近日，人力資源和社會(hui) 保障部印發《新生代農(nong) 民工職業(ye) 技能提升計劃(2019—2022年)》(以下簡稱《計劃》)，明確加強新生代農(nong) 民工職業(ye) 技能培訓，帶動農(nong) 民工隊伍技能素質全麵提升。對此，經濟日報記者采訪了人社部職業(ye) 能力建設司司長張立新，對《計劃》的主要內(nei) 容進行了解讀。

　　“新生代”成農(nong) 民工主體(ti) ，技能培訓存短板

　　張立新表示，近年來，全國農(nong) 民工總量一直保持穩中有增，目前已接近3億(yi) 人。《2017年農(nong) 民工監測調查報告》顯示，1980年及以後出生的新生代農(nong) 民工占全國農(nong) 民工總量的50.5%，逐漸成為(wei) 農(nong) 民工主體(ti) 。

　　“經過各地努力，2014年至2017年，全國累計開展政府補貼性農(nong) 民工職業(ye) 技能培訓3856萬(wan) 人次。但《2017年農(nong) 民工監測調查報告》的數據顯示，全國農(nong) 民工接受過非農(nong) 職業(ye) 技能培訓的僅(jin) 占30.6%，說明農(nong) 民工特別是新生代農(nong) 民工培訓工作仍存在一些短板，實際工作中仍存在製度政策不夠完善、覆蓋麵不夠廣泛、規模需要擴大、針對性有效性不強、促進貧困勞動力實現就業(ye) 脫貧的支持度不夠等問題。”張立新說。

　　實現培訓的普遍、普及和普惠

　　調研及課題研究結果顯示，在就業(ye) 和培訓方麵，新生代農(nong) 民工與(yu) 老一代農(nong) 民工相比呈現出的特點是“兩(liang) 高、兩(liang) 強和兩(liang) 低”，即：受教育程度高、職業(ye) 期望值高;技能提升意願強、創業(ye) 意識強;就業(ye) 穩定性低、技能水平低。新生代農(nong) 民工職業(ye) 技能提升計劃的目標任務，確定為(wei) 實現培訓的普遍、普及和普惠。在政策設計上，以新生代農(nong) 民工為(wei) 核心受益群體(ti) ，通過多種舉(ju) 措，鼓勵農(nong) 民工、培訓機構、用工單位參與(yu) 到培訓中。

　　在具體(ti) 措施中，人社部明確將從(cong) 事非農(nong) 產(chan) 業(ye) 的技能勞動者都納入培訓計劃，在不同就業(ye) 形態對應的培訓中，分別提出創新舉(ju) 措，體(ti) 現在4方麵：一是對準備就業(ye) 人員，提出對登記培訓願望的農(nong) 民工，在1個(ge) 月內(nei) 提供相應的培訓信息或統籌組織參加培訓;二是對已就業(ye) 人員，提出鼓勵企業(ye) 重點對新生代農(nong) 民工開展企業(ye) 新型學徒製培訓。對具備條件的技能人才，開展崗位創新創效培訓;三是對建檔立卡貧困勞動力，提出精準掌握就業(ye) 困難人員中新生代農(nong) 民工的基本情況，優(you) 先提供技能培訓服務或技工教育;四是對擬創業(ye) 和創業(ye) 初期人員，提出重點開展電子商務培訓。對具備一定條件的人員開展以創辦個(ge) 體(ti) 工商戶和創辦小微企業(ye) 為(wei) 中心的創業(ye) 技能培訓。對已創業(ye) 人員，持續開展改善或擴大企業(ye) 經營的創業(ye) 能力提升培訓和企業(ye) 經營指導。

　　創新培訓模式 擴大培訓供給

　　張立新表示，當前，製造業(ye) 重點領域、現代服務業(ye) 和鄉(xiang) 村振興(xing) 需要大量的技能人才。一方麵，要對新生代農(nong) 民工積極開展產(chan) 業(ye) 發展和就業(ye) 需求量大、急需緊缺職業(ye) (工種)技能培訓，促進其成為(wei) 產(chan) 業(ye) 工人。要改變傳(chuan) 統單一的集中授課、填鴨式教學等模式，逐步推廣企校合作、工學一體(ti) 化、“互聯網+職業(ye) 培訓”等靈活多樣的培訓方式。另一方麵，要擴大培訓供給。目前，各地培訓機構發展不均衡，製約了培訓規模和效果。要通過政府示範激勵，帶動社會(hui) 培訓資源參與(yu) ，逐步推進職業(ye) 技能培訓市場化、社會(hui) 化，推動落實勞動者自主選擇、按標準領取補貼的政府購買(mai) 服務方式。

　　張立新說，近些年，從(cong) 中央到地方都出台了一些關(guan) 於(yu) 農(nong) 民工培訓的政策措施，要做好銜接融合，人社部門要最大程度地發揮牽頭職能，將農(nong) 民工培訓促就業(ye) 做成人社係統的品牌項目、民生工程。人社部將鼓勵各地從(cong) 資金、政策等方麵繼續加大對新生代農(nong) 民工培訓和就業(ye) 創業(ye) 扶持力度。對職業(ye) 培訓和技術工人待遇等各項惠及農(nong) 民工、培訓機構、用人單位的政策措施，要繼續加強宣傳(chuan) 解讀。

　　下一步，人社部將擴大新生代農(nong) 民工職業(ye) 技能提升計劃的知名度和影響力，研究解決(jue) 較為(wei) 集中的重點難點問題，優(you) 化政策措施，與(yu) “春潮行動”、返鄉(xiang) 創業(ye) 培訓行動計劃、深度貧困地區技能扶貧行動、技能扶貧千校行動等做好對接，統籌推進新生代農(nong) 民工職業(ye) 技能提升計劃。(記者 韓秉誌)