誰來種地——

　　三個(ge) 課堂帶出171位職業(ye) 農(nong) 民

　　“麥蓋三層被，枕著饅頭睡，這場雪可下好啦!”說話間，一個(ge) 幹練的身影撩簾跨進大棚。

　　魯北鄉(xiang) 村喜迎瑞雪，無棣縣新型職業(ye) 農(nong) 民的“開年第一課”，在雙堠村1號香菇大棚裏舉(ju) 行。

　　“剛進門這位是趙福升，雙堠村‘當家人’，也是縣裏第一批新型職業(ye) 農(nong) 民，咱請他來講講‘香菇經’。”縣農(nong) 廣校校長孟祥峰開場白說完，十幾位來學習(xi) 的大戶鼓起掌來。

　　“我幹香菇才三四年，也是個(ge) 學生，倒是遇的溝溝坎坎，能跟大夥(huo) 兒(er) 拉一拉。”老趙謙虛地擺擺手。

　　和許多農(nong) 村一樣，雙堠村也是人多地少，330戶，980人，耕地850畝(mu) 。2012年，在外經商的趙福升當選村主任，一上任就作了難：人均不到1畝(mu) 地，常年“小麥+玉米”，1/3人在外打工，誰來種地?

　　必須換個(ge) 種法!雙堠村成立種植合作社，全村土地入股，實行統一經營。玉米變青貯，養(yang) 起良種牛，還辟出一塊地，發展香菇。他坦言，“種香菇不是一帆風順。頭一年，上菌棒圖便宜，到三茬全軍(jun) 覆沒了;沒冷庫，價(jia) 格老被人拿著……”參加培訓、遍訪專(zhuan) 家，趙福升漸漸入了門，產(chan) 業(ye) 一路過坎走上正軌。去年16個(ge) 棚掙了100多萬(wan) 元，村民一畝(mu) 地入股分紅2000多元。

　　“一個(ge) 棚投入多大?”“一個(ge) 棒產(chan) 多少菇?” “市場咋樣?”……學員們(men) 聽完紛紛圍上來，問題接連不斷。老趙應接不暇，旁邊的技術顧問孫明軍(jun) 幫著解答。

　　“今後誰來種地，主要靠這些新型職業(ye) 農(nong) 民。”孟祥峰表示，不隻是田間課堂，縣裏還設立固定課堂，講新技術、新理念;有空中課堂，通過手機APP，專(zhuan) 家隨時解疑釋惑。三個(ge) 課堂立體(ti) 培訓，去年171人領到首批新型職業(ye) 農(nong) 民證書(shu) 。

　　誰當新型職業(ye) 農(nong) 民?縣裏出台認定辦法，年齡在18至55歲，初中以上學曆，經營規模在50畝(mu) 以上，遴選440名種植大戶、家庭農(nong) 場主、合作社骨幹作為(wei) 重點培育對象，讓有文化、懂技術、會(hui) 經營的農(nong) 民成為(wei) 現代農(nong) 業(ye) 的“主力軍(jun) ”。

　　今年一號文件要求，實施新型職業(ye) 農(nong) 民培育工程。無棣縣也加大力度，培訓、管理、政策扶持“三位一體(ti) ”，計劃再培育200名新型職業(ye) 農(nong) 民。

　　新型職業(ye) 農(nong) 民“新”在哪?

　　“三五畝(mu) 地都會(hui) 種，要是幾千畝(mu) 、上萬(wan) 畝(mu) 地，咋種?”綠風農(nong) 機合作社理事長崔立華自問自答。“規模要可控，不是越大越好;種苜蓿必須全程機械化，種棉花要搶一季，否則算不過賬……”幹過會(hui) 計，轉行種地20多年，這位“70後”對農(nong) 業(ye) 有了深入理解。依靠新理念，合作社流轉1.2萬(wan) 畝(mu) 地;攻關(guan) 新技術，買(mai) 斷“短季棉”新品種;牽手102家合作社成立農(nong) 機聯合社，專(zhuan) 業(ye) 麵積達到10萬(wan) 畝(mu) ，被評為(wei) 國家級示範社。

