要在今後的工作中從(cong) 機製上加以完善和解決(jue) 。”辛國斌說。

　　建立長效機製，防止“邊清邊欠”“清完又欠”現象

　　今後，應如何繼續做好清理拖欠民營企業(ye) 、中小企業(ye) 賬款工作?

　　“我們(men) 將督促指導地方和有關(guan) 部門做到能償(chang) 盡償(chang) 、能清盡清，確保目標任務能夠按期完成。”辛國斌表示，將繼續加強督促指導，加大問責力度，建立健全長效機製，為(wei) 民營經濟發展營造良好環境。

　　在督促指導方麵，要通過情況調度、審計監督等，推動地方和有關(guan) 部門加快完善清償(chang) 計劃;在加大問責方麵，對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實施聯合懲戒措施;在長效機製建設方麵，要從(cong) 賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方麵做出明確規定，同時加強政府工程項目的審核，要完善工程進度款支付的相關(guan) 規定，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

　　辛國斌特別強調，建立長效機製，最核心是要解決(jue) 法律缺失問題，要建立法律保障製度，這是保障上下遊企業(ye) 、大中小企業(ye) 融通發展最關(guan) 鍵的措施。

　　鄔紅兵表示，國務院國資委將督促所監管的央企力爭(zheng) 在今年6月底前清償(chang) 剩餘(yu) 全部無分歧賬款;對於(yu) 有分歧、有糾紛的欠款，要積極溝通解決(jue) 。同時，還將指導中央企業(ye) 建立清欠長效機製，防止前清後欠。

　　郝磊說，財政部將繼續督促中央部門和有關(guan) 企業(ye) 落實主體(ti) 責任，加快工作進度，盡早完成清欠工作。(記者 劉坤)