最近一段時間，“職教20條”成為(wei) 職教人最常說起的“關(guan) 鍵詞”與(yu) “流行語”。日前，國務院發布《國家職業(ye) 教育改革實施方案》(下稱“職教20條”)，把奮力辦好新時代職業(ye) 教育的決(jue) 策部署細化為(wei) 若幹具體(ti) 行動，提出了7個(ge) 方麵20項政策舉(ju) 措。

　　“職教20條”具體(ti) 舉(ju) 措有哪些?新時代職業(ye) 教育路線圖長啥樣?19日，教育部舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，對此進行了權威解讀。

　　重點一 普通本科高校向應用型轉變

　　“職教20條”提出，到2022年，職業(ye) 院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業(ye) 學校和150個(ge) 骨幹專(zhuan) 業(ye) (群)。

　　教育部發展規劃司副巡視員樓旭慶指出，近年來，教育部支持省級試點高校發揮示範作用。廣東(dong) 、河南等20多個(ge) 省(區、市)出台了引導部分普通本科高校向應用型轉變的文件，運用項目建設和試點遴選的方式，從(cong) 簡政放權、專(zhuan) 業(ye) 設置、招生計劃、教師聘任等方麵對試點高校給予支持，激發高校向應用型發展的內(nei) 生動力與(yu) 活力。300所地方本科高校參與(yu) 改革試點，大多數是學校整體(ti) 轉型，部分高校通過二級學院開展試點，在校地合作、校企合作、教師隊伍建設、人才培養(yang) 方案和課程體(ti) 係改革、學校治理結構等方麵積極改革探索。

　　樓旭慶透露，未來將進一步支持應用型本科高校發展，一是要支持各地調整優(you) 化高等教育布局結構，在高校設置工作中更加重視應用型本科高校，探索建立高等教育分類體(ti) 係，推動高等學校多樣化辦學、特色化發展。二是推動高校招生計劃向產(chan) 業(ye) 發展急需人才傾(qing) 斜，提高應用型、技術技能型和複合型人才培養(yang) 比重。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養(yang) 傾(qing) 斜。三是重點加強應用型本科高校實驗實訓實習(xi) 環境、平台和基地建設，鼓勵吸引行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) ，建設產(chan) 教融合、校企合作、產(chan) 學研一體(ti) 的實驗實訓實習(xi) 設施。

　　重點二 “雙師型”教師隊伍建設

　　“職教20條”提出，從(cong) 2019年起，職業(ye) 院校、應用型本科高校相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 教師原則上從(cong) 具有3年以上企業(ye) 工作經曆並具有高職以上學曆的人員中公開招聘，2020年起基本不再從(cong) 應屆畢業(ye) 生中招聘。到2022年，“雙師型”教師(同時具備理論教學和實踐教學能力的教師)占專(zhuan) 業(ye) 課教師總數超過一半，分專(zhuan) 業(ye) 建設一批國家級職業(ye) 教育教師教學創新團隊。

　　教育部教師工作司副司長黃偉(wei) 指出，2018年，我國職業(ye) 院校專(zhuan) 任教師133.2萬(wan) 人，其中，中職專(zhuan) 任教師83.4萬(wan) 人，高職專(zhuan) 任教師49.8萬(wan) 人。“雙師型”教師數量穩步提升，總量為(wei) 45.56萬(wan) 人，其中中職26.42萬(wan) 人，占專(zhuan) 任教師比例31.48%;高職19.14萬(wan) 人，占專(zhuan) 任教師比例39.70%。截至2018年，各地省級財政列支專(zhuan) 項經費用於(yu) 支持兼職教師聘用，累計投入8.2億(yi) 元，支持中高等職業(ye) 院校1.6萬(wan) 個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 點聘請4.4萬(wan) 名兼職教師，一批企業(ye) 工程技術人員、高技能人才、能工巧匠到學校兼職任教。

　　黃偉(wei) 說，下一步將研製《深化新時代職業(ye) 教育教師隊伍建設改革實施方案》。建立健全分層分類的職教教師專(zhuan) 業(ye) 標準體(ti) 係，明確新時代“雙師型”教師素養(yang) 的國家要求。建立“雙師型”教師資格準入、任用管理製度。全麵落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為(wei) 期1年的教育見習(xi) 和為(wei) 期3年的企業(ye) 實踐製度。

　　“此外，還將建立校企共建的100個(ge) 教師培養(yang) 培訓基地和100個(ge) 教師企業(ye) 實踐基地。職業(ye) 院校、應用型本科高校教師每年至少1個(ge) 月在企業(ye) 或實訓基地實訓。完善‘固定崗+流動崗’資源配置新機製，支持中職、高職、應用型本科高校聘請產(chan) 業(ye) 導師到學校任教，遴選、建設兼職教師資源庫。”黃偉(wei) 強調。

