習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上強調，全黨(dang) 要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致，自覺維護黨(dang) 的團結統一，嚴(yan) 守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯係。

　　嚴(yan) 格的組織、嚴(yan) 明的紀律是中國共產(chan) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，也是中國共產(chan) 黨(dang) 不斷發展壯大、不斷開創各項事業(ye) 新局麵的重要原因。加強紀律建設，嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩，不論是對於(yu) 堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，還是著力防範化解重大風險等，都具有極其重要的作用。

　　1、加強紀律建設是我們(men) 黨(dang) 應對新考驗的必然要求

　　2019年是新中國成立70周年。70年來特別是改革開放以來，中國在經濟社會(hui) 發展等各個(ge) 方麵取得了舉(ju) 世公認的巨大成就。黨(dang) 的十九大莊嚴(yan) 宣告，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。這些已經取得的巨大成就，為(wei) 我們(men) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定了堅實基礎，也使全黨(dang) 和全國各族人民對於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展有了更為(wei) 充分的自信。

　　但也要清醒地看到，擺在我們(men) 麵前的，並不是一條筆直平坦的大道，而是充滿了各種風險和考驗的新征程。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上所強調的，黨(dang) 麵臨(lin) 的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和複雜性，黨(dang) 麵臨(lin) 的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yan) 峻性，這是根據實際情況作出的大判斷。

　　應對這些考驗，化解這些危險，對黨(dang) 來講是全方位的要求，但加強黨(dang) 的紀律是這些要求中的一個(ge) 重要方麵。

　　加強紀律建設，保證黨(dang) 在廣大群眾(zhong) 中的良好形象，把廣大群眾(zhong) 真正團結凝聚在我們(men) 黨(dang) 周圍，形成克服各種困難、化解各種風險的堅實群眾(zhong) 基礎。紀律是代表形象的。革命戰爭(zheng) 年代，我們(men) 黨(dang) 並沒有掌握國家政權，更沒有掌握優(you) 勢的經濟資源，但我們(men) 黨(dang) 的組織，我們(men) 黨(dang) 所領導的軍(jun) 隊，卻能夠得到廣大人民群眾(zhong) 的衷心擁護和支持，其重要原因就是我們(men) 黨(dang) 是具有嚴(yan) 格紀律的政黨(dang) ，我們(men) 黨(dang) 領導下的人民軍(jun) 隊是一支具有嚴(yan) 格紀律的軍(jun) 隊，如“三大紀律八項注意”就使廣大人民群眾(zhong) 看到了一支曆史上從(cong) 來沒有過的人民軍(jun) 隊的光輝形象。人民群眾(zhong) 為(wei) 這支軍(jun) 隊抬擔架、送軍(jun) 糧，深厚的軍(jun) 民魚水之情，決(jue) 定了這支軍(jun) 隊無往而不勝。

　　今天，麵對前進途中的各種風險，我們(men) 黨(dang) 的組織、我們(men) 黨(dang) 的幹部、我們(men) 的黨(dang) 員隊伍要團結廣大人民群眾(zhong) 實現我們(men) 的目標，同樣需要有嚴(yan) 格的紀律。

　　加強紀律建設，保證黨(dang) 在整體(ti) 上具有強大的戰鬥力戰勝各種困難，化解各種風險。黨(dang) 的力量來自組織。組織的基本功能之一，就是通過內(nei) 部規約，把各種無序的、分散的力量排列、組合、配置，成為(wei) 一種有序的整體(ti) 力量。這種內(nei) 部規約的明確和有效程度，是決(jue) 定整體(ti) 力量大小的關(guan) 鍵。可以說，任何組織都會(hui) 強調內(nei) 部紀律。紀律作為(wei) 一種統一的強製性要求，保證了一支隊伍在整體(ti) 行動上的一致性，體(ti) 現出強大的整體(ti) 合力。如果沒有嚴(yan) 格的紀律，大家各行其是，那就會(hui) 渙散無力。今天，全黨(dang) 同誌必須樹牢“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，充分認識其重要意義(yi) ，並落實到具體(ti) 行動中，落實到位。

　　加強紀律建設，形成預防腐敗的有效防線。在市場經濟和改革開放條件下長期執政，對我們(men) 黨(dang) 是一大考驗，對黨(dang) 的各級領導幹部和行使公權力的黨(dang) 員、幹部是嚴(yan) 峻考驗。現實中，很多人發生腐敗行為(wei) ，就是因為(wei) 沒能經受住這種考驗。而觀察這些腐敗現象，我們(men) 也能夠看到一種規律，那就是出現腐敗問題的黨(dang) 員幹部，都是從(cong) 違反紀律開始走上歧途的。如果說他們(men) 有紀律意識，或者一開始違反紀律時就能夠及時得到糾正，也就不至於(yu) 走向犯罪的深淵。把紀律挺在前麵，就要築牢紀律防線，深化運用監督執紀“四種形態”，使我們(men) 黨(dang) 能夠應對各種新的考驗。

