核心提示

　　○ 打贏脫貧攻堅戰是全麵建成小康社會(hui) 最大的硬任務，是重中之重、急中之急，因此今年中央一號文件將其作為(wei) 第一項硬任務，擺在了突出的位置

　　○ 今年中央一號文件從(cong) “不折不扣完成脫貧攻堅任務”“主攻深度貧困地區”“著力解決(jue) 突出問題”“鞏固和擴大脫貧攻堅成果”4個(ge) 方麵，對扶貧工作進行了周密部署

　　中央一號文件連續多年關(guan) 注“三農(nong) ”。與(yu) 往年不同的是，今年中央一號文件將“聚力精準施策，決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅”作為(wei) 首個(ge) 硬任務，拿出一個(ge) 章節，周密部署。

　　脫貧攻堅為(wei) 何被今年中央一號文件列為(wei) 首項硬任務?“到2020年，確保現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困，是中央既定的目標任務。”國務院扶貧開發領導小組負責人表示，2019年是新中國成立70周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 第一個(ge) 百年目標的關(guan) 鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要曆史交匯期。打贏脫貧攻堅戰是全麵建成小康社會(hui) 最大的硬任務，是重中之重、急中之急，因此今年中央一號文件將其作為(wei) 第一項硬任務，擺在了突出的位置。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把脫貧攻堅作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的底線任務和標誌性指標，作出一係列重大部署，以前所未有的力度推進，創造了我國減貧史上最好成績。

　　6年間，現行標準下的農(nong) 村貧困人口累計減少8000多萬(wan) ，每年減貧規模都在1000萬(wan) 人以上。2018年是脫貧攻堅三年行動的開局之年，經過各方共同努力，共減少貧困人口1386萬(wan) 人，貧困發生率也比2017年下降了1.43個(ge) 百分點。脫貧攻堅成就巨大，然而麵臨(lin) 的困難挑戰同樣巨大，需要解決(jue) 的突出問題依然不少。

　　國務院扶貧開發領導小組負責人表示，當前脫貧攻堅戰中亟待解決(jue) 的突出問題有4個(ge) ：

　　——深度貧困地區脫貧難度大。“三區三州”等深度貧困地區，貧困程度深、貧困規模大、基礎條件薄弱、公共服務不足、致貧原因複雜、脫貧難度極大，經過前幾輪扶貧開發都沒有解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困。

　　目前，“三區三州”還有貧困人口172萬(wan) ，貧困發生率8.2%，貧困人口占全國的比重從(cong) 2017年的10.7%上升到2018年的12.5%。“三區三州”外的169個(ge) 深度貧困縣還有貧困人口467萬(wan) ，貧困發生率5.6%，貧困人口占全國的比重從(cong) 2017年的29%上升到2018年的33.8%。深度貧困地區貧困人口占到全國貧困人口的47%。全國還有12個(ge) 地市州貧困人口超過20萬(wan) ，貧困人口390萬(wan) ，占全國貧困人口的28%。這些地區整體(ti) 性貧困問題依然突出，是脫貧攻堅的難中之難。

　　——實現“兩(liang) 不愁三保障”存在薄弱環節。“兩(liang) 不愁”方麵，目前主要問題在於(yu) 飲水安全，據水利部門初步摸底，還有342萬(wan) 貧困群眾(zhong) 飲水安全問題沒有解決(jue) 。“三保障”方麵，據教育部門初步統計，全國還有60多萬(wan) 義(yi) 務教育階段孩子輟學，主要發生在民族地區貧困家庭。基本醫療保障方麵，仍有少量貧困群眾(zhong) 沒有參加醫保，還有一些貧困村雖然有了衛生室但沒有合格醫生。另據住建部門初步統計，還有80多萬(wan) 戶危房需要改造。

　　——穩定脫貧長效機製有待健全。一些地方產(chan) 業(ye) 扶貧基礎不紮實，片麵追求短期速效，部分產(chan) 品市場銷售困難，影響貧困群眾(zhong) 增收;一些地方易地扶貧搬遷配套產(chan) 業(ye) 和促進就業(ye) 跟不上，後續脫貧缺乏支撐;一些地方對返貧問題重視不夠，缺乏防範措施;一些地方對貧困戶幫扶缺乏持續性，還沒穩定脫貧就停止幫扶政策措施。

　　——幫扶工作方式方法不夠精準。一些地方貫徹精準方略存在偏差，有的發錢發物“一發了之”，有的統一入股分紅“一股了之”，有的低保兜底“一兜了之”，激發內(nei) 生動力不夠，一些地方陳規陋習(xi) 嚴(yan) 重。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題屢禁不止，脫貧進度和脫貧標準把握不準，急躁情緒與(yu) 消極拖延兼有，盲目提高標準和隨意降低標準並存，弄虛作假、數字脫貧在一些地方比較突出。扶貧資金使用管理不規範，鄉(xiang) 村兩(liang) 級“微腐敗”多發，資金閑置浪費、使用不精準、效益不高等問題仍然存在。

　　從(cong) 減貧取得重大決(jue) 定性成就到全麵打贏脫貧攻堅戰，仍需付出艱辛努力。正因此，今年中央一號文件從(cong) “不折不扣完成脫貧攻堅任務”“主攻深度貧困地區”“著力解決(jue) 突出問題”“鞏固和擴大脫貧攻堅成果”4個(ge) 方麵，對扶貧工作進行了周密部署，要求聚力精準施策，決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅。我們(men) 必須增強責任感緊迫感，始終保持打攻堅戰的狀態，咬定目標，堅持標準，久久為(wei) 功，攻堅克難。(記者 黃俊毅)