產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、生活富裕……振興(xing) 鄉(xiang) 村離不開一係列重要行動和工程，也需要真金白銀的支持。錢從(cong) 哪裏來?

　　為(wei) 提升金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 效率和水平，中國人民銀行、銀保監會(hui) 、證監會(hui) 、財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部日前聯合發布《關(guan) 於(yu) 金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的指導意見》(以下簡稱《意見》)。專(zhuan) 家指出，《意見》為(wei) 金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 設定了明確的目標，既全麵係統，又具有較強的現實操作性，將是今後一段時間內(nei) 金融機構服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的指導，鄉(xiang) 村振興(xing) 也有望迎來更多金融活水。

　　金融支持不可少 鄉(xiang) 村振興(xing)

　　山青、水綠、景美，自2003年浙江省啟動“千萬(wan) 工程”建設以來，浙江農(nong) 村人居環境得到大幅改善。基礎設施改造提升，背後少不了金融業(ye) 支持的功勞。自2015年以來，農(nong) 發行浙江省分行累計審批農(nong) 村人居環境項目貸款34個(ge) ，金額150.57億(yi) 元;投放項目貸款32個(ge) ，金額86.47億(yi) 元。

　　從(cong) 全國範圍來看，進一步推動鄉(xiang) 村振興(xing) 也需要金融支持。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長餘(yu) 欣榮近日指出，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略釋放出農(nong) 業(ye) 農(nong) 村對金融的巨大需求，金融機構應進行戰略布局和長期經營，重點瞄準鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 培育、農(nong) 村人居環境和農(nong) 村基礎設施建設三大領域。

　　近年來，圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) ，金融機構也有所行動。根據中國人民銀行發布的《2018年金融機構貸款投向統計報告》，2018年末，農(nong) 戶生產(chan) 經營貸款餘(yu) 額5.06萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7.6%，增速比上年末高1.1個(ge) 百分點;建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款餘(yu) 額7244億(yi) 元，同比增長 20.6%，全年增加1236億(yi) 元。

　　與(yu) 此同時，金融支持鄉(xiang) 村振興(xing) 還存在不足。中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼認為(wei) ，當前我國對農(nong) 村的支持力度不斷提升，但農(nong) 村信貸對農(nong) 業(ye) 發展的支持力度依然不足，農(nong) 戶貸款依然受到較多限製，農(nong) 村信貸結構需要進一步優(you) 化。金融支持農(nong) 村發展還是以信貸為(wei) 主，需要提升金融供給的數量和質量，完善金融服務體(ti) 係。農(nong) 村地區征信體(ti) 係、抵押擔保措施也需要進一步完善。

　　金融供給下功夫

　　為(wei) 切實提升金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 效率和水平，在金融供給端，《意見》從(cong) 多個(ge) 方麵作出了指導。

　　健全適合鄉(xiang) 村振興(xing) 發展的金融服務組織體(ti) 係。鼓勵開發性、政策性金融機構在業(ye) 務範圍內(nei) 為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供中長期信貸支持;加大商業(ye) 銀行對鄉(xiang) 村振興(xing) 支持力度;強化農(nong) 村中小金融機構支農(nong) 主力軍(jun) 作用。《意見》還針對國家開發銀行、農(nong) 業(ye) 發展銀行等機構提出具體(ti) 要求。

　　強化金融產(chan) 品和服務方式創新。例如積極拓寬農(nong) 業(ye) 農(nong) 村抵押質押物範圍。推動廠房和大型農(nong) 機具抵押、圈舍和活體(ti) 畜禽抵押、動產(chan) 質押、倉(cang) 單和應收賬款質押、農(nong) 業(ye) 保單融資等信貸業(ye) 務，依法合規推動形成全方位、多元化的農(nong) 村資產(chan) 抵押質押融資模式。

　　建立健全多渠道資金供給體(ti) 係。支持符合條件的涉農(nong) 企業(ye) 在主板、中小板、創業(ye) 板以及新三板等上市和掛牌融資，規範發展區域性股權市場;鼓勵地方政府發行一般債(zhai) 券，用於(yu) 農(nong) 村人居環境整治、高標準農(nong) 田建設等領域;加快推動農(nong) 產(chan) 品期貨品種開發上市等。

　　董希淼表示，為(wei) 加強金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) ，《意見》兼顧政策支持與(yu) 市場作用、直接融資與(yu) 間接融資、傳(chuan) 統金融與(yu) 服務創新，既有具體(ti) 操作性要求也著眼於(yu) 全麵提升金融基礎設施和生態環境。從(cong) 金融機構角度來說，《意見》明確了不同機構的定位和分工，為(wei) 今後一段時間金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了總綱領。

　　資金投向有重點

　　那麽(me) ，金融機構資金往哪兒(er) 投?《意見》明確金融重點支持領域，加大金融資源向鄉(xiang) 村振興(xing) 重點領域和薄弱環節的傾(qing) 斜力度。

　　具體(ti) 包括，不斷加大金融精準扶貧力度，助力打贏脫貧攻堅戰;圍繞藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，做好國家糧食安全金融服務;聚焦產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展;重點做好新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和小農(nong) 戶的金融服務，有效滿足其經營發展的資金需求;做好農(nong) 村產(chan) 權製度改革金融服務，發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟。

　　對標實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的三個(ge) 階段性目標，《意見》明確了相應階段內(nei) 金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的目標。到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農(nong) 資源不斷增加、農(nong) 村金融服務持續改善、涉農(nong) 金融機構公司治理和支農(nong) 能力明顯提升。

　　以精準扶貧來說，《意見》明確指出，2020年以前，鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點就是脫貧攻堅。涉農(nong) 銀行業(ye) 金融機構在貧困地區要優(you) 先滿足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區傾(qing) 斜，深度貧困地區貸款增速力爭(zheng) 每年高於(yu) 所在省(區、市)貸款平均增速，力爭(zheng) 每年深度貧困地區扶貧再貸款占所在省(區、市)的比重高於(yu) 上年同期水平。

　　為(wei) 有效推動政策落實，《意見》要求各金融機構由總行(總部)一把手直接抓鄉(xiang) 村振興(xing) ，各級分支機構一把手承擔政策落實第一責任，並建立金融機構服務鄉(xiang) 村振興(xing) 考核評估製度。(記者 李婕)