2015年2月2日，省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班在中央黨(dang) 校開班。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在開班式上發表重要講話。 新華社記者 馬占成/攝

　　2018年3月18日，十三屆全國人大一次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行第六次全體(ti) 會(hui) 議。圖為(wei) 新當選的第十三屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 委員進行憲法宣誓。 新華社記者 李學仁/攝

　　1982年11月29日，出席五屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議的山西省代表團分組審議憲法修改草案。圖為(wei) 全國勞動模範、植棉能手吳吉昌在發言。 新華社記者 王新慶/攝

　　2018年8月29日，內(nei) 蒙古呼倫(lun) 貝爾市人民檢察院草原檢察烏(wu) 蘭(lan) 牧騎的幹警們(men) ，深入嘎查(蒙語，“村”的意思)為(wei) 牧民送上法律知識和形式多樣的文藝節目。 武天舒/攝

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記登高望遠、審時度勢，引領“中國號”法治巨輪劈波斬浪、揚帆前行，在中國法治曆史的進程中，鑄下新的裏程碑。習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明指出：“我們(men) 提出全麵推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個(ge) 重要意圖就是為(wei) 子孫萬(wan) 代計、為(wei) 長遠發展謀。”

　　黨(dang) 的十九大以來，我們(men) 黨(dang) 領導全麵依法治國事業(ye) 持續向縱深推進。2018年8月24日，中央全麵依法治國委員會(hui) 召開第一次會(hui) 議，習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話。這篇重要講話，深刻闡述了成立中央全麵依法治國委員會(hui) 的重要意義(yi) ，強調新時代進一步加強黨(dang) 對全麵依法治國領導的極端重要性，係統總結概括並科學闡釋回答了社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設的重大理論和實踐經驗、現實任務和目標使命，為(wei) 新時代加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，深化全麵依法治國，提供了根本遵循，指明了前進方向。

　　一、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設邁進新時代

　　“法者，治之端也。”治理一個(ge) 國家、一個(ge) 社會(hui) ，關(guan) 鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩，法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托。我們(men) 黨(dang) 執政70年來，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家進行了長期奮鬥和不懈努力，在深刻總結正反兩(liang) 方麵經驗教訓的基礎上，逐漸認識和把握了社會(hui) 主義(yi) 法治建設的規律，一步一步拓展出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治的成功道路。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 關(guan) 係黨(dang) 和國家前途命運、長治久安的戰略全局高度來定位法治、布局法治、厲行法治，圍繞為(wei) 什麽(me) 推進依法治國、如何推進依法治國、建設什麽(me) 樣的法治國家等一係列重大問題，在理論和實踐上進行了嶄新的創造性建設，全麵加強黨(dang) 對依法治國的領導，推動全麵依法治國開新局、譜新篇，不斷開拓法治建設新境界，中國全麵依法治國取得曆史性成就、發生曆史性變革，在社會(hui) 主義(yi) 法治建設史上譜寫(xie) 出了精彩篇章。思想的曆程映證了實踐的進程。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 強調，建設法治中國;黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過了全麵推進依法治國的綱領性文獻，響亮提出了全麵推進依法治國的總目標，這是我們(men) 黨(dang) 治國理政思想的重大創新，在我們(men) 黨(dang) 的曆史上具有開創性，在世界視野中也具有獨創性;黨(dang) 的十九大將全麵依法治國作為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的核心內(nei) 容之一納入“八個(ge) 明確”，重申全麵推進依法治國總目標，把堅持全麵依法治國確立為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略之一。

　　從(cong) 全麵推進依法治國總目標看，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，全麵推進依法治國總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。總目標的提出，表明我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 法治建設的規劃更加完整係統，對治國理政規律的把握更加準確深刻，對全麵推進依法治國具有舉(ju) 旗定向、綱舉(ju) 目張的意義(yi) 。總目標為(wei) 全麵依法治國指明了正確方向，是照亮中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的思想燈塔。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 治國理政的本根，就是中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度。”明乎此，我們(men) 就能統一思想，凝聚共識，保證全麵依法治國沿著正確方向推進。總目標為(wei) 全麵依法治國明確了總抓手，是法治中國建設的頂層設計。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，全麵推進依法治國涉及很多方麵，在實際工作中必須有一個(ge) 總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(ge) 總抓手就是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，它在本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的法律表現形式。總目標為(wei) 全麵依法治國擘畫了總藍圖，體(ti) 現了國家治理總體(ti) 戰略的完善提升。全麵依法治國是涉及立法、執法、司法、守法等各個(ge) 環節，涉及統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局等各個(ge) 方麵的龐大係統工程，必須作出總體(ti) 安排。

