是否真心願意與(yu) 非公有製企業(ye) 合作，不僅(jin) 是下一步國有企業(ye) 改革的關(guan) 鍵問題，也是民間資本能否重拾投資熱情的重要問題。

　　國有企業(ye) 在與(yu) 非公有製企業(ye) 合作過程中，放棄控股權，是否就意味著有政治風險呢？等等。這些問題不僅(jin) 要考慮，更要解決(jue) 。

　　從(cong) 前些年轟轟烈烈的國企改革，讓民間投資者投資熱情得到充分釋放，到近年來國有企業(ye) 失去邊界的快速擴張，讓國進民退的擔心再次出現。雖然時間跨度並不算長，但產(chan) 生的心理落差卻很大。

　　國企、特別是央企，到底應當進還是退呢？進，向何處進，退，往何處退，進到什麽(me) 程度才算合理，退到什麽(me) 水平才算公平，已不僅(jin) 是一個(ge) 經濟問題，也是一個(ge) 社會(hui) 問題、政治問題，不僅(jin) 要從(cong) 戰術上提出改革的方法和路徑，更要在戰略上提出改革的目標和方向。隻有目標和方向明確，改革才不會(hui) 走歪路，改革才不會(hui) 出問題。畢竟，國有企業(ye) 是國民經濟支柱，必須在國民經濟中發揮主導作用。

　　反過來，國有企業(ye) 如果在體(ti) 製、機製等方麵不適應市場經濟發展要求，而單純依靠對政策、資源、市場等的壟斷和控製來發展、來競爭(zheng) ，不僅(jin) 自身發展不好，而且會(hui) 影響市場經濟秩序的完善，影響其他市場經濟主體(ti) 的健康發展。更重要的，以這樣的方式發展，隻能做“門檻王”，而沒有能力參與(yu) 國際競爭(zheng) 。這幾年，國有企業(ye) 大而不強、高而不壯的問題已經日顯暴露。如進入世界500強的61家中國企業(ye) 中，59家是國有企業(ye) 。而進入世界500強的國有企業(ye) ，卻沒有一家能像華為(wei) 公司那樣具有自己的核心技術和核心競爭(zheng) 力，具有讓跨國公司膽戰心驚、夜不能寐的競爭(zheng) 實力。

　　這種現象，也引起了有關(guan) 方麵的重視和關(guan) 注。國資委副主任邵寧日前在接受媒體(ti) 專(zhuan) 訪時表示，2012年在繼續抓好國有大型企業(ye) 自身改革的同時，國資委將采取有力措施促進其與(yu) 中小企業(ye) 、非公有製企業(ye) 的共同發展。

　　這並不是什麽(me) 新思路，但是，在國有企業(ye) 、特別是央企擴張熱情十分高漲、擴張速度前所未有的情況下，提出這樣的要求，還是頗具針對性和現實性的，至少，它能夠有效緩解一下公眾(zhong) 對“國進民退”現象的擔心。

　　現在的關(guan) 鍵是，在國有企業(ye) 過度強勢、擴張欲望過於(yu) 強烈、對民營企業(ye) 大有收編之意的情況下，如何讓民營資本參與(yu) 到國有企業(ye) 、特別是央企的改革中來，形成更加合理的企業(ye) 治理結構和資本構成體(ti) 係，是值得好好研究和思考的問題。因為(wei) ，自提出國有企業(ye) 改革思路以來，盡管前些年“民進國退”的步子很大、速度很快。但是，實事求是地講，退的都是一些地方中小型國有企業(ye) ，改的也是一些已經無法生存下去的企業(ye) ，效益好的企業(ye) ，特別是中央企業(ye) 並沒有在改革上取得明顯進展。壟斷企業(ye) 、對政策和資源具有支配權的企業(ye) ，仍然是完全的國有企業(ye) 或國有具有絕對控製權的企業(ye) 。

