2個(ge) 月前，吉林省洮南市一個(ge) 家庭農(nong) 場收到了中國太保產(chan) 險支付的玉米收入保險賠款80萬(wan) 元，這筆“救急錢”穩定了農(nong) 戶收入水平，增強了農(nong) 業(ye) 恢複再生產(chan) 能力。這是無數保險理賠案例中的一個(ge) ，也是金融服務“三農(nong) ”發展的生動寫(xie) 照。

　　作為(wei) 現代經濟的核心，金融是支持“三農(nong) ”發展的關(guan) 鍵環節之一。今年的中央一號文件在完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度方麵，就金融服務好“三農(nong) ”發展等作出具體(ti) 安排，體(ti) 現了金融服務“三農(nong) ”的重要性和完善金融服務的緊迫性。

　　長期以來，由於(yu) “成本高、風險高、效益低”，農(nong) 村金融服務是我國金融體(ti) 係中的薄弱環節，也是中央有關(guan) 文件聚焦的領域之一。

　　近年來，監管部門相繼出台金融支農(nong) 政策，鼓勵保險機構提高農(nong) 業(ye) 保險保障水平，支持銀行業(ye) 金融機構加大支農(nong) 信貸和金融服務力度，金融支農(nong) 資源不斷增加，涉農(nong) 金融服務持續改善。

　　銀保監會(hui) 數據顯示，截至2018年三季度末，銀行業(ye) 金融機構涉農(nong) 貸款餘(yu) 額33萬(wan) 億(yi) 元，同比增長6.6%。2018年，農(nong) 業(ye) 保險為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供風險保障3.5萬(wan) 億(yi) 元，同比增長24.2%。

　　今明兩(liang) 年是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝期，“三農(nong) ”領域有不少必須完成的硬任務，這對金融服務提出了更高要求。

　　中央一號文件提出，按照擴麵增品提標的要求，完善農(nong) 業(ye) 保險政策。擴大農(nong) 業(ye) 大災保險試點和“保險+期貨”試點。

　　“農(nong) 業(ye) 保險有助於(yu) 穩定農(nong) 業(ye) 收入並促進農(nong) 業(ye) 投資，從(cong) 而促進現代農(nong) 業(ye) 發展。無論是發達國家還是新興(xing) 市場，都在致力於(yu) 提升農(nong) 業(ye) 保險在其農(nong) 業(ye) 支持政策體(ti) 係中的地位。”國務院發展研究中心保險研究室副主任朱俊生說，要擴麵增品提標，就要優(you) 化保費補貼機製，構建多元化農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品體(ti) 係，尤其要構建起多層次農(nong) 業(ye) 保險大災風險分散機製。

　　近年來，一些保險機構抓住政策機遇，在豐(feng) 富農(nong) 業(ye) 保險產(chan) 品等方麵做了有益探索。

　　“去年中國太保產(chan) 險共開發農(nong) 險產(chan) 品400多款，包括281款種植業(ye) 產(chan) 品，114款養(yang) 殖業(ye) 產(chan) 品，16款林木業(ye) 產(chan) 品。”中國太保產(chan) 險副總經理宋建國說，還為(wei) 河北、山東(dong) 等10個(ge) 糧食主產(chan) 省定向開發了大災保險產(chan) 品並實現出單，有效保障了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。

　　服務“三農(nong) ”健康發展，金融機構要各施所長並形成合力。保險機構擅長提供風險保障，銀行業(ye) 金融機構則在提供資金活水方麵大有用武之地。

　　中央一號文件提出，打通金融服務“三農(nong) ”各個(ge) 環節，建立縣域銀行業(ye) 金融機構服務“三農(nong) ”的激勵約束機製，實現普惠性涉農(nong) 貸款增速總體(ti) 高於(yu) 各項貸款平均增速。推動農(nong) 村商業(ye) 銀行、農(nong) 村合作銀行、農(nong) 村信用社逐步回歸本源，為(wei) 本地“三農(nong) ”服務。

　　銀保監會(hui) 有關(guan) 部門負責人表示，監管部門將通過監測指標的定量評價(jia) 和監管措施的硬性約束，對縣域銀行業(ye) 金融機構的經營定位進行糾偏，確保其落實好中小銀行的定位要求，全麵提高“三農(nong) ”服務效率和水平。

　　這位負責人說，農(nong) 村商業(ye) 銀行等作為(wei) 主要的地方法人銀行機構，紮根當地、潛心服務，可以更好地幫助經營主體(ti) 紓難解困，推動實現金融與(yu) “三農(nong) ”良性互動、共生共榮。

　　專(zhuan) 家建議，打好金融服務“三農(nong) ”的組合拳，還需要監管部門用好差別化準備金率和差異化監管等政策，切實降低“三農(nong) ”信貸擔保服務門檻，銀行業(ye) 金融機構則應提高金融服務精準匹配能力，加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。