　　從(cong) 堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路看，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全麵推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麽(me) 要求和舉(ju) 措也都沒有意義(yi) 了。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，是我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設成就和經驗的集中體(ti) 現，是唯一正確的道路。這條道路的核心要義(yi) ，就是必須堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，貫徹中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是社會(hui) 主義(yi) 法治最根本的保證，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，是我國社會(hui) 主義(yi) 法治同西方資本主義(yi) 國家法治最大的區別。走什麽(me) 樣的法治道路、建設什麽(me) 樣的法治體(ti) 係，是由一個(ge) 國家的基本國情決(jue) 定的。獨特的法治傳(chuan) 統、獨特的國情、獨特的現實問題，決(jue) 定了我國的法治建設必定要走自己的路。中國有960多萬(wan) 平方公裏土地、56個(ge) 民族，我們(men) 能照誰的模式辦?我們(men) 要學習(xi) 借鑒世界上優(you) 秀的法治文明成果，但不會(hui) 照搬照抄，不會(hui) 搞“全盤西化”、“全麵移植”。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的根本目的是保障人民權益。這就要求我們(men) 必須堅持人民主體(ti) 地位，堅持法治為(wei) 了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

　　從(cong) 正確認識和處理黨(dang) 和法的關(guan) 係這個(ge) 核心問題看，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黨(dang) 和法的關(guan) 係是一個(ge) 根本問題，處理得好，則法治興(xing) 、黨(dang) 興(xing) 、國家興(xing) ;處理得不好，則法治衰、黨(dang) 衰、國家衰。所謂“黨(dang) 大還是法大”，其實是一個(ge) 偽(wei) 命題。一些人故意把黨(dang) 和法治對立起來，宣揚“黨(dang) 、法不能兩(liang) 立”，其目的就是企圖從(cong) “法治”問題上打開缺口，達到搞亂(luan) 人心、否定黨(dang) 的領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的目的。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 說不存在‘黨(dang) 大還是法大’的問題，是把黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 執政整體(ti) 而言的，是指黨(dang) 的執政地位和領導地位而言的，具體(ti) 到每個(ge) 黨(dang) 政組織、每個(ge) 領導幹部，就必須服從(cong) 和遵守憲法法律，就不能以黨(dang) 自居，就不能把黨(dang) 的領導作為(wei) 個(ge) 人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”黨(dang) 和法的統一關(guan) 係，集中體(ti) 現在黨(dang) 領導立法，黨(dang) 保證執法，黨(dang) 支持司法，黨(dang) 帶頭守法。黨(dang) 領導立法，就是根據黨(dang) 和國家大局、人民群眾(zhong) 意願，黨(dang) 提出立法建議，立法機關(guan) 製定體(ti) 現人民根本利益和社會(hui) 發展的根本要求的法。黨(dang) 保證執法，就是黨(dang) 通過政治領導、思想領導、組織領導和工作領導，監督和促進執法部門嚴(yan) 格執法。黨(dang) 支持司法，就是各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都感受到公平正義(yi) 。黨(dang) 帶頭守法，就是各級黨(dang) 政機關(guan) 和廣大黨(dang) 員幹部必須率先垂範、帶頭遵守憲法法律。正確認識和處理黨(dang) 和法的關(guan) 係，還要深刻把握依法治國和依憲治國的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。”依憲治國體(ti) 現了依法治國的核心內(nei) 容，既是依法治國的法律基礎，也為(wei) 依法治國確立了最高準則。我們(men) 強調的依憲治國，同西方“憲政”具有本質區別。

　　從(cong) 堅持依法治國和以德治國相結合看，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。“不知恥者，無所不為(wei) 。”堅持依法治國和以德治國相結合，必須重視發揮道德的教化作用，大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 先進文化，把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫徹到法治建設全過程，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 法治文化提供有力支撐，為(wei) 法治有效實施創造良好條件。新時代，我們(men) 必須更好堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　二、新時代更加需要加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導

　　一個(ge) 現代化的國家，必定是依法治理的國家;一個(ge) 先進的政黨(dang) ，必然是依法執政的政黨(dang) 。當前，我國正處於(yu) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，麵對世界百年未有之大變局，麵對國內(nei) 艱巨繁重的改革發展穩定任務，依法治國在黨(dang) 和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記強調並深入闡述了新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 更加需要依靠法治，更加需要加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導。

