習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委三次全會(hui) 上強調，強化主體(ti) 責任，完善監督體(ti) 係。黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成效卓著，取得了反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利，這是在踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”，擔實“兩(liang) 個(ge) 責任”，緊緊依靠人民群眾(zhong) ，深化紀檢監察體(ti) 製改革的偉(wei) 大實踐中取得的，成果來之不易。新的一年，鞏固發展反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利，需要進一步推動主體(ti) 責任、監督責任貫通協同、形成合力，提升監督成效，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷走向縱深。

　　扛起主責，種好自己的“責任田”

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 能不能落到實處，關(guan) 鍵在能否抓住主體(ti) 責任這個(ge) “牛鼻子”。為(wei) 此，各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)不能當“甩手掌櫃”，要扛起主體(ti) 責任，種好自己的“責任田”。

　　落實主體(ti) 責任，首先需要解決(jue) 好主體(ti) 責任邊界模糊的問題。過去，一些地方和單位存在“黨(dang) 委喊口號、紀委抓落實”現象，關(guan) 鍵原因在於(yu) 對“兩(liang) 個(ge) 責任”認識模糊、標準不一，對哪些責任是黨(dang) 委主體(ti) 責任、哪些責任是紀委監督責任界定不清。“解決(jue) 這一問題，就要按照權責對等原則，清晰界定‘兩(liang) 個(ge) 責任’的內(nei) 涵外延，列出主體(ti) 責任清單，推動主體(ti) 責任由抽象變具體(ti) 。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授辛鳴說。

　　事實上，主體(ti) 責任是一個(ge) 責任體(ti) 係，黨(dang) 委履行的是集體(ti) 領導責任，黨(dang) 委書(shu) 記履行的是第一責任人責任，其他領導班子成員根據分工履行“一崗雙責”責任。隻有“黨(dang) 委不鬆手、書(shu) 記不甩手、班子成員不縮手”，才能實現責任互聯互通、壓力傳(chuan) 導通暢，形成齊抓共管的良好局麵。

　　今年如何推動主體(ti) 責任進一步落地落實?黨(dang) 建專(zhuan) 家表示，要用好抓手，比如，堅持黨(dang) 內(nei) 談話製度，認真開展提醒談話、誡勉談話。談話中，要強化問題導向，根據責任製檢查考核、巡視巡察、信訪監督、執紀審查等工作發現的問題線索，在談話時當麵指出問題並現場移交問題清單，推動主體(ti) 責任落地生根。

　　精準發力，讓監督不留空白

　　對我們(men) 黨(dang) 而言，黨(dang) 內(nei) 監督是第一位的監督，黨(dang) 內(nei) 監督有力有效，其他監督才能發揮作用。健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係是黨(dang) 的十九大提出的重要任務，也是深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的必然要求。新的一年，要繼續創新形式，多管齊下，用好派駐、巡視等黨(dang) 內(nei) 監督，正確運用監督執紀“四種形態”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

　　中國特色國家監察體(ti) 製已經形成，如何讓新的監察體(ti) 製釋放的治理效能最大化?這就要求進一步深化改革，研究監察法實施過程中出現的新情況新問題，抓好紀委監委合署辦公後的人員融合和工作協調。“要做好紀法貫通、法法銜接，還要妥善解決(jue) 監察法本身的適用問題，推動監察對象全覆蓋，監察力量向基層延伸等。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

　　巡視巡察是管黨(dang) 治黨(dang) 的利劍。2019年，要完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋，深化成果運用，強化巡視整改。黨(dang) 建專(zhuan) 家指出，對於(yu) 巡視中發現的問題，也要原汁原味地開展巡察，推動問題解決(jue) ，避免巡視巡察“兩(liang) 張皮”現象，提升巡察工作的針對性、實效性。

　　三次全會(hui) 指出，創新派駐監督體(ti) 製機製。黨(dang) 建專(zhuan) 家表示，深化派駐機構改革，離不開研究製定中央紀委國家監委派駐機構工作規則和考核辦法，全麵加強對中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 派駐機構的統一管理;同時，強化對中管企業(ye) 、中管金融企業(ye) 、黨(dang) 委書(shu) 記和校長列入中央管理的高校紀檢監察機構的領導和管理，使派駐機構真正發揮“派”的權威、“駐”的優(you) 勢。

　　在黨(dang) 建專(zhuan) 家看來，派駐監督取得實效，還要強化對派駐幹部的教育培訓、管理監督和考核評價(jia) ，提升派駐全覆蓋質量，真正發揮好“探頭”作用，切實履行好監督執紀問責職能。

　　追責問責，倒逼“兩(liang) 個(ge) 責任”落地生根

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)特別是書(shu) 記要強化政治擔當、履行主體(ti) 責任，把每條戰線、每個(ge) 領域、每個(ge) 環節的黨(dang) 建工作抓具體(ti) 、抓深入。”實踐中，各級紀檢監察機關(guan) 都要用好追責問責這一落實“兩(liang) 個(ge) 責任”的有效武器。2018年6月，中央紀委公開曝光7起落實管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和監督責任不力被問責的典型案例。這是黨(dang) 的十九大後首次發布主體(ti) 責任和監督責任落實不力典型問題通報，釋放出以問責倒逼“兩(liang) 個(ge) 責任”落實的強烈信號。

　　落實“兩(liang) 個(ge) 責任”，歸根到底要增強相關(guan) 領導幹部的責任意識。對此，莊德水認為(wei) ，要發揮好黨(dang) 內(nei) 權力監督和製約機製作用，對落實“兩(liang) 個(ge) 責任”情況進行評估，確保領導幹部時刻繃緊“責任”這根弦。

　　三次全會(hui) 指出，修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》。黨(dang) 建專(zhuan) 家認為(wei) ，這說明有效追責問責對推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 具有重要作用。但是，也要看到，現在有的地方也出現過度問責、濫問責的情況，因此要完善問責本身的啟動程序和條件，做到實事求是、精準問責。

　　黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的實踐和經驗啟示我們(men) ，隻有切實增強管黨(dang) 治黨(dang) 意識、落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任，真正做到“黨(dang) 委抓、書(shu) 記抓、各有關(guan) 部門抓、一級抓一級、層層抓落實”，才能將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 不斷引向縱深，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 更好發展保駕護航。