　　“過去叫咱‘泥腿子’，如今農(nong) 民成了一種體(ti) 麵職業(ye) 。”趙福升不後悔回村種地，他覺得，和鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 一起發展，才得勁!一本職業(ye) 農(nong) 民證書(shu) 含金量足：“優(you) 先申請項目，去年政府補貼66萬(wan) 元，村裏建起氣調庫，可儲(chu) 存50個(ge) 大棚的香菇。”

　　趙福升說起新年新打算：“看新聞，合作社的利好政策不少。今年想上個(ge) 烘幹房，讓鮮菇變幹菇，再上條菌棒生產(chan) 線，成本能降一半。”在市場摸爬滾打，新型職業(ye) 農(nong) 民懂經營、也更理性。“咱還是要小步跑，合作社50%的公積金是‘保底錢’，無論如何不能動!”

　　棚外寒氣襲人，棚內(nei) 暖意融融，新一茬菇剛長出來，圓鼓鼓的小傘(san) 沁香誘人，承載著一年新的希望。

　　專(zhuan) 家解讀

　　國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長葉興(xing) 慶：

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，人才為(wei) 先。中央一號文件提出，培養(yang) 懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍，就是要補齊農(nong) 村人才短板，優(you) 化鄉(xiang) 村人口結構。一方麵，要加大力度培育新型職業(ye) 農(nong) 民，加快建設知識型、技能型、創新型農(nong) 業(ye) 經營者隊伍。到2020年，全國新型職業(ye) 農(nong) 民將達到2000萬(wan) 人，他們(men) 將是現代農(nong) 業(ye) 先導力量。另一方麵，引導部分農(nong) 民工返鄉(xiang) 、大學畢業(ye) 生回鄉(xiang) 和各類人才下鄉(xiang) ，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入生機和活力。

　　無論“留人”還是“招人”，關(guan) 鍵在於(yu) 讓他們(men) 在鄉(xiang) 村有奔頭，讓農(nong) 民成為(wei) 有吸引力的職業(ye) 。推動將職業(ye) 農(nong) 民納入職工或者居民社保等範圍，創新機製解決(jue) 職業(ye) 農(nong) 民就業(ye) 流動、職業(ye) 轉換等情況下的社會(hui) 保障，消除後顧之憂。

　　錢從(cong) 哪來——

　　一個(ge) 田園綜合體(ti) 聚集7億(yi) 多資金

　　三峽庫區春來早，重慶忠縣漫山遍野橘林蔥綠，枝頭果實累累。

　　新立鎮雙柏村，一片片橘林隨山勢延展，盤山而上，遇到剛從(cong) 果園忙完的陳文介，她熱情招呼，“快到我家小院坐坐，嚐嚐新柑橘。”順著手指的方向，一座貼白瓷磚的二層小樓掩映在果林裏。

　　柑橘，早已和這裏的農(nong) 民緊緊連在一起——家在林中住，人在果園忙，蓋新房子、孩子上學、兒(er) 女結婚都指望著果樹。“早些年，柑子賣不上價(jia) ，日子窘困。” 陳文介記得，上世紀90年代，戶戶栽“加工”果，沒想到好景不長，果子多了，價(jia) 格走低，一斤加工果在3—5毛錢徘徊。“多虧(kui) 政策好，這幾年項目一個(ge) 接一個(ge) ，老果園地平了，渠通了，改種新品種，價(jia) 格翻了番。”

　　柑橘行情低迷，果農(nong) 還是堅持種了10多年，為(wei) 啥不早換品種?雙柏村村支書(shu) 陳世瓊說，誰也不想當“老頑固”，可讓老果園“返老還童”，不是一家一戶能幹的事情。“先說水，地勢高高低低，山上缺水，窪地怕水。再說地，三畝(mu) 半地分八塊，崎嶇瘠薄，栽樹前，先放炮炸出幾十厘米的坑。大家做夢都想澇能排、旱能灌，可實在沒錢投入。”

　　“財政支農(nong) ，就要緊盯農(nong) 民最迫切的需求，辦好一家一戶辦不了的事情。”重慶市農(nong) 業(ye) 綜合開發辦處長馬平介紹，一號文件強調資金優(you) 先投入“三農(nong) ”，為(wei) 的就是盡快補上基礎短板。

