十九屆中央紀委三次全會(hui) 報告總結了改革開放40年來紀檢監察事業(ye) “五個(ge) 始終”的寶貴經驗，把“始終堅守協助黨(dang) 委推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的職責定位”作為(wei) 其中之一，為(wei) 做好新時代紀檢監察工作提供了重要遵循。我們(men) 必須把“協助”職責擺在突出位置，強化責任擔當，勇於(yu) 探索實踐，為(wei) 奪取全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 更大戰略性成果貢獻力量。

　　明確坐標定位，深刻領會(hui) “協助”的內(nei) 涵要義(yi)

　　黨(dang) 的十九大黨(dang) 章賦予紀委“協助黨(dang) 的委員會(hui) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”的職責使命，既拓展和深化了工作內(nei) 容，又明確了在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略中的新定位新坐標。深刻領會(hui) “協助”職責，要把握好四個(ge) 方麵。一是堅持和加強黨(dang) 的領導是“協助”的根本目的。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的核心是堅持和加強黨(dang) 的領導，“兩(liang) 個(ge) 維護”是堅持和加強黨(dang) 的領導的最根本要求。紀檢監察機關(guan) 履行“協助”職責，最關(guan) 鍵是要把“兩(liang) 個(ge) 維護”貫穿到協助的各方麵、全過程，在捍衛黨(dang) 的領導、踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”上敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，確保黨(dang) 中央權威和集中統一領導。二是新時代黨(dang) 的建設總要求是“協助”的方向引領。黨(dang) 的十九大對新時代黨(dang) 的建設作出全麵部署，解決(jue) 了協助黨(dang) 委“幹什麽(me) ”的問題。紀檢監察機關(guan) 要圍繞新時代黨(dang) 的建設總要求謀劃推進工作，做到黨(dang) 的建設延伸到哪裏，協助黨(dang) 委的工作就跟進到哪裏，始終同頻共振、同向發力。三是全麵從(cong) 嚴(yan) 是“協助”的總基調。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，基礎在全麵，關(guan) 鍵在從(cong) 嚴(yan) 。紀檢監察機關(guan) 要把全麵作為(wei) “協助”的基本要求，注重全方位、係統性、整體(ti) 性，把“協助”體(ti) 現到管黨(dang) 治黨(dang) 各領域、各環節、各層麵;要把從(cong) 嚴(yan) 作為(wei) “協助”的長期導向，始終如一地把“嚴(yan) ”字長期堅持下去，事事嚴(yan) 、時時嚴(yan) ，長管長嚴(yan) 、持續從(cong) 嚴(yan) 。四是堅守定位是“協助”的關(guan) 鍵要領。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主責在黨(dang) 委，紀委履行的是協助職責，既要守住陣地不失位、聚焦職責不散光，又要厘清邊界不越位、堅守職責不偏位，找準切入點、做實支撐點。

　　堅持問題導向，精準把握“協助”中的短板弱項

　　黨(dang) 的十九大以來，紀檢監察機關(guan) 協助黨(dang) 委推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 進行了積極探索，但還存在一些短板和薄弱環節。一是協助定位不夠精準。“誰來幹”的問題還沒有解決(jue) ，有的把“協助”當成主抓，在運用監督執紀第一種形態、開展日常監督、問責追責等方麵，全麵代替黨(dang) 委履行主體(ti) 責任，搶了別人的“活”;有的對“監督的再監督”把握不準，代替職能部門履行監管責任，衝(chong) 到一線開展業(ye) 務監督，種了別人的“田”;有的與(yu) 黨(dang) 委中心工作貼得不夠緊，擔心參與(yu) 過多會(hui) 違背“三轉”要求，跟進黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署開展監督檢查不夠及時有力，沒有完全伸開“手腳”。二是協助內(nei) 容不夠清晰。“幹什麽(me) ”問題還沒有解決(jue) ，有的地方黨(dang) 委對紀委在哪些方麵協助把握不夠準確，習(xi) 慣於(yu) 把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 工作整體(ti) 打包交給紀委，導致紀委“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”。有的紀委把“協助”框定在正風肅紀反腐上，忽視了協助黨(dang) 委推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 其他領域工作。三是協助方法不夠豐(feng) 富。“怎麽(me) 幹”的問題還沒有解決(jue) ，有的辦案慣性思維較強，日常監督有效方法不多，運用現代科技手段有差距;有的統籌協作不夠，與(yu) 司法機關(guan) 、執法部門等銜接配合還有不順暢的地方，存在單兵作戰、信息孤島現象;有的“後半篇文章”做得不好，一體(ti) 推進標本兼治力度不足，教育、改革、建章立製工作需要加強。四是協助能力尚有欠缺。紀檢監察幹部能力素質與(yu) 履行“協助”職責不完全匹配，有的政治站位不高，不善於(yu) 從(cong) 政治上審視、分析和查處問題，做思想政治工作、把握政策策略水平亟待提升;有的紀法意識不強，存在不精準、不規範的問題;有的主動亮劍不夠，敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 鬥爭(zheng) 精神不足。以上這些影響了“協助”的效率和質量，也是下一步紀檢監察機關(guan) 攻堅克難、補弱增強的重點。

