11日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，支持商業(ye) 銀行多渠道補充資本金，增強金融服務實體(ti) 經濟和防風險能力。

　　會(hui) 議提出，一是對商業(ye) 銀行，提高永續債(zhai) 發行審批效率，降低優(you) 先股、可轉債(zhai) 等準入門檻，允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具。二是引入基金、年金等長期投資者參與(yu) 銀行增資擴股，支持商業(ye) 銀行理財子公司投資銀行資本補充債(zhai) 券，鼓勵外資金融機構參與(yu) 債(zhai) 券市場交易。

　　“國家提出創新商業(ye) 銀行資本補充工具，支持銀行多渠道補充資本，非常及時和重要，既有利於(yu) 商業(ye) 銀行穩健可持續發展，更有助於(yu) 提升商業(ye) 銀行服務實體(ti) 經濟的意願和能力。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示。

　　加強資本監管是商業(ye) 銀行監管體(ti) 係的核心要求之一。目前，我國商業(ye) 銀行資本充足水平總體(ti) 良好。數據顯示，截至2018年三季度末，商業(ye) 銀行資本充足率、一級資本充足率、核心一級資本充足率分別達到13.81%、11.33%、10.8%，均符合監管要求。

　　“但是，商業(ye) 銀行仍然麵臨(lin) 著較大的資本壓力，隨著資管新規等監管規定實施，表外業(ye) 務正在回歸表內(nei) ，加快資本金消耗;成立理財子公司、金融資產(chan) 投資公司等子公司，需要投入相當數量的資本金。”董希淼說。

　　目前我國商業(ye) 資本補充工具較少，尤其是對非上市中小銀行而言，一般通過發行二級資本債(zhai) 補充二級資本，可以使用的一級資本工具有限，優(you) 先股、可轉債(zhai) 等發行門檻較高。資本補充機製不暢在一定程度上對我國銀行業(ye) 支持實體(ti) 經濟能力產(chan) 生製約。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員梁棟材表示，永續債(zhai) 作為(wei) 《巴塞爾協議Ⅲ》框架下的其他一級資本補充工具，在國外尤其是英美法等發達國家發展較快，已經成為(wei) 一種較為(wei) 成熟的混合資本融資工具。發行永續債(zhai) 是我國商業(ye) 銀行補充其他一級資本的重大工具創新。

　　據了解，銀保監會(hui) 近日已經批準中國銀行發行不超過400億(yi) 元無固定期限資本債(zhai) 券，成為(wei) 我國商業(ye) 銀行獲批發行的首單此類新的資本工具。

　　會(hui) 議強調，資本金得到補充的商業(ye) 銀行要完善內(nei) 部機製，提高對民營、小微企業(ye) 貸款支持力度。可以預計，資本實力增強的銀行業(ye) 將會(hui) 投入更多真金白銀進入實體(ti) 經濟需要的領域。