春節這些天，浙江省衢州市的農(nong) 家書(shu) 屋，人氣特別旺。

　　柯城區大陳村農(nong) 家書(shu) 屋管理員汪衍勤說，平時書(shu) 屋的管理員、誌願者會(hui) 帶著村裏的留守兒(er) 童講故事、做手工、練書(shu) 法，讓孩子放學後、周末這些以前沒人看管的時段重新發揮了價(jia) 值，最近許多返鄉(xiang) 的村民也會(hui) 過來，書(shu) 屋的利用率更高了。

　　建設使用，情況咋樣

　　為(wei) 了解決(jue) 農(nong) 民群眾(zhong) “買(mai) 書(shu) 難、借書(shu) 難、看書(shu) 難”的問題，保障他們(men) 的基本文化權益，2007年，農(nong) 家書(shu) 屋應運而生。

　　《“農(nong) 家書(shu) 屋”工程實施意見》規定：每個(ge) 書(shu) 屋原則上可供借閱的實用圖書(shu) 不少於(yu) 1000冊(ce) ，報刊不少於(yu) 30種，電子音像製品不少於(yu) 100種(張)，各地可根據實際情況因地製宜，有條件的地區，可以增加一定比例的網絡圖書(shu) 、網絡報紙等。10年後的2017年，農(nong) 家書(shu) 屋已經開到了全國60多萬(wan) 個(ge) 村莊，向農(nong) 村地區配送圖書(shu) 超過11億(yi) 冊(ce) ，讓6億(yi) 多農(nong) 民告別了看書(shu) 難、看報難。

　　包括農(nong) 家書(shu) 屋在內(nei) ，這些年，農(nong) 村文化設施的建設持續加速、逐步豐(feng) 富。國家連續多年實施“廣播電視村村通、戶戶通”“數字圖書(shu) 館”等文化惠民工程，推動各類優(you) 質文化資源向基層延伸，提升了基層文化服務機構設施的服務能力。2018年，中央財政引導和支持地方落實國家基本公共文化服務指導標準和地方實施標準，推動改善基層公共文化體(ti) 育設施條件和加強基層公共文化服務人才隊伍建設， 其中，安排資金11.6億(yi) 元，專(zhuan) 門支持精準實施戲曲進鄉(xiang) 村、村綜合文化服務中心設備購置等項目，推動增加貧困地區公共文化產(chan) 品供給。

　　在兜底線、保基本的基礎上，公共文化服務體(ti) 係示範區創建工作也在展開。從(cong) 2018年《第三批國家公共文化服務體(ti) 係示範區驗收標準》來看，村(社區)綜合文化服務中心的相關(guan) 建設指標和農(nong) 村公共文化服務開展情況等內(nei) 容，均占有一定比重。比如，在村(社區)綜合文化服務中心設置上，東(dong) 部地區“設置率80%，麵積不低於(yu) 200平方米，功能齊全”為(wei) 達標，中部和西部地區的達標標準則分別是“設置率70%，麵積不低於(yu) 200平方米，功能齊全”和“設置率60%，麵積不低於(yu) 200平方米，功能齊全”。

　　此外，一係列重磅政策文件紛紛強調公共文化服務體(ti) 係建設的“均等化”。《關(guan) 於(yu) 加快構建現代公共文化服務體(ti) 係的意見》首次把標準化均等化作為(wei) 重要製度設計和工作抓手，確定了14個(ge) 小類22條基本公共文化服務具體(ti) 標準;《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布，規定“國家重點增加農(nong) 村地區圖書(shu) 、報刊、戲曲、電影、廣播電視節目、網絡信息內(nei) 容、節慶活動、體(ti) 育健身活動等公共文化產(chan) 品供給，促進城鄉(xiang) 公共文化服務均等化。”……這些都引導著農(nong) 村文化設施的進一步完善。

　　“豐(feng) 富多樣的設施建成以後，村民讀書(shu) 看報、看戲演戲、文體(ti) 活動等需求有了保障，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 可樂(le) 嗬了。”國家公共文化服務體(ti) 係建設專(zhuan) 家委員會(hui) 委員、上海社科院研究員巫誌南觀察到。

　　問題困難，怎麽(me) 解決(jue)

　　遍布縣、鄉(xiang) 鎮、村的文化設施逐漸建起來了，但在建設、使用的過程中，問題與(yu) 探索也相伴而行。

　　各級文化設施機構之間缺乏比較緊密的規劃指導、專(zhuan) 業(ye) 輔導、業(ye) 務管理和考核評估的關(guan) 係，各自守著自己的“一畝(mu) 三分地”，“孤島化”運行。“縣級的圖書(shu) 館、文化館等骨幹公共文化機構，與(yu) 鎮、村缺乏聯係，資源支持、業(ye) 務指導等都比較缺位。”巫誌南指出，“這樣造成縣域內(nei) 有限的資源分散投入、重複建設，基礎較差、資源較缺、能力較低的鄉(xiang) 鎮和村級公共文化服務也始終難以提高質量，持續低效運行。”

