改革開放以來，我國的中小企業(ye) 快速成長，業(ye) 已成為(wei) 經濟發展、科技創新、改革開放的生力軍(jun) 和促進就業(ye) 的主渠道，並成為(wei) 推動我國經濟社會(hui) 發展的重要力量。工商聯作為(wei) 黨(dang) 領導的以非公有製企業(ye) 和非公有製經濟人士為(wei) 主體(ti) 的人民團體(ti) 和商會(hui) 組織，要積極發揮政府管理和服務非公有製經濟的助手作用，就必須下大力推動中小企業(ye) 科學發展，更好地服務國家經濟社會(hui) 發展大局。

　　當前，由於(yu) 國際、國內(nei) 多種因素的疊加影響，中小企業(ye) 在發展中麵臨(lin) 著一些突出的困難和問題。

　　（一）融資難。近年來，雖然金融機構不斷加大了對中小企業(ye) 新增貸款力度，對小型微型企業(ye) 也有重點的傾(qing) 斜，但由於(yu) 以前中小企業(ye) 貸款總量較少，且隨著中小企業(ye) 對資金需求量的迅速增加，中小企業(ye) 融資需求一直難以得到滿足。同時中小企業(ye) 因缺少抵、質押物，規章製度欠規範，貸款手續繁雜，關(guan) 聯費用高等影響，從(cong) 銀行獲得資金較為(wei) 困難。

　　（二）用地難。用地難是中小企業(ye) 反映最主要的問題之一，原因主要有以下四個(ge) 方麵：一是政府的土地儲(chu) 備量少，難以滿足中小企業(ye) 迅速增長的用地需求。二是隨著經濟發展，工業(ye) 用地需求增加，土地價(jia) 格不斷攀升，中小企業(ye) 的用地成本不斷增加。三是土地審批門檻對中小企業(ye) 來說非常高，中小企業(ye) 難以跨越。四是針對促進中小企業(ye) 發展的土地政策存在落實難的問題。

　　（三）成本升高。一是原材料價(jia) 格上漲。原材料和能源價(jia) 格居高不下，導致部分中小企業(ye) 采取“大單不接接小單、長單不接接短單”的謹慎做法，影響了企業(ye) 的發展速度。二是用工成本上升。截至去年9月底，全國有21個(ge) 省份再次上調最低工資標準，平均增幅達21.7%；同時，勞動密集型企業(ye) 用工問題突出，用工缺口呈增加態勢，進一步助推了用工成本的升高。

　　（四）利潤空間縮小。中小企業(ye) 在生產(chan) 經營成本不斷上升的同時，人民幣存貸款基準利率上調也給企業(ye) 帶來巨大的資金壓力。與(yu) 此同時，國際市場疲軟，企業(ye) 對外訂單不斷減少，市場競爭(zheng) 壓力不斷增加，服裝、皮革、建材行業(ye) 中的很多中小企業(ye) 處於(yu) 微利或虧(kui) 損狀態。

　　（五）產(chan) 業(ye) 結構不合理。中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構不合理主要表現為(wei) 層次低、自主品牌少、自主創新能力差。在去年全國工商聯公布的2010年度全國500強民營企業(ye) 中，近80%的企業(ye) 集中於(yu) 第二產(chan) 業(ye) ，第三產(chan) 業(ye) 占比低於(yu) 全國平均水平，加快轉變發展方式、促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是中小企業(ye) 當前麵臨(lin) 的重要問題。

　　大力發展中小企業(ye) ，是我國一項長期的戰略任務，任何時候都不應該鬆懈。麵對困難和問題，工商聯應充分發揮自身的職能作用，積極主動地配合黨(dang) 委、政府研究采取更加有效的政策和措施，為(wei) 中小企業(ye) 營造良好的發展條件，推動中小企業(ye) 健康發展。

　　（一）推動政策落實，營造良好環境。為(wei) 支持中小企業(ye) 發展，我國已初步形成了一套較為(wei) 完整的政策措施。當前，關(guan) 鍵是要把政策措施落實到位，根據形勢變化進一步完善政策措施。工商聯要推動和配合各級政府及時科學製定中央、地方出台的財稅、金融、準入等有關(guan) 政策和意見具體(ti) 實施方案，使之切合實際，富有可操作性，為(wei) 中小企業(ye) 發展提供更為(wei) 廣闊的空間。

　　（二）豐(feng) 富工作措施，推進轉型升級。一方麵，工商聯要著力研究推動中小企業(ye) 調整經濟結構、提高自主創新能力、“走出去”跨國經營的服務方式，構建有效服務載體(ti) 。另一方麵，要積極推動政府部門構建和完善中小企業(ye) 服務體(ti) 係，通過政府導向推動中小企業(ye) 加大科技投入；進一步改進科研經費投入辦法和科技人才職稱評定辦法；加大政府對中小企業(ye) 生產(chan) 的高科技產(chan) 品采購力度等。

　　（三）拓寬渠道建設，緩解融資難題。深入總結工商聯在幫助中小企業(ye) 解決(jue) 融資難問題的工作方法和經驗，建立完善銀企商合作機製，搭建多層次、多領域的銀企商對接平台。推動政府部門拓寬中小企業(ye) 融資渠道建設，建議由政府引導建立專(zhuan) 門融資服務的擔保機構，增加機構數量，擴大機構規模；鼓勵支持由行業(ye) 和商會(hui) 建立中小企業(ye) 互助融資機構；探索通過私募股權基金、發展民間借貸等形式解決(jue) 中小企業(ye) 融資問題。

　　（四）用好現有政策，解決(jue) 用地困難。鼓勵中小企業(ye) 進駐各地開發區、工業(ye) 園等企業(ye) 集中地區發展，通過實行項目資金捆綁，提高項目申請資金額度，合力申請用地指標。推動各級政府進一步建立完善中小企業(ye) 發展創業(ye) 輔導和孵化基地，根據中小企業(ye) 需要建立配套廠房、辦公用房等基礎設施，使中小企業(ye) 入住即能運營。

　　（五）完善培訓手段，培育企業(ye) 人才。工商聯要積極配合各級黨(dang) 委、政府開展民營企業(ye) 家素質培訓，建設一支有抱負、懂經營、善管理、敢創新的企業(ye) 家隊伍。推動政府進一步促進職業(ye) 教育的發展，動員學校、企業(ye) 和社會(hui) 各界力量，分行業(ye) 、分工種、分層次進行專(zhuan) 業(ye) 技能培訓，對符合條件的參訓人員發放職業(ye) 技能資格證書(shu) ，為(wei) 中小企業(ye) 發展提供人才支撐。

　　以中小企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的非公有製經濟的健康發展，事關(guan) 國家經濟社會(hui) 發展全局。我們(men) 要深刻認識中小企業(ye) 的地位和作用，站在推動科學發展、構建和諧社會(hui) 的高度，堅定不移地貫徹落實黨(dang) 中央、國務院一係列關(guan) 於(yu) 中小企業(ye) 發展的決(jue) 策部署，努力把中小企業(ye) 發展提高到新水平。

　　（作者係中國民<私>營經濟研究會(hui) 常務理事，河北省工商聯常務副主席、黨(dang) 組副書(shu) 記）