國家發改委等十部門近日聯合印發《進一步優(you) 化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內(nei) 市場的實施方案(2019年)》，提出六個(ge) 方麵24項具體(ti) 措施。24項具體(ti) 措施究竟能給百姓消費釋放哪些紅利?企業(ye) 可以從(cong) 哪些領域優(you) 化供給，抓住新商機?

　　“緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，著力引導企業(ye) 順應消費升級的大趨勢，更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，促進形成強大國內(nei) 市場，推動消費平穩增長。”國家發改委綜合司巡視員劉宇南說。

　　促進汽車消費

　　托住商品消費“大頭”

　　“汽車消費減速造成了社會(hui) 消費品零售總額0.8個(ge) 百分點增速的落差，是2018年消費增速下滑的主要因素。”劉宇南說，要推動消費平穩增長，就得以穩汽車消費來托住商品消費的“大頭”。

　　2018年我國每千人汽車保有量在170輛左右，離主要發達國家水平還有比較大的差距。“綜合考慮國民經濟的增速、城鎮化的進程、節能環保標準的升級等多重因素，汽車市場的未來還有一定的增長空間。”工信部信息化和軟件服務業(ye) 司副司長董大健說，2019年我國新能源汽車產(chan) 銷量有望突破150萬(wan) 輛，汽車整體(ti) 市場基本保持穩定。

　　此次實施方案針對汽車消費提出了6條具體(ti) 措施。在推進老舊汽車的更新、報廢更新方麵，支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新，並給予適當補助。

　　在農(nong) 村汽車更新換代方麵，劉宇南說，目前我國農(nong) 村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nong) 村地區居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車。有條件的地方可以對農(nong) 村居民報廢三輪汽車、購買(mai) 3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當的補貼，引導農(nong) 村汽車消費的升級。

　　在二手車方麵，要進一步落實全麵取消二手車限遷政策;對二手車經銷企業(ye) 銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。同時，鼓勵限購城市優(you) 化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活曆年廢棄的購車指標等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

　　“這些措施著眼於(yu) 促進汽車消費，立足於(yu) 將引導汽車產(chan) 業(ye) 轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”劉宇南說。

　　帶動新品消費

　　滿足居民智能家電需求

　　實施方案提出“加強引導支持，帶動新品消費”。什麽(me) 是新品消費?在劉宇南看來，新品消費是高品質消費的“增量”。例如：支持綠色智能家電銷售。有條件的地方可對產(chan) 業(ye) 鏈條長、帶動係數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chan) 品銷售，給予消費者適當補貼。

　　帶動新品消費為(wei) 何從(cong) 家電消費入手呢?

　　首先是考慮實際需求。劉宇南解釋，我國家電消費需求非常旺盛，2018年家電消費占限額以上社會(hui) 消費品零售總額的比重位列第五。總量上看，我國現在已經是世界上最大的家電生產(chan) 和銷售大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內(nei) 銷量大概是2.3億(yi) 台，銷售額接近8000億(yi) 元。從(cong) 結構上看，我國綠色、高效、智能產(chan) 品的市場占比還不高。

　　“拉動家電消費是促進商品消費的一個(ge) 重要抓手。實施方案提出的鼓勵家電消費的政策措施也是要把推動家電產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 轉型升級，同滿足居民高品質家電產(chan) 品的需求更好地結合起來。”劉宇南說。

　　其次是倒逼產(chan) 業(ye) 升級。實施方案專(zhuan) 門提出要支持綠色智能家電的銷售，促進家電產(chan) 品更新換代的一些政策措施，對推動家電及相關(guan) 零配件行業(ye) 的高質量發展，形成強大的國內(nei) 市場，同時促進節能減排，推進生態文明建設，都具有重要意義(yi) 。

　　“參照國家發改委、財政部曾經實施的‘節能產(chan) 品惠民工程’，采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產(chan) 品，對購買(mai) 一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產(chan) 品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，2019年至2021年預計可以增加1.5億(yi) 台高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億(yi) 元，全生命周期節電大概是800億(yi) 千瓦時。”劉宇南說。