　　2、強調政治紀律是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的本質特征

　　黨(dang) 的紀律，包含了對黨(dang) 員政治、組織、廉潔、工作、生活和處理黨(dang) 群關(guan) 係等各方麵的要求。在這些紀律要求中，政治紀律是黨(dang) 最根本、最重要的紀律，是維護黨(dang) 的團結統一的根本保證。這由黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 先進的政治組織基本性質所決(jue) 定，也由政治紀律與(yu) 其他紀律之間的內(nei) 在關(guan) 係所決(jue) 定。把紀律挺在前麵，首先要把政治紀律挺在前麵。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央多次強調政治紀律和政治規矩的重要性。政治紀律被提升到前所未有的新高度。保證全黨(dang) 服從(cong) 中央，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是黨(dang) 的政治建設的首要任務，是最根本的政治紀律和政治規矩。各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部要始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，確保全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致向前進。

　　嚴(yan) 格的政治紀律能夠產(chan) 生強大的政治感召力。政治紀律，作為(wei) 一種紀律約束，其內(nei) 容具有鮮明的政治含義(yi) 和政治取向。中國共產(chan) 黨(dang) 的政治紀律，是對黨(dang) 員政治信仰、政治立場、政治態度等方麵的要求，體(ti) 現的是黨(dang) 的政治主張的一貫性，是黨(dang) 員政治忠誠的一貫性。作為(wei) 政治組織，它的組織內(nei) 部成員先要有對於(yu) 組織的絕對忠誠，先要有為(wei) 組織使命獻身的精神。

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 領導的革命、建設和改革事業(ye) 發展中，很多民主人士和黨(dang) 外群眾(zhong) ，就是被共產(chan) 黨(dang) 人為(wei) 目標奮鬥的堅強意誌和犧牲精神所感動，為(wei) 共產(chan) 黨(dang) 人對自己組織無限忠誠的行為(wei) 所感動，才緊緊圍繞在中國共產(chan) 黨(dang) 周圍，甚至投入到中國共產(chan) 黨(dang) 的偉(wei) 大事業(ye) 中，參加到中國共產(chan) 黨(dang) 的隊伍裏。中國共產(chan) 黨(dang) 的政治主張，要讓廣大人民群眾(zhong) 更好理解和響應，不僅(jin) 要靠宣傳(chuan) 教育，更要靠我們(men) 廣大共產(chan) 黨(dang) 員的實際言行，靠共產(chan) 黨(dang) 員堅守自己政治信仰的巨大人格力量。我們(men) 的黨(dang) 員要堅決(jue) 貫徹黨(dang) 組織的政治主張，對黨(dang) 的組織和黨(dang) 的事業(ye) 做到絕對忠誠，把群眾(zhong) 團結在我們(men) 黨(dang) 周圍。

　　嚴(yan) 格的政治紀律，能夠產(chan) 生強大的政治感染力。政治紀律，作為(wei) 一種政治上的要求，在組織內(nei) 部會(hui) 形成一種強大的場效應，使得加入這個(ge) 組織的每一個(ge) 人，都能清楚地感受到自己在政治上的責任和義(yi) 務，感受到按照黨(dang) 的章程和各項黨(dang) 內(nei) 法規要求嚴(yan) 格自律的重要性。我們(men) 常把黨(dang) 的組織比作一個(ge) 大熔爐，而能夠使熔爐發揮作用的主要因素，就是政治紀律。

　　作為(wei) 紀律，政治紀律直接體(ti) 現的是一種外在的強製性要求。但政治紀律同時也是對黨(dang) 員政治覺悟和政治責任的要求，更多需要黨(dang) 員的自覺性。如果一個(ge) 黨(dang) 員沒有相應的政治覺悟，缺乏必要的政治責任，那就很難真正做到嚴(yan) 格遵守政治紀律，甚至會(hui) 出現心口不一、表裏不一的情況，形成政治上的兩(liang) 麵人。強化黨(dang) 員政治紀律，就要不斷培養(yang) 提高黨(dang) 員的整體(ti) 政治素養(yang) 。強調黨(dang) 的政治紀律，對於(yu) 黨(dang) 內(nei) 形成純潔的同誌關(guan) 係，形成良好的政治生態，從(cong) 而保證每一個(ge) 黨(dang) 員在這樣一個(ge) 整體(ti) 氛圍中健康成長具有重要意義(yi) 。

