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　　社會(hui) 救助是一項托底線、救急難、保民生的基礎性製度安排。改革開放以來，我國社會(hui) 救助製度不斷完善，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yang) 、災害救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(ye) 救助以及臨(lin) 時救助為(wei) 主體(ti) ，以社會(hui) 力量參與(yu) 為(wei) 補充的製度體(ti) 係。溫情的救助讓困難群體(ti) 得到更多的實惠。

　　社會(hui) 救助作為(wei) 一項托底線、救急難、保民生的基礎性製度安排，事關(guan) 困難群眾(zhong) 衣食冷暖，事關(guan) 全麵建成小康社會(hui) 目標任務的實現。為(wei) 困難群眾(zhong) 兜住民生底線，用關(guan) 愛的大傘(san) 為(wei) 他們(men) 遮風擋雨，讓社會(hui) 救助與(yu) 困難群眾(zhong) 一路溫暖同行。

　　改革開放以來，我國社會(hui) 救助製度不斷完善，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yang) 、災害救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(ye) 救助以及臨(lin) 時救助為(wei) 主體(ti) ，以社會(hui) 力量參與(yu) 為(wei) 補充的製度體(ti) 係。

　　4754元/人·年

　　全國平均農(nong) 村低保標準

　　因病致貧、因病返貧，是許多困難群眾(zhong) 最擔心的。不久前，吉林省長春市南關(guan) 區民康街道園東(dong) 路社區低保戶孫大哥，因患腦出血住院治療，醫保報銷後自費部分共計121659.84元。這對於(yu) 孫大哥來說，仍然是一筆巨大的費用。然而，各級救助政策讓這筆費用一步一步變少了。

　　南關(guan) 區依政策給予其醫療救助12350.07元、臨(lin) 時救助7440元。街道又根據“個(ge) 人承擔醫療費用部分超過5萬(wan) 元的低保戶，再救助70%，封頂線為(wei) 5萬(wan) 元”的精準救助政策，決(jue) 定給予其5萬(wan) 元救助。這樣一來，孫大哥個(ge) 人隻需負擔51869.77元。各類社會(hui) 救助政策的不斷完善，給低保戶真正實現了兜底，讓像孫大哥這樣的困難群體(ti) 得到了更多實惠。

　　經過多年發展，我國的社會(hui) 救助製度不斷完善。1999年，國務院頒布施行《城市居民最低生活保障條例》，城市低保製度在全國城鎮地區全麵建立。2007年，國務院印發《關(guan) 於(yu) 在全國建立農(nong) 村最低生活保障製度的通知》，到2007年底，全國全麵建立農(nong) 村低保製度，低保製度實現城鄉(xiang) 全覆蓋。截至2018年9月底，全國共有城鄉(xiang) 低保對象4620萬(wan) 人，其中，城市低保對象1069萬(wan) 人，農(nong) 村低保對象3551萬(wan) 人。

　　在將需要救助的對象納入低保範圍之餘(yu) ，低保標準也在不斷提高。目前，全國平均城市低保標準達到575元/人·月，農(nong) 村低保標準達到4754元/人·年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%，在“兜底線”之餘(yu) ，也讓“底線”越來越有溫度。

　　1100多萬(wan) 人

　　兩(liang) 項補貼製度分別覆蓋困難殘疾人

　　“閃亮的耳朵”——社區聽障人士居家支援項目在廣州海珠區南石頭街正式啟動。作為(wei) 項目的第一批受惠者，58歲的李叔興(xing) 奮地比劃著，這神奇的門鈴就像他長了另一個(ge) “耳朵”一樣，從(cong) 此不再擔心聽不到叫門聲了，親(qin) 戚朋友、街坊鄰居來串門的機會(hui) 也多了。

　　李叔是一名聾啞人士，因為(wei) 嚴(yan) 重聽障，不願意與(yu) 人交流，性格越發孤僻。令李叔妻子無奈的是，她有時出門倒垃圾不小心關(guan) 了門，不管如何用力敲門，李叔都無法聽見，隻能在門外傻等。隨著項目啟動，社工逐一上門為(wei) 聽障人士和有需要的獨居困難長者進行居家評估，安裝閃光門鈴。針對殘疾人生活中的種種不便，類似“閃亮的耳朵”這樣溫情的助殘服務，在普惠兜底、特惠補短的基礎上，向更加精準的方向發展。

　　2015年，民政部會(hui) 同財政部、中國殘聯等部門，推動出台《國務院關(guan) 於(yu) 全麵建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度的意見》，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為(wei) 生活補貼對象，將重度殘疾人列為(wei) 護理補貼對象，並鼓勵有條件的地方擴大補貼範圍。目前，殘疾人兩(liang) 項補貼製度已分別覆蓋1100多萬(wan) 困難殘疾人和1100多萬(wan) 重度殘疾人，成為(wei) 新中國成立以來第一個(ge) 專(zhuan) 門針對殘疾人群體(ti) 的專(zhuan) 項福利補貼，具有裏程碑式的意義(yi) 。

　　120萬(wan) 人次

　　2018年共救助生活無著流浪乞討人員

　　2018年9月18日，救助管理站護送流浪乞討人員鄭某從(cong) 廣州返回貴陽。與(yu) 親(qin) 人相見的那一刻，兩(liang) 人擁抱久久不放，團聚的一幕感動了在場的每一個(ge) 人。

　　2009年6月，因疑似精神障礙，鄭某被救助管理機構送至廣州市民政局精神病院救治。廣州市救助管理站市區分站通過各種方式聯係鄭某的家人，經過近10年的不懈努力，鄭某的身份最終得到核實。

　　改革開放以來，我國不斷完善流浪乞討人員救助管理政策措施，健全工作機製，規範機構管理，提升救助服務質量，形成了關(guan) 愛型救助管理製度。目前，全國共有救助管理站1817個(ge) (含獨立未成年人救助保護中心194個(ge) )，救助床位10.8餘(yu) 萬(wan) 張，工作人員18572人。各地普遍建立了由救助管理機構、固定救助點、流動救助車和專(zhuan) 群結合的救助隊伍組成的救助服務網絡，為(wei) 及時幫助困難群眾(zhong) 創造了條件。2018年，共救助生活無著流浪乞討人員120萬(wan) 人次。

　　除了織密救助網，各類專(zhuan) 項行動的開展也為(wei) 相關(guan) 人群及時送去溫暖。民政部會(hui) 同中央綜治辦等10部門連續開展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”專(zhuan) 項行動，行動期間，全國共幫助64483名流浪未成年人返校複學。