日前，國資委副主任邵寧在接受記者采訪時表示，過去的一年，中央企業(ye) 不僅(jin) 各項經濟指標再創新高、在保障和改善民生中發揮了重要作用，而且企業(ye) 改革也取得新突破和新成效，如股份製改革、戰略重組、三項製度改革等。

　　作為(wei) “共和國長子”，中央企業(ye) 在經濟社會(hui) 發展和民生改善中發揮自己的作用，既是責任，也是義(yi) 務，更應該是表率。關(guan) 鍵在於(yu) ，央企在發揮正麵積極作用的同時，各種負麵消極影響似乎也一直伴隨著企業(ye) 。特別是壟斷央企，可以說負麵新聞不斷，如“團購房”、“天價(jia) 酒”、“高價(jia) 燈”以及各種安全生產(chan) 事故等。也正因為(wei) 如此，對央企來說，如何在發揮“長子”作用的同時，不再負麵新聞纏身，不再讓公眾(zhong) 失望，可能顯得更為(wei) 重要、更為(wei) 緊迫。筆者認為(wei) ，最根本的出路就是改革，即通過改革來轉換企業(ye) 的經營模式、經營方式，以及改變企業(ye) 參與(yu) 市場競爭(zheng) 的角色定位，實現“做優(you) 做強”的目標。

　　從(cong) 這些年的實際情況看，央企推出的各項改革措施，更多的是滿足於(yu) 量的擴張，而不是質的變化，更多的是考慮規模的擴大，而不是競爭(zheng) 力的提升。即在現行體(ti) 製下的“小打小鬧”，始終沒有在體(ti) 製方麵有大的創新與(yu) 突破。

　　這幾年，進入世界500強的央企逐年增多，在世界500強中的位次也在不斷前移。但是，與(yu) 其他500強企業(ye) 相比，央企除了在規模和壟斷效益方麵占有一定優(you) 勢之外，在技術、品牌、核心競爭(zheng) 力等方麵，有幾個(ge) 央企能夠與(yu) 其一決(jue) 雌雄呢？即便在國內(nei) ，又有幾個(ge) 央企能與(yu) 華為(wei) 這樣的民營企業(ye) 相比呢？

　　要讓央企真正具有國際競爭(zheng) 力、真正能夠“做優(you) 做強”，就必須突破體(ti) 製瓶頸，實現體(ti) 製創新。製度創新，就是要讓央企成為(wei) 真正的市場經濟主體(ti) 。雖然從(cong) 企業(ye) 性質的角度看，央企也是市場經濟主體(ti) ，但站在體(ti) 製角度分析，央企就不是真正的市場經濟主體(ti) 了。特別是壟斷央企，行政色彩之濃、行政意味之強，已與(yu) “企業(ye) ”之名大相徑庭了。產(chan) 生的後果，就是經營不按市場規則辦，管理不按現代企業(ye) 製度做，造成規模擴張與(yu) 管理提升不同步、市場拓展與(yu) 效益提高不互動。不要看這幾年央企的規模擴張很快，效益的提升也很好。實際上，有多少是真正通過市場打拚出來的呢？又有多少是通過提高企業(ye) 的核心競爭(zheng) 力形成的呢？公眾(zhong) 很有數，企業(ye) 更有數。

　　可以說，壟斷是央企改革能否取得突破性進展的最大難題，也是最大障礙。眾(zhong) 所周知，《反壟斷法》早在2008年就已經正式實施了，但是，從(cong) 實施4年來的情況看，基本屬於(yu) 擺設。不僅(jin) 反壟斷之劍沒有真正出鞘過，而且相關(guan) 的配套措施到現在也沒有露麵。如此，反壟斷不僅(jin) 顯得迫切，而且顯得無奈。反壟斷之劍何時才能真正出鞘，不僅(jin) 是擺在央企改革麵前的一道難題，也是擺在相關(guan) 職能部門麵前的一道難題，更是市場經濟秩序能否真正完善和健全的難題。如果反壟斷問題不能取得突破性進展，央企的改革也難以承載太多期待，而市場的公平性、公正性也難得到很好體(ti) 現。所以，在下一步的改革中，央企能否走出壟斷束縛，找到一條可以突破的通道，對央企“做優(you) 做強”十分關(guan) 鍵。打破壟斷不是一朝一夕的事，關(guan) 鍵在於(yu) 要有行動，要有進展。

　　說到央企改革，還有一個(ge) 方麵的問題不能不提，那就是經營者的選拔和任用。因為(wei) ，目前的央企在經營者的管理方麵，很大程度上走的還是行政套路，即由中央或相關(guan) 職能部門任免。隻要任免製不取消，隻要央企經營者的選聘不按市場規則進行，央企就很難走上市場化軌道。基礎管理薄弱、風險防控不力、投資缺乏理性以及“一把手”權力過大、貪汙腐敗等方麵的問題，就很難解決(jue) 。要做到這一點，問題顯然不在企業(ye) 層麵，而在決(jue) 策層和管理層。那麽(me) ，決(jue) 策層和管理層能把權力下放，交給市場，交給企業(ye) 嗎？

　　這幾年，央企的過度擴張，特別是向地方擴張，不僅(jin) 給央企自身的發展留下了許多隱患、造成了許多損失，也給民營企業(ye) 的發展帶來了極為(wei) 不利的影響。央企為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 重視擴張速度、重視企業(ye) 規模，一定程度上，與(yu) 有關(guan) 方麵推行的改革重組和薪酬考核策略有關(guan) 。因為(wei) ，一旦企業(ye) 規模上去了，所謂的效益提高了，央企經營者的業(ye) 績也就好看了、薪酬就水漲船高了。實際上，相當一部分央企規模的快速擴張、效益的迅速“提高”，對國民經濟來說，屬換湯不換藥，對企業(ye) 來說，也是害多利少。相反，企業(ye) 的競爭(zheng) 動力卻在這種擴張中越來越弱、越來越小。所以，以什麽(me) 樣的方式鼓勵企業(ye) 擴張，通過什麽(me) 樣的途徑和管道擴張，是一個(ge) 需要認真研究的問題。基本的觀點是，對央企經營者的薪酬考核，應側(ce) 重於(yu) 提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力和國際競爭(zheng) 力等方麵，而要淡化資產(chan) 規模和不靠譜的效益。