　　中低產(chan) 田改造項目落戶新立鎮，投入500多萬(wan) 元，修提水站，建水泥渠，通機耕路，一片高標準農(nong) 田建成。“條件好了，農(nong) 民可以放開手開幹了。”農(nong) 民黃誌油流轉果園300多畝(mu) ，引進中晚熟品種。“以前畝(mu) 產(chan) 四五百斤，現在翻了番，而且新品種肉質脆嫩，一斤能賣十幾元。”

　　2017年“三峽橘鄉(xiang) ”成為(wei) 財政部確定的田園綜合體(ti) 試點之一，縣裏規劃，總投資7.35億(yi) 元，在新立鎮打造特色柑橘小鎮。

　　特色小鎮咋打造?“整合涉農(nong) 資金，撬動社會(hui) 資本，在做強做優(you) 柑橘種植的基礎上，不斷向下遊加工、旅遊產(chan) 業(ye) 延伸，把柑橘吃幹榨盡。”田園綜合體(ti) 指揮部辦公室主任牟其林介紹。

　　財政資金成了“引子”，投資柑橘產(chan) 業(ye) 的人越來越多，3.8萬(wan) 畝(mu) 果樹延綿在青山綠水間，年產(chan) 柑橘6萬(wan) 噸，新立鎮成了有名的柑橘基地。

　　從(cong) “一粒種子”到“一杯橙汁”，再到“一袋肥料”，重慶派森百公司在新立鎮落戶，投入4000多萬(wan) 元，引進國際先進設備，生產(chan) 鮮榨橙汁，每年用果量高達4萬(wan) 多噸。“一個(ge) 柑橘利用率是35%，還沒有吃幹榨淨。” 公司總經理助理聶民說，借助田園綜合體(ti) 項目，公司再投入2000多萬(wan) 元，綜合加工橘皮，年產(chan) 肥料10萬(wan) 噸。

　　從(cong) “一棵樹”到“一片景”，一條投入5000多萬(wan) 元的馬拉鬆走廊即將完工，把鎮裏的盆景園、采摘園串聯起來。“等到4月橙黃橘紅時，我們(men) 舉(ju) 辦第一屆馬拉鬆比賽，通過體(ti) 育賽事，吸引遊客，提升知名度。”新立鎮鎮長方建國憧憬。 “鄉(xiang) 村振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 為(wei) 基。農(nong) 村不能成為(wei) 資金窪地，支農(nong) 惠農(nong) 政策不鬆勁，真金白銀地投，為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展夯實堅實基礎，村民才能鼓腰包，鄉(xiang) 村才能聚人氣。”牟其林說。

　　專(zhuan) 家解讀

　　中國社科院農(nong) 村發展研究所研究員 李國祥：

　　中央一號文件明確，優(you) 先保障“三農(nong) ”資金投入，公共財政加大力度，縣域新增貸款主要用於(yu) 支持鄉(xiang) 村振興(xing) 。這意味著農(nong) 村將迎來更多真金白銀。讓資金要素在城鄉(xiang) 之間有序流動，需要破除機製壁壘，建立多元投入機製，通過政府購買(mai) 服務、PPP項目、設立風險保障金等方式，健全社會(hui) 資本參與(yu) 渠道，激發各類主體(ti) 投身“三農(nong) ”，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 增添新動能。

　　另外，也要提高資金使用效率，把錢花在刀刃上。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村公共投入來源渠道多，資金散，摒棄“撒胡椒麵”的做法，整合涉農(nong) 資金，握指成拳。同時完善資金整合績效考核、項目驗收等配套措施，保障資金“整得起、用得好、見實效”。

　　怎麽(me) 種地——

　　一紙權證激活2400畝(mu) 土地

　　早春二月，江南細雨淅瀝。江蘇泗洪縣湯楊村田間，新挖的“回”形方塘孕育新生機，“再過十幾天，小龍蝦就該下苗了。”種植大戶臧如軍(jun) 望向前方，雨點落入水塘，激起一池春水。

　　從(cong) 最初流轉幾十畝(mu) ，到如今的2400畝(mu) 地，臧如軍(jun) 感慨好政策：“穩定承包權，放活經營權，年年一號文件都要說，給咱吃了定心丸。”隨著全縣土地確權登記頒證，農(nong) 民領到了承包權證，老臧也領到經營權證。