　　重點三 啟動1+X證書(shu) 製度試點

　　“職教20條”提出，從(cong) 2019年開始，在職業(ye) 院校、應用型本科高校啟動“學曆證書(shu) +若幹職業(ye) 技能等級證書(shu) ”製度試點(以下稱1+X證書(shu) 製度試點)工作。試點工作要進一步發揮好學曆證書(shu) 作用，夯實學生可持續發展基礎，鼓勵職業(ye) 院校學生在獲得學曆證書(shu) 的同時，積極取得多類職業(ye) 技能等級證書(shu) ，提高就業(ye) 創業(ye) 本領，緩解結構性就業(ye) 矛盾。

　　教育部職業(ye) 技術教育中心研究所所長王揚南介紹，職業(ye) 技能等級證書(shu) 是1+X證書(shu) 製度設計的重要內(nei) 容，是一種新型證書(shu) ，也是畢業(ye) 生、社會(hui) 成員職業(ye) 技能水平的憑證，是對學習(xi) 成果的認定。證書(shu) 體(ti) 現崗位(群)能力要求，反映職業(ye) 活動和個(ge) 人職業(ye) 生涯發展所需要的綜合職業(ye) 能力，全麵涵蓋專(zhuan) 業(ye) 知識、職業(ye) 素養(yang) 和技能操作，分為(wei) 初級、中級、高級。學生自主選擇參加職業(ye) 技能等級證書(shu) 培訓與(yu) 考核，不作為(wei) 畢業(ye) 的限製條件。

　　王揚南強調，職業(ye) 技能等級證書(shu) 的開發與(yu) 實施，將麵向社會(hui) 招募培訓評價(jia) 組織，實行目錄管理，建立退出機製。培訓評價(jia) 組織對接職業(ye) 標準，與(yu) 國際先進標準接軌，按有關(guan) 規定開發職業(ye) 技能等級標準，負責實施職業(ye) 技能考核、評價(jia) 並證書(shu) 發放。教育部將聯合行業(ye) 部門、行業(ye) 組織，並積極發揮全國行業(ye) 職業(ye) 教育教學指導委員會(hui) 等專(zhuan) 家組織作用，定期對職業(ye) 技能等級證書(shu) 有關(guan) 工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，對培訓評價(jia) 組織行為(wei) 和職業(ye) 院校培訓質量進行監測和評估。教育部、人社部兩(liang) 部門目錄內(nei) 職業(ye) 技能等級證書(shu) 具有同等效力，持有證書(shu) 人員享受同等待遇。

　　“下一步，我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門研製試點方案，在部分省份和學校，圍繞先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。”王揚南說。

　　重點四 啟動實施“特高計劃”

　　“職教20條”提出，啟動實施中國特色高水平高等職業(ye) 學校和專(zhuan) 業(ye) 建設計劃(下稱“特高計劃”)，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業(ye) 學校和骨幹專(zhuan) 業(ye) (群)。

　　教育部職業(ye) 教育與(yu) 成人教育司司長王繼平強調，“特高計劃”中央早就有部署，我們(men) 一直在推動這項工作。這是涉及中國職業(ye) 教育往何處走，辦成什麽(me) 樣，具有何種地位的一個(ge) 大問題，所以進行了充分的論證，我們(men) 也向各方征求意見。“‘特高計劃’的核心任務，一是集中力量建成一批高素質技術技能人才培養(yang) 培訓基地，二是建成一批技術技能創新服務平台。”

　　他說，今年會(hui) 印發關(guan) 於(yu) “特高計劃”的文件，該計劃也即將啟動。

　　重點五 建設多元辦學格局

　　“職教20條”提出，經過5~10年左右時間，職業(ye) 教育基本完成由政府舉(ju) 辦為(wei) 主向政府統籌管理、社會(hui) 多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業(ye) 社會(hui) 參與(yu) 、專(zhuan) 業(ye) 特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業(ye) 教育現代化水平，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展和提高國家競爭(zheng) 力提供優(you) 質人才資源支撐。

　　王繼平認為(wei) ，這是一個(ge) 利好消息，也是我們(men) 要堅持的基本方向。在建設過程中，要發揮社會(hui) 資本的作用。“在職業(ye) 教育這塊，我們(men) 把握這一點時，一方麵是要把公辦的院校繼續辦好，另一方麵也歡迎社會(hui) 資本進入職業(ye) 教育領域。但同樣，我們(men) 要進行嚴(yan) 格規範的管理，包括清單式管理等。”

　　他說，我們(men) 要避免社會(hui) 資本進入職業(ye) 教育後，將其辦成搖錢樹或者印鈔機，“這是絕對不行的，因為(wei) 公益性是教育最基本的屬性。我們(men) 歡迎各種資本進來，但是不能違背公益性原則。放開並不意味著要把職業(ye) 教育作為(wei) 產(chan) 業(ye) 去辦。”(記者 晉浩天)