　　升級信息消費

　　加快5G商用步伐

　　實施方案提出，要擴大優(you) 質產(chan) 品和服務供給，更好滿足高品質消費需求。主要包括，加快國際消費中心城市培育建設;擴大升級信息消費;加快推進超高清視頻產(chan) 品消費;促進離境退稅商品銷售等。

　　董大健表示，擴大升級信息消費，首先要加快信息通信基礎設施建設，加快5G商用步伐。初步測算，我國5G商用前五年直接帶動經濟總產(chan) 出將超過10萬(wan) 億(yi) 元，經濟增加值將超過3萬(wan) 億(yi) 元，直接新增就業(ye) 崗位將超過300萬(wan) 個(ge) 。

　　“當前，全球的5G產(chan) 業(ye) 正在加快發展，5G網絡設備已經初步成熟，預計2019年上半年可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機終端。”董大健介紹，今年，工信部將加快5G商用步伐。根據5G產(chan) 業(ye) 的成熟情況和相關(guan) 基礎電信運營企業(ye) 的申請，將在若幹個(ge) 城市組織開展5G商用試驗，進行大規模組網，業(ye) 務應用測試，探索5G網絡建設、業(ye) 務應用和商業(ye) 模式等方麵的運營經驗，促進業(ye) 務創新和運用，為(wei) 推動5G的正式商用夯實基礎。

　　基礎夯實了，信息消費產(chan) 品和服務的供給能力也要加快提升。一是將持續推動消費類電子產(chan) 品的智能化升級，發展諸如虛擬現實、可穿戴設備、智能家庭等新型信息產(chan) 品，培育信息消費新的增長點。二是深入推進“企業(ye) 上雲(yun) ”行動，加快實施大數據戰略，推動人工智能創新發展，加快豐(feng) 富各類信息服務應用，滿足多層次、個(ge) 性化的消費需求。三是持續加大電信資費的降費力度，推動電信企業(ye) 推出更多、更優(you) 惠的特色產(chan) 品，實施精準施策，支持中小企業(ye) 實體(ti) 經濟發展。

　　工信部將出台相關(guan) 政策，開展新型信息消費示範城市建設工作，引導各地加大投入，建設一批新型信息消費示範城市，持續優(you) 化信息消費的發展環境。

　　激發城鄉(xiang) 消費

　　重在補短板挖潛力

　　城鎮消費約占社會(hui) 消費品零售總額的85.5%，是消費的“大頭”，事關(guan) 區域消費的基本麵，保持城鎮消費的上升勢頭至關(guan) 重要。

　　穩城鎮消費，重在補短板。一是滿足好老齡化需求。要重點考慮加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼;加強城市養(yang) 老設施建設，提升養(yang) 老服務的供給水平，加大城市養(yang) 老服務的用地供給，規劃建設一批、改建擴建一批養(yang) 老服務機構。

　　二是滿足好城鎮化需求。今年要進一步滿足農(nong) 業(ye) 轉移人口適齡化的住房消費需求，加快發展住房租賃市場，支持人口淨流入、房價(jia) 高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體(ti) 土地建設租賃住房作為(wei) 重點支持的內(nei) 容。同時，完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。

　　農(nong) 村消費占比小，但增速快於(yu) 城市，潛力大、空間大。

　　“目前，我國農(nong) 村消費還麵臨(lin) 著主體(ti) 發育不足、基礎設施相對落後等一些發展瓶頸。” 商務部市場運行司副司長王斌說，我們(men) 將重點深化電商進農(nong) 村的綜合示範，推動工業(ye) 品下鄉(xiang) 、農(nong) 產(chan) 品進城雙向流動，組織電商企業(ye) 舉(ju) 辦“品牌消費、品質消費進鄉(xiang) 村”的活動，著力挖掘農(nong) 村網購和旅遊消費潛力。

　　董大健表示，還將提高農(nong) 村及偏遠地區的寬帶網絡覆蓋水平，到2020年年底前，實現98%的貧困村通寬帶，以滿足廣大農(nong) 村地區信息消費需求，讓更多群眾(zhong) 能夠共享信息通信技術發展帶來的紅利。(記者 陸婭楠 李心萍)