習(xi) 近平總書(shu) 記日前在中共中央政治局第十三次集體(ti) 學習(xi) 時指出，防範化解金融風險特別是防止發生係統性金融風險，是金融工作的根本性任務。黨(dang) 的十九大把防範化解重大風險列為(wei) 三大攻堅戰之首。近年來，我國全麵加強對銀行業(ye) 保險業(ye) 的監管，促進金融與(yu) 實體(ti) 經濟的良性循環，防範化解金融風險攻堅戰取得良好開局。在25日召開的國務院新聞辦新聞發布會(hui) 上，中國銀行保險監督管理委員會(hui) 三位副主席王兆星、周亮、梁濤對此進行了詳解。

　　成效顯著，金融風險從(cong) 發散轉向收斂

　　過去的兩(liang) 年，金融監管部門堅持強監管、出重拳、治亂(luan) 象、守底線、補短板、立規矩，防範化解金融風險取得明顯成效。

　　“我們(men) 既對‘有照駕駛’但屬於(yu) ‘違規駕駛’的違紀違規經營活動進行嚴(yan) 肅查處，同時也對那些‘無照非法駕駛’從(cong) 事違規乃至違法的金融活動給予嚴(yan) 厲懲治和禁止。”王兆星指出。

　　過去兩(liang) 年中，銀保監會(hui) 先後修訂和製定了近百個(ge) 監管製度、法規、辦法，來彌補監管製度的漏洞和空白;對十幾萬(wan) 家銀行保險機構進行了現場檢查，處罰違規經營銀行保險機構5969家次，罰沒金額56.19億(yi) 元，處罰相關(guan) 責任人7217人次。

　　“經過兩(liang) 年努力，各種金融亂(luan) 象得到有效遏製，違法違規經營行為(wei) 和非法金融活動得到有效治理，各種影子銀行活動得到有效監管，金融風險總體(ti) 上得到有效控製，金融安全穩定得到有效維護，金融風險從(cong) 發散狀態轉向收斂狀態，也基本遏製、轉變了金融資金脫實向虛的局麵，使更多的金融資金脫虛向實，流向實體(ti) 經濟。”王兆星指出。

　　數據顯示，為(wei) 適應經濟從(cong) 高速增長向高質量發展轉變的要求，2017年以來，銀行業(ye) 總資產(chan) 增速從(cong) 過去的15%左右回落到近兩(liang) 年的7%左右，銀行體(ti) 係對實體(ti) 經濟發放的各類貸款年均增長12%以上，銀行業(ye) 累計處置不良貸款3.48萬(wan) 億(yi) 元，經濟的宏觀杠杆率趨於(yu) 穩定。

　　精準滴灌，為(wei) 實體(ti) 經濟解憂紓困

　　服務實體(ti) 經濟是金融工作的出發點和落腳點。在加強監管、治理金融亂(luan) 象的過程中，監管部門積極引導和促進銀行保險機構加大對實體(ti) 經濟的支持。

　　“如何把資金精準滴灌到千千萬(wan) 萬(wan) 的小微企業(ye) 身上，是金融機構必須要攻克的難點。”據周亮介紹，在增加信貸投放方麵，監管部門優(you) 化了考核指標，把監管重點聚焦到單戶授信1000萬(wan) 元及以下的普惠型小微企業(ye) 上，要求其貸款同比增速不低於(yu) 其他各類貸款的同比增速，獲得貸款的戶數不低於(yu) 上年同期;在降低融資成本方麵，控製貸款利率水平，正向激勵金融機構更多地把資金傾(qing) 斜到小微企業(ye) 身上，落實收費減免政策，嚴(yan) 禁不合規、不合理收費;在提升服務質效方麵，督導銀行完善建立普惠金融組織體(ti) 係和激勵約束機製，優(you) 化金融服務體(ti) 係，建立“敢貸、願貸和能貸”的長效機製;在幫助民營企業(ye) 紓困方麵，更多地發揮市場配置資源的基礎性作用，以法治化方式來解決(jue) 難題，同時對符合國家產(chan) 業(ye) 發展方向、主業(ye) 相對集中、市場有前景、暫時遇到困難的企業(ye) ，及時幫助他們(men) 渡過難關(guan) 。

　　數據顯示，當前小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額為(wei) 33.5萬(wan) 億(yi) 元，其中單戶授信1000萬(wan) 元及以下普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額達到9.4萬(wan) 億(yi) 元，較年初增長21.8%;1000萬(wan) 元及以下的普惠型小微企業(ye) 貸款戶數達到1723萬(wan) 戶，較年初增加455萬(wan) 戶。去年第四季度，銀行業(ye) 新發放的普惠型小微企業(ye) 貸款利率比一季度下降0.8個(ge) 百分點，普惠型小微企業(ye) 不良貸款率同比下降0.22個(ge) 百分點。

　　在服務人民生活方麵，金融監管機構積極推動消費者權益保護。梁濤介紹，目前各銀行保險機構普遍成立了消費者保護專(zhuan) 職部門，將消費者權益保護理念貫穿到產(chan) 品設計、營銷推介、售後管理等流程的各個(ge) 環節，並將工作效果納入機構綜合績效考核體(ti) 係。“未來將進一步完善製度，探索銀行保險行為(wei) 檢查新方法，整合銀行業(ye) 和保險業(ye) 消保評價(jia) 體(ti) 係，規範銷售行為(wei) ，堵塞道德風險漏洞。”梁濤說。

　　“在防風險過程中，我們(men) 通過深化改革完善相應體(ti) 製機製，提高服務實體(ti) 經濟能力。同時，堅持以開放促改革、促發展，提高金融的有效供給，提高金融活力和競爭(zheng) 力。”王兆星表示。

　　重點防範，築牢製度防火牆

　　防範化解金融風險既是攻堅戰，同時也是一場持久戰。

　　王兆星表示，金融監管今後要始終緊盯幾個(ge) 重要的風險領域：一要繼續加大力度處置銀行機構的不良資產(chan) ，同時控製新的不良貸款增長;二要防範中小銀行保險機構在經濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險;三要繼續緊盯監管套利、加通道、加杠杆的影子銀行活動，進一步鞏固前期治理成果;四要繼續緊盯房地產(chan) 金融風險，對房地產(chan) 開發貸款、個(ge) 人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標準，特別要嚴(yan) 格控製帶有投機性的開發和個(ge) 人貸款;五要配合有關(guan) 部門做好地方政府債(zhai) 務處置工作，特別是地方政府隱性債(zhai) 務的處置。同時，也要繼續嚴(yan) 厲整治規範網絡借貸等銀行體(ti) 係之外的金融活動，繼續嚴(yan) 厲打擊各種非法金融活動、非法社會(hui) 集資等。

　　周亮表示，有些金融風險與(yu) 金融腐敗、金融道德風險高度相關(guan) ，要在防範化解金融風險的同時進一步加大金融反腐敗力度，管住人、看住錢、築牢製度的防火牆，堅決(jue) 遏製金融領域發生惡性腐敗案件。

　　“我們(men) 也要繼續提升自身監管能力，建立嚴(yan) 密、審慎的監管製度和內(nei) 控製度，繼續完善相關(guan) 的法律法規，彌補監管製度的短板，提升監管有效性。”王兆星指出。(記者 溫源)