　　貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，加強黨(dang) 對全麵依法治國集中統一領導的需要。全麵依法治國是我國國家治理的一場深刻革命，也是一個(ge) 複雜的係統工程，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和國防軍(jun) 隊建設、黨(dang) 的建設等各個(ge) 領域，涉及改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 等各個(ge) 方麵，單靠某一個(ge) 或某幾個(ge) 部門是不可能完成的，需要從(cong) 整體(ti) 上強化統籌協調、總體(ti) 設計。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 的十九大對新時代推進全麵依法治國提出了新任務，明確到2035年，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 要基本建成。”法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設不僅(jin) 需要政法係統協同推進，還需要全社會(hui) 共同參與(yu) ，這就要求從(cong) 中央層麵加強統籌和協調，發揮好黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨(dang) 中央成立全麵依法治國委員會(hui) ，加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，就是要進一步健全黨(dang) 領導全麵依法治國的製度和工作機製，強化黨(dang) 中央在科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法等方麵的領導，更加有力地推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署的貫徹落實。

　　社會(hui) 主義(yi) 法治必須堅持黨(dang) 的領導，黨(dang) 的領導也必須依靠社會(hui) 主義(yi) 法治。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“推進黨(dang) 的領導製度化、法治化，既是加強黨(dang) 的領導的應有之義(yi) ，也是法治建設的重要任務。”新時代全麵推進依法治國，必須繼續在推進黨(dang) 的領導製度化、法治化上下功夫，善於(yu) 使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，善於(yu) 使黨(dang) 組織推薦的人選通過法定程序成為(wei) 國家政權機關(guan) 的領導人員，善於(yu) 通過國家政權機關(guan) 實施黨(dang) 對國家和社會(hui) 的領導，為(wei) 黨(dang) 的長期執政提供規範化、常規化的法治保障。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“依規治黨(dang) 深入黨(dang) 心，依法治國才能深入民心。”提出黨(dang) 內(nei) 法規與(yu) 國家法律關(guan) 係的重大命題，強調注重黨(dang) 內(nei) 法規同國家法律的銜接和協調，這是社會(hui) 主義(yi) 法治建設理論的重大創新。處理好依法治國和依規治黨(dang) 的關(guan) 係，加強黨(dang) 內(nei) 法規同國家法律的協調和銜接，是黨(dang) 法關(guan) 係在新時代麵臨(lin) 的重大課題。黨(dang) 中央成立全麵依法治國委員會(hui) ，加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，必將進一步加強黨(dang) 對立法、執法、司法、守法等環節的集中統一領導，形成國家法律法規和黨(dang) 內(nei) 法規製度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，依據黨(dang) 章從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依據憲法治國理政。

　　研究解決(jue) 依法治國重大事項、重大問題，協調推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係和社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設的需要。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻洞察全麵依法治國中存在的問題挑戰，集中分析了當前立法、執法、司法、守法等方麵存在的薄弱環節，以及法治領域改革必須啃下的“硬骨頭”。比如，在貫徹新發展理念，實現經濟從(cong) 高速增長轉向高質量發展需要法治的引領上，一些地方沒有處理好發展和法治的關(guan) 係，還存在“發展要上、法治要讓”的誤區;在人民群眾(zhong) 對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵延展的新形勢下，一些地方執法亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 以及司法不公的現象仍有發生，人民群眾(zhong) 意見比較集中;在我國日益走近世界舞台中央的曆史性進程中，參與(yu) 國際事務和國際規則製定需要拿起法律武器，占領法治製高點，等等。解決(jue) 好這些依法治國中的重大事項、重大問題，必須堅持和加強黨(dang) 對依法治國的領導。黨(dang) 中央成立全麵依法治國委員會(hui) ，加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，能夠從(cong) 黨(dang) 中央層麵做好全麵依法治國的統籌協調，更好推動解決(jue) 部門、地方解決(jue) 不了的重大事項，協調部門、地方之間存在分歧的重大問題，是推進新時代法治中國建設的重要戰略舉(ju) 措。

　　推動實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供法治保障的需要。法治是治國理政不可或缺的重要手段。我國古代很早就形成了獨特的法製傳(chuan) 統，春秋戰國時期就有了自成體(ti) 係的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典，中華法係在世界幾大法係中獨樹一幟，蘊含著十分豐(feng) 富的智慧和資源。商鞅“立木建信”的故事，要義(yi) 就在於(yu) 強調“法必明、令必行”。我們(men) 黨(dang) 早在建黨(dang) 之初，就製定了《勞動法案大綱》等多部法規，新中國成立後又很快製定頒布了“五四憲法”，把中國人民的革命成果和走社會(hui) 主義(yi) 道路的發展方向，以憲法的形式確立下來。改革開放後，我們(men) 黨(dang) 開啟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設新道路。新時代，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，全麵依法治國既是重要內(nei) 容，又是重要保障。黨(dang) 中央成立全麵依法治國委員會(hui) ，加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，健全黨(dang) 領導全麵依法治國的製度和工作機製，必將更好為(wei) 統攬偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