　　忠實履行職責，在“協助”上實現更大作為(wei)

　　找準協助定位，做到推動不代替、到位不越位。在目標上，要把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導作為(wei) 根本政治原則，把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 根本政治任務，把政治標準作為(wei) 根本檢驗標尺，始終在黨(dang) 的領導下開展工作，堅決(jue) 維護黨(dang) 的領導。在站位上，既要繼續抓好正風肅紀、反腐懲惡等常規性工作，更要與(yu) 新時代黨(dang) 的建設同步推進，拓展工作內(nei) 容、強化工作職能。在權限邊界上，要聚焦監督執紀問責，盡職不越位、協助不包辦、幫忙不代替，該牽頭的牽頭，該監督的監督，該配合的配合，不能回到“包打天下”的老路上去。

　　厘清協助內(nei) 容，做到有的放矢、精準有序。要把政治建設擺在首位，強化政治監督，加強對黨(dang) 的路線方針政策、黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署貫徹落實情況的監督檢查，推動各級把“兩(liang) 個(ge) 維護”落實到具體(ti) 事、具體(ti) 行動中。嚴(yan) 明政治紀律、政治規矩，嚴(yan) 查“七個(ge) 有之”，從(cong) 講政治高度集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，確保黨(dang) 中央政令暢通。要淨化政治生態，加強對新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活若幹準則執行情況的監督檢查，動態分析研判領導班子、領導幹部廉政情況，全麵了解“樹木”和“森林”狀況，推動政治生態持續好轉。要做實做細監督首責，在日常監督、長期監督上積極作為(wei) ，督促各級黨(dang) 組織、黨(dang) 員幹部認真落實監督責任，探索八小時外監督、同級監督、一把手監督的有效方法。要保持正風反腐高壓態勢，深挖細查“四風”問題隱形變異種種表象，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續整治群眾(zhong) 身邊的腐敗和作風問題，鞏固發展反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利。

　　明確協助路徑，做到積極主動、擔當作為(wei) 。要在決(jue) 策層麵提供建議參考，對上級紀委作出的重大決(jue) 策、重大安排等，及時向黨(dang) 委匯報，提出貫徹落實意見建議;認真分析和把握所監督地區部門全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 存在的問題，向黨(dang) 委提出對策建議。要在部署層麵協助責任分解，圍繞黨(dang) 委作出的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 安排部署，協助進行責任分解，細化量化工作目標，壓實各級黨(dang) 組織政治責任。要在執行層麵督促落實，認真履行好組織協調職能，用好約談、述責述廉、巡視巡察、派駐監督等方式，確保管黨(dang) 治黨(dang) 各項工作有部署、有檢查、有落實。要在效果層麵加強考核問責，協助黨(dang) 委建立科學嚴(yan) 密的考核評價(jia) 機製，摸清實情、找準問題。對不履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “兩(liang) 個(ge) 責任”或者履行不力的，加大問責力度，倒逼責任落實。

　　提高協助能力，做到政治過硬、本領高強。增強政治能力，堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦，始終從(cong) 踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治高度思考問題、開展工作。增強發現問題的能力，深入剖析、綜合判研，及時向黨(dang) 委提出對策建議，在發現問題、解決(jue) 問題的良性循環中把管黨(dang) 治黨(dang) 引向深入。增強運用法治思維、法治方式的能力，堅持紀在法前、紀法貫通、法法銜接，用好紀律和法律兩(liang) 把尺子，釋放管黨(dang) 治黨(dang) 的剛性力量。增強抓落實的能力，堅持實事求是，做到知行合一，出實招、辦實事、求實效，協助黨(dang) 委一以貫之把黨(dang) 中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的方針和要求落到實處。增強自我監督的能力，健全內(nei) 控機製，審慎用權、高標準自律，刀刃向內(nei) 、零容忍懲治，堅決(jue) 防止“燈下黑”，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍(jun) 。

　　(作者係山東(dong) 省委常委、省紀委書(shu) 記、省監委主任)