針對去年國企充實社保等僅(jin) 完成預算目標1％的質疑，及用國企利潤發放消費券的建議，國資委近日回應，現階段央企主要任務是提高國際競爭(zheng) 力，且央企利潤總額並非紅利上繳基數。

　　當前國企的增長業(ye) 績是不容忽視的，如2011年財政部的數據顯示，國有及國有控股企業(ye) 累計實現利潤總額22556.8億(yi) 元，應交稅費29934億(yi) 元。但恰是國企由虧(kui) 損大戶變為(wei) 白天鵝般盈利大腕，及國企之於(yu) 社會(hui) 總福利和經濟的影響，使國企改革再度被聚焦。

　　不過，以國企主要任務是提高競爭(zheng) 力等，回應國企微薄的分紅，有混淆視聽之嫌。鏡鑒國企虧(kui) 損經曆，並考量當前經濟社會(hui) 資源的可承載能力，警示依靠鋪設新攤子的投資已難以為(wei) 繼，且搞大規模投資不會(hui) 提高國企競爭(zheng) 力。同時，用國企交稅而回避國企向居民的分紅訴求，則是缺乏常識的概念混淆，且這如同上市公司拒絕股東(dong) 的資本利得訴求一樣荒唐。畢竟，稅費是國企作為(wei) 納稅主體(ti) 應盡的法律義(yi) 務，而向居民分紅是其向股東(dong) 應盡之責任。

　　目前有觀點認為(wei) ，經現代企業(ye) 製度改造的國企，完全可同其他企業(ye) 在市場形成並行不悖的良性競爭(zheng) ，國企擴張不是“國進民退”而是國資“有進有退”。而近年來央企大力投資地方經濟，如2011年央企投資地方規模躥升至11.38萬(wan) 億(yi) ，以及國企基於(yu) 縱向一體(ti) 化進入下遊市場，如中儲(chu) 糧布局糧食加工，資源壟斷性國企進入下遊競爭(zheng) 性產(chan) 業(ye) 等。

　　不過，當前國企依然不是完全意義(yi) 上的市場主體(ti) 。其一，國企在產(chan) 權和經營上多層委托代理鏈條引發的內(nei) 部人控製，激勵不相容和預算軟約束等，早已在國企充實社保和幾乎未向股東(dong) 分紅等得以佐證。其二，國企內(nei) 銜有宏觀調控載體(ti) 和市場逐利等雙重功能，使市場難以把國企與(yu) 私企作為(wei) 對等市場主體(ti) 看待。其三，盡管國企近年來業(ye) 績斐然，但支撐國企業(ye) 績增長的不是單純的市場競爭(zheng) 效率之提升，而是源自高度壟斷下的壟斷租金和粗放式投資。

　　以壟斷租金為(wei) 例，近年來油荒和淡季電荒的常態化、銀行等名目繁多的非規範性收費等，反映壟斷對國企經營效率的傷(shang) 害，以及壟斷加大社會(hui) 福利淨損益。隨著中國能源等要素資源對外依存度趨高，要素資源的壟斷和國企內(nei) 生的激勵不相容性等，會(hui) 意味著要素的國內(nei) 價(jia) 格高於(yu) 國際價(jia) 格將成為(wei) 常態，從(cong) 而增加經濟社會(hui) 運行成本。同時，國企增長井噴期集中在2008年經濟刺激計劃出台後，即經濟刺激計劃在加劇GDP增長過度倚重投資，並壓縮最終消費，使國企主要分享了投資推動下的經濟增長收益，而主要從(cong) 事消費經濟的私人部門則這一階段出現了集體(ti) 萎靡，從(cong) 而導致了國企有進有退下的“國進民退”現象。

　　然而，這種過度依賴投資的增長模式不僅(jin) 難以持續，而且借助投資增厚的國企業(ye) 績麵臨(lin) 著日益突出的投資損益，且這個(ge) 風險與(yu) 地方融資平台風險既有重疊又相互疊加。如目前高鐵、機場、高速公路等領域正不斷暴露出資產(chan) 負債(zhai) 惡化、現金流不足等風險。此外，需特別指出的是，當前國企主導的投資，有相當部分並非是基於(yu) 經濟可行性，而是基於(yu) 國企對市場和經濟社會(hui) 資源的控製力之考量。即國企的投資立足於(yu) 對經濟社會(hui) 資源的控製力，以借此聚斂起對其他企業(ye) 、消費者及宏調部門的市場優(you) 勢。當然，國企基於(yu) 控製力的投資擴張符合當前宏觀調控需求，即目前防通脹主要倚重發改委的臨(lin) 時價(jia) 格管製，而這需借助國企對經濟社會(hui) 資源的控製力，因此國企擴展配合了宏調需求。

　　顯然，這本是中國經濟發展所必需克服的。事實上，改革開放以來中國經濟的快速發展，就得益於(yu) 市場化改革、國企收縮戰線。國企扭虧(kui) 為(wei) 盈也主要源自長期國企“以退為(wei) 進”的改革定位。由此可見，當前再度啟動國企改革，促使國企退出競爭(zheng) 性領域，並在市場機製能主導資源配置的領域，逐漸打破壟斷並促使國企退出，應作為(wei) 國企改革之方向，且這也是1990年代和本世紀初國企改革的中心任務。