　　三、堅持以習(xi) 近平全麵依法治國新理念新思想新戰略為(wei) 指導，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在這篇重要講話中，深刻總結古今中外治國理政經驗教訓，係統論述全麵依法治國新理念新思想新戰略，將其核心要義(yi) 概括為(wei) “十個(ge) 堅持”。這“十個(ge) 堅持”，深刻回答了全麵依法治國的根本保證、力量源泉、發展道路、總體(ti) 目標、工作布局、首要任務、基本方針、科學方法、重要保障、“關(guan) 鍵少數”等一係列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題，構成了一個(ge) 係統完備、邏輯嚴(yan) 密、內(nei) 在統一的科學思想體(ti) 係，把我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 法治建設規律的認識提升到新的高度，是馬克思主義(yi) 法治思想中國化的最新成果，是全麵依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷發展。

　　堅持加強黨(dang) 對依法治國的領導。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。全麵推進依法治國，是我們(men) 黨(dang) 在治國理政上的自我完善、自我提高，要有利於(yu) 加強和改善黨(dang) 的領導，有利於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位、完成黨(dang) 的執政使命，決(jue) 不是要削弱黨(dang) 的領導。必須把黨(dang) 的領導貫徹到依法治國全過程和各方麵，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨(dang) 總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨(dang) 領導人民製定和實施憲法法律同黨(dang) 堅持在憲法法律範圍內(nei) 活動統一起來。

　　堅持人民主體(ti) 地位。堅持人民主體(ti) 地位，是社會(hui) 主義(yi) 法治的基本屬性。人民是依法治國的主體(ti) 和力量源泉。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，把堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來是我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設的一條基本經驗。要把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體(ti) 現人民意誌。要滿足人民更多向民主、法治、公平、正義(yi) 、安全等方麵延展的美好生活需要，針對人民群眾(zhong) 意見比較多的執法亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 以及司法不公的突出問題聚焦發力，讓人民群眾(zhong) 真正感受到公平正義(yi) 就在身邊。

　　堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路在法治領域的具體(ti) 體(ti) 現，是管總的，從(cong) 根本上保證了我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設的正確方向，是建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的唯一正確道路。堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，最根本的是堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論，從(cong) 中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路。既要從(cong) 中國優(you) 秀傳(chuan) 統法治文化中吸取豐(feng) 厚滋養(yang) ，又要學習(xi) 借鑒世界上優(you) 秀的法治文明成果，堅持以我為(wei) 主、為(wei) 我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞照搬照抄，決(jue) 不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

　　堅持建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。“立善法於(yu) 天下，則天下治;立善法於(yu) 一國，則一國治。”加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，就要加快形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係，形成完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，繼續加強和改進立法工作，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋並舉(ju) ，增強法律法規的及時性、係統性、針對性、有效性。加強重點領域立法，及時反映新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 發展要求，回應人民群眾(zhong) 關(guan) 切期待。要堅持依憲治國、依憲執政，加強憲法實施，堅決(jue) 糾正一切違反憲法的行為(wei) 。按照有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究的要求，加快完善執法、司法、守法等方麵的體(ti) 製機製，堅持嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法。要以規範和約束公權力為(wei) 重點，構建黨(dang) 統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，把黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力，強化監督責任，提高監督實效。要堅持依法治國與(yu) 製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 統籌推進、一體(ti) 建設，完善黨(dang) 內(nei) 法規製定體(ti) 製機製，構建以黨(dang) 章為(wei) 根本，以民主集中製為(wei) 核心，以準則、條例等中央黨(dang) 內(nei) 法規為(wei) 主幹，由各領域各層級黨(dang) 內(nei) 法規製度組成的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，切實提高黨(dang) 內(nei) 法規執行能力和水平。

　　堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全麵依法治國是一個(ge) 係統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體(ti) 謀劃，更加注重係統性、整體(ti) 性、協同性。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，能不能做到依法治國，關(guan) 鍵在於(yu) 黨(dang) 能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。法治國家是法治建設的總目標，法治政府是法治國家的主體(ti) ，法治社會(hui) 是法治國家的基礎，三者各有側(ce) 重、相輔相成。要在“三個(ge) 共同推進”上著力，在“三個(ge) 一體(ti) 建設”上用勁，努力形成黨(dang) 領導立法與(yu) 立法機關(guan) 科學立法、黨(dang) 保證執法與(yu) 行政機關(guan) 嚴(yan) 格執法、黨(dang) 支持司法與(yu) 司法機關(guan) 公正司法、黨(dang) 帶頭守法與(yu) 全民守法緊密結合、統籌推動的新局麵。