　　“一畝(mu) 地租金850元，農(nong) 民自己種，哪掙得上?”他坦言，村裏人一算賬，大多都把地租出去，外出務工了，地就集中到20多個(ge) 大戶手裏。

　　大戶種地，要精打細算。臧如軍(jun) 說，一季小麥、一季水稻，每畝(mu) 能賺三五百元，想多賺錢，還得動腦筋。這幾年，種子、化肥年年漲，地租、人工也在漲，不調結構，守著老套路不行了!隔壁的新汴村，稻田養(yang) 蟹搞得風風火火的，這讓湯楊村的大戶們(men) 動了心。

　　四處考察，臧如軍(jun) 決(jue) 定搞“稻蝦共生”。一做預算，挖塘、架網、賣蝦苗，400畝(mu) 田前前後後要花百來萬(wan) 。

　　“多虧(kui) 這一紙權證，貸款方便，挺值錢!”老臧很快解決(jue) 了資金難題。小龍蝦3月份放苗，5月中旬就能出來第一批蝦，按往年的行情，一斤20—30元。不打藥、不使用化肥，水稻品質提升，每斤能賣上1塊5。一年下來，一畝(mu) 田純收入能有4000元。

　　在丘陵崗坡地遍布的雙溝鎮，“三權分置”改革激活沉睡的土地。

　　“春怕旱、秋怕澇，以前種小麥，畝(mu) 收益不到200元，種秋玉米，天不下雨，就會(hui) 絕收。”雙溝鎮鎮長談慶雷說。

　　盤活土地，先要整地。財政資金投入，周衝(chong) 村5000畝(mu) 土地實施土地整理，田成方、路相連，水利配套，昔日的低產(chan) 田變成高標準農(nong) 田。村裏成立土地股份合作社，與(yu) 其他32個(ge) 村組成聯合社，與(yu) 龍頭企業(ye) 江蘇美陽生態農(nong) 林公司合作，種植碧根果，套種山芋。

　　周衝(chong) 村村民馬昌中，包了合作社200畝(mu) 地，“前幾年種山芋，公司保底收購7毛錢一斤，加上地租、二次分紅，每年純掙10萬(wan) 多元。碧根果5年掛果以後，收入肯定還要高。”他看準這個(ge) 產(chan) 業(ye) ，今年打算規模再擴大些。

　　讓擅長種地的種地，適宜打工的打工，村民們(men) 都活絡起來。張元喜家一年有了幾份收入：土地入股分紅2300元，兒(er) 子外出打工帶回2萬(wan) 元，他在合作社務工收入1.6萬(wan) 元。“地活了，人輕鬆了，日子更好過了!”

　　“我們(men) 為(wei) 合作社和種植大戶提供代耕、代種、代管等服務，70元一天，有效增加了農(nong) 戶工資性收入。”周衝(chong) 村勞務合作社總代理馬成文說。“馬上要春耕了，我們(men) 勞務小隊又要開始忙碌嘍。”想到有事幹、有錢賺，張元喜臉上笑開了花。

　　專(zhuan) 家解讀

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授鄭風田：

　　處理好農(nong) 民和土地的關(guan) 係，是農(nong) 村改革的主線。一號文件強調，保持農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變，給農(nong) 民吃了“定心丸”。在“穩”的基礎上，放活土地經營權，鼓勵新型經營主體(ti) 發展適度規模經營，瞄準市場需求，調整產(chan) 業(ye) 結構，推動農(nong) 業(ye) 高質量發展。今後也要探索宅基地“三權分置”改革，盤活閑置資源，釋放土地紅利，參與(yu) 到鄉(xiang) 村旅遊、三產(chan) 融合等新產(chan) 業(ye) 中。

　　需要指出的是，不管怎麽(me) 改，都不能把農(nong) 村土地集體(ti) 所有製改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chan) 能力改弱了，不能把農(nong) 民利益損害了。建立緊密的利益聯結機製，保障農(nong) 民財產(chan) 性收入，將農(nong) 村土地製度改革與(yu) 農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權改革、農(nong) 業(ye) 經營製度改革等統籌起來，最大程度激活鄉(xiang) 村沉睡的資源。(記者 趙永平 王浩 鬱靜嫻)