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為生態文明建設提供有力司法保障

發稿時間:2019-02-15 14:43:05   來源:人民日報   作者:彭 波

  1.5萬(wan) 人

  2018年,全國檢察機關(guan) 共批準逮捕涉嫌破壞環境資源保護罪1.5萬(wan) 人,同比上升51.5%

  459個(ge)

  會(hui) 同有關(guan) 部門建立生態環境恢複性檢察工作機製2327個(ge) ,建立生態環境修複基地459個(ge)

  14日,國新辦召開春節後第一場新聞發布會(hui) ,邀請最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹中國生態環境檢察工作情況。張雪樵表示,近年來,全國檢察機關(guan) 堅持以辦案為(wei) 中心、以專(zhuan) 項活動為(wei) 抓手,圍繞大氣汙染、水汙染、土壤汙染和農(nong) 村環境綜合治理等方麵的違法犯罪行為(wei) 開展監督,為(wei) 依法打好汙染防治攻堅戰、深入推進生態文明建設提供司法保障。

  生態環境檢察是檢察工作的重要組成部分。2018年以來,最高人民檢察院出台《關(guan) 於(yu) 充分發揮檢察職能作用助力打好汙染防治攻堅戰的通知》等多份文件,在促進生態文明建設和生態環境治理改善中發揮更加積極的作用。統計數據顯示,2018年,全國檢察機關(guan) 共批準逮捕涉嫌破壞環境資源保護罪9470件15095人,同比上升51.5%;起訴26287件42195人,同比上升21%。據最高檢檢委會(hui) 專(zhuan) 職委員、第一檢察廳廳長張誌傑介紹,在檢察機關(guan) 辦理的破壞環境資源保護類案件中,罪名相對集中,濫伐林木犯罪和非法占用農(nong) 用地犯罪占50%左右,非法采礦犯罪上升迅猛,2018年全國檢察機關(guan) 批捕非法采礦案件人數和案件數同比分別上升了190%和145%。

  此外,最高檢還以掛牌督辦等形式,加大對此類案件的指導。據統計,2018年,最高檢單獨或與(yu) 公安部、生態環境部聯合掛牌督辦了長江流域係列汙染環境案等56起重大環境汙染案件,聯合林業(ye) 和草原局對10起重特大涉林刑事案件掛牌督辦。最高檢還掛牌督辦了湖南洞庭湖區下塞湖矮圍“6·21”犯罪案件。

  在推動行政執法與(yu) 刑事司法銜接工作方麵,2018年,經檢察機關(guan) 建議,行政執法機關(guan) 共移送涉嫌破壞環境資源保護犯罪案件3550件4782人;監督公安機關(guan) 立案涉嫌汙染環境罪案件3140件3942人。

  為(wei) 了避免“案子辦了,人也判了,汙染依舊”,檢察機關(guan) 還結合辦案,積極開展生態恢複檢查工作,引導犯罪嫌疑人、被告人積極履行生態修複義(yi) 務,並綜合考慮實際修複等因素,對案件作出相應處理。截至2018年12月底,共有30個(ge) 省、市、自治區的檢察機關(guan) 會(hui) 同法院、公安、環保等部門建立生態環境恢複性檢察工作機製2327個(ge) ,建立各類生態環境修複基地459個(ge) 。2018年,共補植複綠樹木8591萬(wan) 株,增殖放流魚苗7467萬(wan) 尾,恢複耕地8.4萬(wan) 畝(mu) ,當事人繳納生態修複費用3.6億(yi) 元。

  檢察公益訴訟製度的發展和完善也給生態環境檢察工作提供了強大助力。2018年,全國檢察機關(guan) 共立案辦理自然資源和生態環境類案件59312件,約占全部檢察公益訴訟案件的一半左右,其中辦理訴前程序案件53521件,經訴前程序行政機關(guan) 整改率達到97%,督促被毀損汙染的耕地、濕地、林地、草原得到修複210萬(wan) 畝(mu) 。張雪樵說:“中國檢察機關(guan) 通過辦理公益訴訟案件,與(yu) 行政機關(guan) 形成合力,能夠解決(jue) 公地治理的世界性難題,這是中國檢察公益訴訟製度的獨創之處,也是生命力彰顯的所在。”

  2019年1月,最高檢進行內(nei) 設機構改革,正式組建第八檢察廳作為(wei) 承辦公益訴訟檢察業(ye) 務的專(zhuan) 門機構。最高檢第八檢察廳廳長胡衛列表示,設立公益訴訟專(zhuan) 門檢察機構的目的,就是要以強化法律監督、提高辦案效果、推進專(zhuan) 業(ye) 化建設為(wei) 導向,構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構,為(wei) 更好履行公益訴訟檢察職責提供組織保障。“我們(men) 籌建以來,推動了在全國基層院實現公益訴訟辦案的全覆蓋,同時推進製度機製建設,促進了辦案的規範化。”胡衛列說,前不久,最高檢與(yu) 九部委聯合下發公益訴訟檢察協作意見,解決(jue) 了檢察機關(guan) 在公益訴訟過程中與(yu) 行政機關(guan) 共同麵臨(lin) 的很多具體(ti) 問題,地方檢察機關(guan) 也主動爭(zheng) 取黨(dang) 委和政府支持,出台了很多支持檢察公益訴訟工作的規範性文件,為(wei) 檢察公益訴訟製度健康持續發展提供了良好基礎。

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