　　堅持依憲治國、依憲執政。這是全麵推進依法治國的首要任務。憲法乃九鼎重器，是治國安邦的總章程。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視憲法權威，不斷強調“依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政”。法治首先是憲法之治。依法治國的“法”，指的是以憲法為(wei) 核心的各種法律法規組成的完整法律體(ti) 係。其中，憲法作為(wei) 國家根本大法，確立了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化的發展成果，反映了我國各族人民的共同意誌和根本利益，成為(wei) 黨(dang) 和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法製上的最高體(ti) 現。要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，落實國家憲法日和憲法宣誓製度，把全麵貫徹實施憲法提高到新水平。

　　堅持全麵推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法。全麵依法治國這十六字基本方針，既涵蓋了立法、執法、司法、守法四個(ge) 法治建設的基本環節，又明確了每個(ge) 環節的重點要求，形成了新時代全麵依法治國的基本格局。要緊緊抓住全麵依法治國關(guan) 鍵環節，完善立法體(ti) 製，提高立法質量。要推進嚴(yan) 格執法，完善行政執法程序，全麵落實行政執法責任製。公正是法治的生命線。英國哲學家培根曾經形象地用水流與(yu) 水源的關(guan) 係來說明“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為(wei) 犯罪雖是無視法律——好比汙染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比汙染了水源”。要支持司法機關(guan) 依法獨立行使職權，健全司法權力分工負責、相互配合、相互製約的製度安排。法律要發揮作用，需要全社會(hui) 信仰法律，這是法律真正發揮作用的根本保證。要加大全民普法力度，培育全社會(hui) 辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　堅持處理好全麵依法治國的辯證關(guan) 係。必須正確處理政治和法治的關(guan) 係。黨(dang) 和法的關(guan) 係是政治和法治的關(guan) 係的集中反映。法是黨(dang) 的主張和人民意願的統一體(ti) 現，黨(dang) 領導人民製定憲法法律，黨(dang) 領導人民實施憲法法律，黨(dang) 自身必須在憲法法律範圍內(nei) 活動，黨(dang) 和法、黨(dang) 的領導和依法治國是高度統一的。必須正確處理改革和法治的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革與(yu) 法治如鳥之兩(liang) 翼、車之兩(liang) 輪。”改革和法治相輔相成，相伴而生。要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。必須正確處理依法治國和以德治國的關(guan) 係。法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內(nei) 心的法律。必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規範作用，又重視發揮道德的教化作用，進一步把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設。必須正確處理依法治國和依規治黨(dang) 的關(guan) 係。法律是對全體(ti) 公民的要求，黨(dang) 內(nei) 法規製度是對全體(ti) 黨(dang) 員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yan) 格。要發揮依法治國和依規治黨(dang) 的互補性作用，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，確保黨(dang) 既依據憲法法律治國理政，又依據黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關(guan) 重要。“得其法而不得其人，則法必不能濟。”曆史上像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們(men) 為(wei) “青天”。法治工作隊伍必須堅持德才兼備。要把思想政治建設擺在首位，樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，加強理想信念教育，深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和社會(hui) 主義(yi) 法治理念教育，著力建設一支忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律的社會(hui) 主義(yi) 法治工作隊伍。要推進法治專(zhuan) 門隊伍正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化，提高職業(ye) 素養(yang) 和專(zhuan) 業(ye) 水平。要堅持以馬克思主義(yi) 法學思想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論為(wei) 指導，立德樹人，德法兼修，培養(yang) 大批高素質法治人才。

　　堅持抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。我們(men) 黨(dang) 是執政黨(dang) ，黨(dang) 的各級幹部特別是領導幹部具體(ti) 行使黨(dang) 的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是推進全麵依法治國的“關(guan) 鍵少數”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，法治之下，任何人都不能心存僥(jiao) 幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書(shu) 鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。要做尊法的模範，帶頭尊崇法治、敬畏法律。要做學法的模範，帶頭了解法律、掌握法律。要做守法的模範，帶頭遵紀守法、捍衛法治。要做用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事。黨(dang) 員幹部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為(wei) 方式，不斷提高依法執政能力和水平，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設也進入了新時代。新時代要有新氣象新擔當新作為(wei) 。讓我們(men) 在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在習(xi) 近平全麵依法治國新理念新思想新戰略指引下，不斷加強黨(dang) 對全麵依法治國的領導，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，努力推進全麵依法治國偉(wei) 大實踐，不斷開創法治中國建設新境界。