　　以縣級文化館、圖書(shu) 館為(wei) 中心的總分館製建設，將縣裏優(you) 秀的文化培訓直接引入到最基層，使圖書(shu) 在全縣實現了無障礙流轉，為(wei) 村裏的文化活動室、農(nong) 家書(shu) 屋找回了人氣。“現在出個(ge) 家門就能學幾支新舞，真心好。”“以前書(shu) 屋裏書(shu) 少，還舊，現在在這就能借到縣城圖書(shu) 館的書(shu) ，還書(shu) 也方便，不用跑老遠到縣城了。”村民紛紛點讚。

　　另一製約基層文化設施發揮效能的是，基層的黨(dang) 員學習(xi) 、科學普及、農(nong) 技推廣、普法教育、與(yu) 文化部門相關(guan) 的基本公共文化服務等，分屬各個(ge) 部門，一定程度上造成了場地、項目、資金的分散投入和運行，不少村民無所適從(cong) ，甚至“不清楚政府到底能給我們(men) 提供什麽(me) 樣的服務”。對此，在《關(guan) 於(yu) 推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》印發的基礎上，不少地方持續探索，整合鄉(xiang) 鎮和村級的黨(dang) 員教育、普法教育、體(ti) 育健身等設施資源，整合各類重點文化惠民工程，建設基層綜合性文化服務中心，實現“一站式”服務，提升了設施的利用效率。安徽農(nong) 民文化樂(le) 園、浙江農(nong) 村文化禮堂、山東(dong) 文化大院、廣西的“五個(ge) 一”村級公共服務中心等布局合理、功能配套、供需銜接、各具特色的建設模式紛紛湧現。

　　人是文化工作的核心，沒有好的管理人員，文化設施也難高效運轉。不能回避的是，雖然名義(yi) 上鄉(xiang) 鎮、村裏都有專(zhuan) 職文化工作人員，但基層一人兼多職、有人不在崗的情況比較普遍。對此，湖南、江西、浙江等多地開始試點聘任專(zhuan) 職農(nong) 家書(shu) 屋管理員或綜合文化協管員，每月給予一定經濟補貼;許多地區注重發揮鄉(xiang) 土文化能人、文藝愛好者、文化誌願者的作用，通過各種形式調動他們(men) 參與(yu) 基層文化設施管理和服務提供的積極性。

　　更多需求，如何回應

　　這些年來，農(nong) 村群眾(zhong) 的精神文化需求越來越豐(feng) 富，加之許多年輕人陸續回到家鄉(xiang) ，對公共文化設施，他們(men) 的需求不再局限於(yu) “有沒有”，更挑剔“好不好”。如何回應村民新需求、高要求，讓優(you) 質資源進一步下沉基層、優(you) 化設置?

　　一些地區開始將農(nong) 家書(shu) 屋搬到新農(nong) 村小區、校園周邊、村便民服務大廳、鄉(xiang) 郵代辦點、文化熱心大戶等村民集聚的綜合場所;有的結合地方實際，把原來的學校舊址、閑置農(nong) 房等改建成文化活動室;無線局域網更成為(wei) 不少農(nong) 村文化活動室的標配……

　　在我國不少農(nong) 村，受自然、交通和經濟條件的製約，集中建設的文化設施服務半徑小、輻射範圍有限。

　　有的農(nong) 村麵積廣大，居住稍遠的村民不願意在參加文化活動的路程上耗費太多時間，這時，數字服務和流動服務能彌補缺陷，不僅(jin) 可以深入家門口，還可以選擇在農(nong) 閑、學生寒暑假、農(nong) 民工返鄉(xiang) 時提供集中服務，也能根據“點單”進行配送，讓服務更加“對味”。

　　而時常奔走在鄉(xiang) 間小道上的流動圖書(shu) 車、流動舞台車，以及具有兒(er) 童互動娛樂(le) 、數字文化體(ti) 驗、卡拉OK、3D電影等功能的文化方艙等，正在打通農(nong) 村公共文化服務“最後一公裏”，成為(wei) 補充固定文化設施短板的重要組成部分。

　　“總體(ti) 來講，隨著國家對‘三農(nong) ’工作的高度重視，以及鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實施，近些年我國廣大農(nong) 村文化設施的建設、管理、使用正在逐步提質增效，廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的獲得感也在逐漸增強。”巫誌南認為(wei) ，區域、城鄉(xiang) 的不平衡、不均等現象依舊比較突出，尤其是貧困地區農(nong) 村成為(wei) 公共文化服務體(ti) 係建設的短板和薄弱環節。

　　為(wei) 此，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》明確提出“推動文化投入向貧困地區傾(qing) 斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心”，《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體(ti) 係建設規劃綱要》更是從(cong) 完善設施網絡、推動均衡發展、推進數字文化等8個(ge) 方麵提出了具體(ti) 任務。

　　“貧困地區文化設施建設，必須始終把管好、用好擺在重要位置，讓群眾(zhong) 真正感到有利、有用、有益。”巫誌南建議，文化設施不必拘泥於(yu) 原有的服務領域或項目，大可以與(yu) 鄉(xiang) 村風貌保護、鄉(xiang) 村文脈傳(chuan) 承、鄉(xiang) 村文旅發展、鄉(xiang) 村能人使用、鄉(xiang) 村民眾(zhong) 綜合素質和能力提升結合起來。“相信隨著脫貧攻堅、鄉(xiang) 村振興(xing) 的逐步深入，農(nong) 村文化生活一定會(hui) 日益豐(feng) 富和多彩。”巫誌南對此充滿信心。(記者 鄭海鷗)