　　顯然，要想讓民間資本參與(yu) 國有企業(ye) 的改革，要想讓國有企業(ye) 與(yu) 非公有製企業(ye) 合作發展，首先要解決(jue) 國有企業(ye) 願不願、想不想的問題。要知道，前些年在推進國有企業(ye) 改革過程中，也有過部分壟斷行業(ye) 向民營資本開放的探索，但是，實踐證明，所謂的開放，更多的是形式上的，而沒有實質性內(nei) 容。如民用航空領域，曾經那麽(me) 高調地對民營資本實施開放，結果是，當民營資本轟轟烈烈地進入到民用航空領域後，才慢慢發現，一切並沒有想象的那麽(me) 美好。民用航空對民營資本開放的是玻璃門，而不是房間門。民營資本進入民用航空領域後，在航線資源、政策資源、環境等方麵，完全與(yu) 國有航空公司地位不平等、待遇不平等。目前，還能在民用航空領域苟且偷生的民營航空公司，已經幾乎沒有了。

　　所以，是否真心願意與(yu) 非公有製企業(ye) 合作，不僅(jin) 是下一步國有企業(ye) 改革的關(guan) 鍵問題，也是民間資本能否重拾投資熱情的重要問題。那麽(me) ，有關(guan) 方麵將以怎樣的手段促進國有企業(ye) 與(yu) 非公企業(ye) 的合作呢？“新36條”及其操作細則，能夠解決(jue) 好這方麵的問題嗎？

　　假如國有企業(ye) 能夠與(yu) 非公有製企業(ye) 合作，但是，以什麽(me) 樣的方式合作，也是需要認真考慮的事。因為(wei) ，從(cong) 近年來國有企業(ye) 、特別是央企與(yu) 非公有製企業(ye) ，甚至是地方政府的合作來看，“控股權”都是國有企業(ye) 合作的首要條件。也就是說，沒有控股權，國有企業(ye) 是不會(hui) 同意合作的。這就帶來一個(ge) 問題，隻要國有企業(ye) 不放棄控股權，與(yu) 非公有製企業(ye) 的合作就很難推進。因為(wei) ，如果繼續以控股權來推進國有企業(ye) 與(yu) 非公有製企業(ye) 的合作，就等於(yu) 是“國進民退”，就失去了合作的意義(yi) 。因為(wei) ，市場經濟體(ti) 製下，最重要的是公平，地位的公平、資本合作的公平、競爭(zheng) 的公平。失去公平的合作是不可能成功的。

　　那麽(me) ，國有企業(ye) 能否按照市場經濟規律，不死守“控股權”這一不平等條約呢？有關(guan) 方麵能否在這方麵給企業(ye) 更多的自主權、能否不給國有企業(ye) 提出這方麵的要求呢？國有企業(ye) 在與(yu) 非公有製企業(ye) 合作過程中，放棄控股權，是否就意味著有政治風險呢？等等。這些問題不僅(jin) 要考慮，更要解決(jue) 。

　　當然，在推進國有企業(ye) 與(yu) 非公有製企業(ye) 合作過程中，無法回避的一個(ge) 問題，就是壟斷問題。因為(wei) ，從(cong) 我國目前的實際情況來看，壟斷已成為(wei) 市場經濟秩序建立和完善的最大難題之一，也是最迫切需要解決(jue) 的問題之一。壟斷不破，對民營資本開放，與(yu) 非公有製企業(ye) 合作，就是一句空話。但是，如何打破壟斷，如何讓民營資本進入到壟斷行業(ye) ，不僅(jin) 涉及經濟體(ti) 製改革，還涉及政治體(ti) 製改革，如國有企業(ye) 的地位、國有企業(ye) 經營者的管理、資源的分配、政策的公平性等，都需要作出重大調整。真可謂牽一發而動全身，有關(guan) 方麵能夠“放權”嗎？能夠按照市場經濟要求去失去壟斷行業(ye) 的改革嗎？

　　總之，讓國有企業(ye) 與(yu) 非公有製企業(ye) 合作，問題的關(guan) 鍵不在非公有製企業(ye) ，而在國有企業(ye) ，在相關(guan) 職能部門。隻有國有企業(ye) 和相關(guan) 職能部門的思想解放了、觀念更新了、思維開明了，國有企業(ye) 與(yu) 非公有製企業(ye) 的合作才有基礎，才能真正地向前推進。讓民資進入，仍是國有企業(ye) 改革的重要選項。