　　嚴(yan) 格的政治紀律，能夠產(chan) 生強大的內(nei) 部凝聚力。黨(dang) 的凝聚力，是黨(dang) 的戰鬥力的基礎。黨(dang) 的規模和黨(dang) 員數量，是黨(dang) 強大與(yu) 否的一個(ge) 因素，但黨(dang) 員數量和黨(dang) 的戰鬥力並不必然成正比，如果隻有數量而缺乏質量，或欠缺其他方麵的條件，規模很大的政黨(dang) 也不會(hui) 有強大戰鬥力。其中一個(ge) 至關(guan) 重要的條件是黨(dang) 在整體(ti) 上的凝聚力。凝聚力來自於(yu) 人們(men) 對一種共同目標的真心認同，來自於(yu) 人們(men) 對共同組織的絕對忠誠。我們(men) 講政治紀律，也要解決(jue) 這一重要問題。隻有廣大黨(dang) 員具備了對黨(dang) 的組織及其擔負的曆史使命的絕對忠誠，黨(dang) 才能有真正的凝聚力，才能經得起各種大風大浪的考驗。我們(men) 今天強調黨(dang) 的政治紀律，很重要的一個(ge) 現實意義(yi) 是要通過不斷增強全黨(dang) 的政治紀律觀念和意識，強化黨(dang) 整體(ti) 上的凝聚力。

　　3、保證紀律的應有作用得到充分發揮

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把紀律建設擺在越來越重要的位置，各項紀律規定也不斷得到健全和完善，如黨(dang) 中央兩(liang) 次修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，特別是黨(dang) 的十九大把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局。在堅持推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的過程中，如何更好地貫徹紀律建設要求，保證紀律的作用得到充分發揮，也是我們(men) 需要進一步解決(jue) 好的重要問題。

　　充分發揮紀律的預防和警示作用。任何時候，製定紀律其重要意義(yi) 在於(yu) 預防。因為(wei) 紀律明確告訴人們(men) ，哪些事是不能做的，哪些事是做了要受到懲罰的。紀律劃出紅線，標出雷區，就是讓大家不要逾越，不要去踩，這就是預防和警示。要使這種作用得到充分發揮，紀律教育尤為(wei) 重要。通過教育，強化紀律意識和紀律觀念，繃緊紀律之弦，形成對紀律應有的敬畏感。

　　當然，僅(jin) 有教育是不夠的，如果我們(men) 對已經違反紀律的行為(wei) 不能夠執行紀律，那紀律就會(hui) 流於(yu) 形式，隻有對已經違反了紀律的行為(wei) 嚴(yan) 格地執行紀律，才能保證紀律的嚴(yan) 肅性和權威性，執行紀律重要目的也是警示，使更多的人不去違反紀律。從(cong) 這點上說，加強紀律，也是加強對黨(dang) 員幹部的保護，是為(wei) 了讓大家不犯紀律。

　　充分發揮紀律的約束和規範作用。紀律是一種約束和規範，黨(dang) 的各項紀律，就是對黨(dang) 員工作、生活各方麵提出明確要求。紀律和自由對立統一，凡是有明確的紀律規定的地方，自由就會(hui) 受到相應的限製，但這種限製，又是為(wei) 了保證其他方麵更大和更必要的自由。黨(dang) 的紀律對各種有害於(yu) 黨(dang) 的組織和黨(dang) 的事業(ye) 健康發展的行為(wei) 進行嚴(yan) 格的約束和規範，如不許拉幫結派、不許任人唯親(qin) 、不許拉票賄選、不許泄露機密、不許侵害群眾(zhong) 等，就是為(wei) 了保證黨(dang) 內(nei) 黨(dang) 外有一種健康的、公正的、清正的環境和風氣。約束和規範越明確，執行越嚴(yan) 格，越有利於(yu) 保障黨(dang) 員各項正當權利和自由。

　　充分發揮紀律懲戒和糾錯作用。給予違反紀律的行為(wei) 以相應的紀律處分，保證製度的公平公正，起到激濁揚善、獎優(you) 罰劣的作用。違反紀律，當然是一種錯誤的行為(wei) ，錯誤形成的原因，現實中可能多種多樣，但不管什麽(me) 原因，錯誤總是需要糾正的，而對錯誤的處罰，本身就是糾正錯誤的必要環節。隻有這種處罰，才能引起犯錯者的反思，才能使別人從(cong) 中吸取教訓。當然，這種處罰也需要有理有據，罰之當罰，並本著治病救人的態度，本著對組織和個(ge) 人負責的態度，善意地幫助犯錯者認識和改正錯誤，以達到黨(dang) 在思想、組織、作風等各方麵更為(wei) 純潔的目的。自我糾錯，是我們(men) 黨(dang) 的一大優(you) 勢，而紀律就是黨(dang) 實現自我糾錯的有力武器。

　　(作者：中央黨(dang) 校(國家行政學院)習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心 執筆：戴焰軍(jun) )