6畝(mu) 土地入股刺梨園，一年分紅2000多元，在園區務工，每月1000多元。貴州盤州賈西村的任德芳算起增收賬。

　　3年前，村裏引進刺梨產(chan) 業(ye) ，全村人以土地、資金等折價(jia) 入股。地還是那塊地，如今找到新門路，一個(ge) 刺梨園帶動年人均增收近4000元，村民幹勁更足了。一場“三變”改革，激活“沉睡”的土地。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，解決(jue) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展麵臨(lin) 的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。中央一號文件要求，全麵深化農(nong) 村改革，激發鄉(xiang) 村發展活力。

　　“穩”是基礎

　　堅守農(nong) 村基本經營製度，堅持穩定土地承包關(guan) 係，守住“四個(ge) 不能”底線

　　深化農(nong) 村改革，“穩”是基礎，要把握好變與(yu) 不變的關(guan) 係。

　　農(nong) 村基本經營製度，是黨(dang) 的農(nong) 村政策的基石，是農(nong) 村最大的政策。曆史經驗和農(nong) 村改革實踐證明，堅持家庭經營的基礎性地位，符合我國基本國情、契合農(nong) 業(ye) 生產(chan) 特點，不管農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製怎麽(me) 創新，家庭經營現在是、將來也是我國農(nong) 村最基本的經營形式，決(jue) 不能有絲(si) 毫動搖。

　　截至去年底，全國完成14.8億(yi) 畝(mu) 承包地確權登記。中央一號文件要求，在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，做好收尾工作，將土地承包經營權證書(shu) 發放至農(nong) 戶手中。此舉(ju) 有何深意?

　　堅持農(nong) 村基本經營製度，必須始終堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有，保持農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變。中央明確，第二輪土地承包到期後再延長30年，這給廣大農(nong) 民吃上“定心丸”。承包地確權頒證，穩定了承包關(guan) 係，無論是普通農(nong) 戶還是新型經營主體(ti) ，都有了穩定的預期，有利於(yu) 發展農(nong) 村生產(chan) 力。

　　需要強調的是，農(nong) 村改革必須堅守底線：不管怎麽(me) 改，不能把農(nong) 村土地集體(ti) 所有製改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chan) 能力改弱了，不能把農(nong) 民利益損害了。這“四個(ge) 不能”，在新一輪農(nong) 村改革的背景下，具有很強的現實針對性。

　　“活”是目標

　　盤活資源要素，突出扶持兩(liang) 類新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，提高生產(chan) 經營效率

　　農(nong) 村改革千頭萬(wan) 緒，從(cong) 何處發力?

　　推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，離不開農(nong) 村土地資源盤活利用和優(you) 化配置。這些年，推進農(nong) 村土地“三權分置”、農(nong) 村“三塊地”改革試點等，蹚出了改革路子。目前“三塊地”改革33個(ge) 試點縣市區，集體(ti) 經營性建設用地入市地塊1萬(wan) 多宗，總價(jia) 款約257億(yi) 元，增加了農(nong) 民土地財產(chan) 性收入。

　　實行承包地“三權分置”，是農(nong) 村改革的一次重大製度創新。落實所有權，穩定承包權，放活經營權，實現了農(nong) 民集體(ti) 、承包農(nong) 戶、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 對土地權利的共享，為(wei) 促進農(nong) 村資源要素合理配置、發展適度規模經營奠定了製度基礎，讓農(nong) 村基本經營製度煥發出持久活力。

　　今後經營方式如何創新?中央一號文件指出，突出抓好家庭農(nong) 場和農(nong) 民合作社兩(liang) 類新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，啟動家庭農(nong) 場培育計劃，開展農(nong) 民合作社規範提升行動，深入推進示範合作社建設，建立健全支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社發展的政策體(ti) 係和管理製度。

　　深化農(nong) 村改革，不是單兵突進，要多要素聯動。今年要在充分總結土地製度改革試點經驗基礎上，加強成果應用。試點比較成熟的，比如農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性建設用地入市等，要抓緊完善配套製度，在麵上推開。

　　目前，農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革試點涉及1000多個(ge) 縣，去年首次為(wei) 農(nong) 村集體(ti) 經濟組織頒發登記證書(shu) 。下一步將深入推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，激活農(nong) 村各類要素潛能，賦予農(nong) 民更多財產(chan) 權。

　　“人”是根本

　　堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，保持足夠曆史耐心，不搞齊步走、一刀切

　　農(nong) 村改革為(wei) 了農(nong) 民，更要依靠農(nong) 民。農(nong) 民是農(nong) 村發展的主體(ti) ，是充滿活力和創造力的群體(ti) ，尊重農(nong) 民意願，切實保障他們(men) 的知情權、參與(yu) 權、表達權和監督權，充分發揮他們(men) 的積極性、主動性，才能不斷解放和發展農(nong) 村社會(hui) 生產(chan) 力，激發鄉(xiang) 村發展活力。

　　中央一號文件強調，落實扶持小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接的政策，完善“農(nong) 戶+合作社”“農(nong) 戶+公司”利益聯結機製，加快培育各類社會(hui) 化服務組織，為(wei) 一家一戶提供全程社會(hui) 化服務，就是為(wei) 了讓廣大農(nong) 民充分享受改革釋放的紅利。另外，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營規模不是越大越好，推動土地經營權有序流轉，要把握好流轉、集中、規模經營的度，應該與(yu) 城鎮化進程和農(nong) 村勞動力轉移規模相適應，與(yu) 農(nong) 業(ye) 科技進步和生產(chan) 手段改進程度相適應，與(yu) 農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務水平提高相適應。

　　改革不會(hui) 一蹴而就。推進新一輪農(nong) 村改革要保持足夠曆史耐心，充分認識其長期性和複雜性。各地農(nong) 村千差萬(wan) 別，要充分考慮各地資源稟賦和經濟社會(hui) 發展差異，因地製宜推進改革，尤其對涉及廣大農(nong) 民切身利益的重大事項，要堅持問題導向、先易後難、積極穩妥推進，不搞齊步走、一刀切。(解讀人：中央一號文件起草組成員 羅 丹 李文明 運啟超 采訪人：人民日報記者 趙永平 王 浩)