導讀

　　當前各地縣(市、區)黨(dang) 政機構改革正在加緊“施工”，機構設置過細、職責交叉重疊等問題正在逐步解決(jue) ，基層事業(ye) 發展出現許多積極變化。

　　在基層黨(dang) 政機構改革中，幹部人事安排備受關(guan) 注。但從(cong) 目前的調整過程來看，職業(ye) 懈怠感、晉升焦慮感、工作迷茫感等苗頭性心態，在部分幹部身上有所顯現。

　　“一把手”批量轉副職，閑差受追捧

　　南方某縣，機構改革前全縣黨(dang) 政機構有60多個(ge) ，改革後全縣黨(dang) 政機構共37個(ge) ，這意味著有20多個(ge) 部門的一把手要轉任副職。

　　“已經有幾位局長提出要到黨(dang) 史辦、人防辦等部門去。”

　　該縣縣委書(shu) 記認為(wei) ，現在有的“一把手”想借機構改革之機卸去身上的重擔，去一些清閑崗位度日。

　　幹部心氣浮動的這種苗頭，已經讓一些工作不好開展了。現在一些重點項目布置下去，還要給分管領導做思想工作，不然不願意再幹。

　　一些縣紀委書(shu) 記和鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記對半月談記者坦言，在此次機構改革中，一些領導幹部出現明顯的卸責心態。

　　有的甚至將改革當做不作為(wei) 的“擋箭牌”，有的“看破紅塵”、不想事業(ye) ，隻要保證待遇就行，占著位置混日子，擺出一副無所謂的樣子。

　　半月談記者了解到，為(wei) 了平穩推進機構改革，一些地方采取“加長板凳”的方式，將改革前的部門負責人悉數納入新單位的班子，爭(zheng) 取以“時間換空間”。

　　中部某縣一名領導幹部說，有的“一把手”轉為(wei) 副職後，進入隨遇而安、坐等退休的狀態，這對推進實際工作和培養(yang) 幹部隊伍不利。

　　借改革之機，擺脫原來壓力較大工作的想法，在普通幹部群體(ti) 中也一定程度存在。

　　貴州一名基層財政分局幹部告訴半月談記者，由於(yu) 目前從(cong) 事的財會(hui) 工作涉及扶貧等關(guan) 鍵事務，風險高、壓力大，如果有機會(hui) 希望能到清閑一點的部門去。

　　兩(liang) 個(ge) “倒金字塔”，職業(ye) 前景堪憂

　　半月談記者調查發現，麵對本輪機構改革，一些年富力強的鄉(xiang) 鎮幹部透露出對職業(ye) 發展前景的憂慮，這憂慮來自兩(liang) 個(ge) “倒金字塔”。

　　一是從(cong) 上到下幹部待遇呈“倒金字塔”。中部某鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記介紹，與(yu) 市直部門相比，同級別的鄉(xiang) 鎮幹部年收入低了不少，有的鄉(xiang) 鎮副職領導情願去市裏任何一個(ge) 單位做科員。

　　二是鄉(xiang) 鎮幹部上升空間本來就相對較小，從(cong) 省到市到縣，黨(dang) 政機構數量也呈“倒金字塔”，幹部晉升“天花板”可能更為(wei) 明顯，幹部積極性容易受到影響。

　　不少縣鄉(xiang) 幹部反映，機構改革對自己最大的影響是人事凍結了，想要調動工作更難了。

　　一名鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記告訴半月談記者，去年自己所在的縣級市沒有一個(ge) 鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記被提拔為(wei) 副處，部分年紀稍大的黨(dang) 委書(shu) 記要求進城也沒被考慮。

　　“就看誰熬得住，熬不住的就辭職創業(ye) 了。”

　　多名基層幹部估計，本輪機構改革的人事問題要等三到五年的時間才能消化好。

　　湖南某鎮鎮長直言，作為(wei) 鄉(xiang) 鎮幹部，感覺對未來前途和職業(ye) 發展走向更難以預估，容易產(chan) 生焦慮感。一些差額和自收自支編製的同事還擔憂自己的飯碗會(hui) 不會(hui) 沒了。

　　不確定性增加，工作迷茫感浮現

　　經過職能調整，一些幹部對未來工作不確定性的擔憂有所顯現。

　　中部某縣水利局局長介紹，成立應急管理局之後，水利部門的防汛辦公室要劃入應急管理局，但相關(guan) 幹部不太情願。

　　原因之一是這項職能過去並不隻是防辦在做，而牽扯到水利部門的多個(ge) 單位。目前僅(jin) 靠他們(men) 幾個(ge) 人很難完成好工作，未來感到有些迷茫。

　　“麵對機構改革的大環境，盡管廣大幹部能夠做到堅決(jue) 服從(cong) 組織安排，但同時又容易感覺自身渺小，尤其擔心自己多年的努力與(yu) 付出可能會(hui) 被淹沒在機構改革大潮之中，思想波動在所難免。”一名受訪鄉(xiang) 鎮負責人說。

　　專(zhuan) 家表示，推進機構改革是群眾(zhong) 所盼、時代所需，不容遲疑。與(yu) 此同時，也應關(guan) 注基層幹部在這一過程中的心態變化。

　　當下正是決(jue) 勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期，需要盡快出台機構改革的配套措施，切實暢通基層幹部晉升通道，完善激勵機製，使他們(men) 在崗位上安心工作，肯擔當、有作為(wei) 。

　　來源：《半月談》2019年第3期

　　半月談記者：餘(yu) 賢紅 向定傑 陽建