去年以來，麵對錯綜複雜的國內(nei) 外形勢和諸多困難挑戰，我國著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持總體(ti) 平穩、穩中有進，全年經濟社會(hui) 發展主要目標任務較好完成。

　　積極財政政策與(yu) 穩健貨幣政策協同

　　經濟麵臨(lin) 下行壓力，宏觀政策如何應對?我國著力創新和完善宏觀調控，強化逆周期調節，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、區域等政策協調配合。

　　逆周期調節，就是通過采取一係列宏觀政策，及時熨平經濟運行可能出現的波動，確保經濟運行處於(yu) 合理區間。麵臨(lin) 經濟下行壓力，我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，並取得顯著成效。

　　在積極的財政政策方麵，通過持續實施減稅降費政策，有效減輕企業(ye) 負擔，激發市場活力。2018年，下調製造業(ye) 、交通運輸等行業(ye) 增值稅稅率，退還部分企業(ye) 期末留抵稅額，擴大享受稅收優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍，出台新的支持研發創新的稅收政策，推進個(ge) 人所得稅改革，預計全年為(wei) 市場主體(ti) 減負約1.3萬(wan) 億(yi) 元。

　　同時，財政支出保持較高強度和較快進度。2018年，積極盤活資金存量，加大資金統籌使用力度，及時下達預算和撥付資金，加快地方政府債(zhai) 券發行和使用。全國一般公共預算支出規模突破22萬(wan) 億(yi) 元。財政支出保持較高強度和較快進度，為(wei) 實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、促進實體(ti) 經濟發展等提供了強有力的支持。

　　在穩健的貨幣政策方麵，較好把握了支持實體(ti) 經濟和兼顧內(nei) 外部均衡之間的平衡，前瞻性地采取了一係列逆周期調節措施，激勵引導金融機構加大對實體(ti) 經濟尤其是對小微企業(ye) 和民營企業(ye) 的支持力度，為(wei) 供給側(ce) 結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

　　針對民營企業(ye) 小微企業(ye) 經營困難增多、融資問題加劇，及時出台債(zhai) 券、信貸融資支持政策，創新推出民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具。

　　多措並舉(ju) 激發市場活力

　　在創新和完善宏觀調控中，確立區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控，明確強調隻要經濟運行在合理區間，就業(ye) 增加、收入增長、環境改善，就集中精力促改革、調結構、添動力。

　　“國家減稅降費紅利不斷加大，我們(men) 公司2018年累計享受企業(ye) 所得稅等稅收優(you) 惠11.2萬(wan) 元，節省的資金將用於(yu) 新產(chan) 品研發，提高衣服品質與(yu) 花式，進一步提高市場競爭(zheng) 力。”浙江湖州厚興(xing) 服飾有限公司負責人邱國祥高興(xing) 地說。

　　減稅降費是近年來宏觀調控的重要關(guan) 鍵詞，2018年國家實施了深化增值稅改革、實施個(ge) 人所得稅改革、支持小微企業(ye) 和科技研發創新、清理規範政府性收費等諸多重要舉(ju) 措。

　　“總體(ti) 看，減稅降費體(ti) 現了3個(ge) 特點：一是以改革促減稅，二是聚焦實體(ti) 經濟，三是多措並舉(ju) 促降費。這些措施對優(you) 化營商環境、激發市場活力、降低企業(ye) 負擔等發揮了重要作用。”財政部稅政司巡視員徐國喬(qiao) 說。

　　財政、貨幣等方麵政策加強協調配合，加大力度支持民營企業(ye) 、小微企業(ye) 發展。為(wei) 更好地為(wei) 小微企業(ye) 融資提供增信，2018年，由財政部出資並聯合有關(guan) 金融機構設立了國家融資擔保基金。截至2018年底，基金再擔保合作業(ye) 務規模已達326億(yi) 元，擔保戶數25245戶，其中單戶500萬(wan) 元及以下的擔保金額197億(yi) 元，占比約為(wei) 60%。

　　貨幣政策方麵，在保持總量適度的同時，運用和創新結構性貨幣政策工具，加大對小微、民營企業(ye) 的支持。2018年，擴大中期借貸便利等工具擔保品範圍，3次增加再貸款和再貼現額度共4000億(yi) 元、下調支小再貸款利率0.5個(ge) 百分點、擴大支小再貸款對象和支持企業(ye) 範圍，創設定向中期借貸便利(TMLF)，根據金融機構對小微企業(ye) 、民營企業(ye) 支持情況，以優(you) 惠利率向其提供長期穩定資金。

　　宏觀政策強化逆周期調節

　　2019年，我國發展的環境更加複雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大。中央經濟工作會(hui) 議指出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。

　　在財政政策方麵，積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，優(you) 化財政支出結構，提高財政資金使用效益，促進經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定。

　　更大規模的減稅降費正在持續推進。國務院出台小微企業(ye) 普惠性稅收減免，其中放寬了小型微利企業(ye) 認定標準，涉及企業(ye) 1798萬(wan) 戶，占全國全部納稅企業(ye) 總數的95%以上，其中98%是民營企業(ye) 。這些措施從(cong) 1月1日起實施，目前廣大小微企業(ye) 已享受到政策紅利，預計每年可減負約2000億(yi) 元。

　　較大幅度增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，也是今年實施積極財政政策的重要內(nei) 容。財政部發布的最新數據顯示，1月份全國發行地方政府債(zhai) 券4180億(yi) 元，其中發行一般債(zhai) 券2635億(yi) 元，發行專(zhuan) 項債(zhai) 券1545億(yi) 元。

　　“需要說明的是，積極財政政策加力提效，絕不是要搞‘大水漫灌’式的強刺激，而是要實施逆周期調節，主動預調微調，穩定總需求，熨平經濟周期波動。”財政部部長劉昆表示。

　　在貨幣政策方麵，穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳(chuan) 導機製，提高直接融資比重，解決(jue) 好民營企業(ye) 和小微企業(ye) 融資難融資貴問題。

　　新年伊始，中國人民銀行決(jue) 定下調金融機構存款準備金率1個(ge) 百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個(ge) 百分點。中國人民銀行有關(guan) 負責人表示，此次降準仍屬於(yu) 定向調控，並非“大水漫灌”，可以有效增加小微企業(ye) 、民營企業(ye) 等實體(ti) 經濟貸款資金來源。

　　“在保持宏觀經濟政策總體(ti) 連續和穩定的前提下相機預調和微調，我們(men) 循著自己的目標取向，跟著自己的發展節奏，著力辦好自己的事情，‘變壓力為(wei) 加快推動經濟高質量發展的動力’，這是中央經濟工作會(hui) 議提出的重要要求，也是我們(men) 應對經濟運行穩中有變理應作出的戰略抉擇。”中國社會(hui) 科學院副院長、學部委員高培勇表示。(記者 曾金華)