前不久，中央企業(ye) 地方國資委負責人會(hui) 議剛結束，一項事關(guan) 央企廣大幹部職工切身利益的改革舉(ju) 措就迅速出台。國務院國資委正式發布了《中央企業(ye) 工資總額管理辦法》，從(cong) 宏觀上擴大企業(ye) 分配自主權，積極構建與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟相適應的企業(ye) 工資分配製度。

　　當前，國企改革正處於(yu) 改革乘數效應最大的階段。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議強調，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體(ti) 活力為(wei) 重點，推動相關(guan) 改革走深走實。近期，隨著有關(guan) 部署安排的具體(ti) 化，央企改革有的放矢、加速推進的態勢已然明朗。

　　“今年，國企改革的落腳點將放在增強企業(ye) 活力上;判斷改革成功與(yu) 否的標準，也是看企業(ye) 活力有沒有得到增強。”吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦表示，微觀市場主體(ti) 說到底就是企業(ye) ，隻有破解影響企業(ye) 活力的體(ti) 製機製問題，消除影響企業(ye) 活力釋放的桎梏，才能充分釋放國企改革紅利。

　　按照中央企業(ye) 地方國資委負責人會(hui) 議的部署，今年，將緊緊圍繞增強活力、提高效率，堅持問題導向，緊抓重點難點和關(guan) 鍵環節，以“傷(shang) 其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰，加快推進改革舉(ju) 措落實落地，取得實實在在的成果。

　　增強微觀主體(ti) 活力，就要遵循市場經濟規律和企業(ye) 發展規律，真正落實屬於(yu) 市場主體(ti) 的權利。中央經濟工作會(hui) 議強調，堅持政企分開、政資分開和公平競爭(zheng) 原則，做強做優(you) 做大國有資本，加快實現從(cong) “管企業(ye) ”向“管資本”轉變。

　　按照國務院國資委新聞發言人彭華崗的最新表述，要把“加快實現從(cong) 管企業(ye) 向管資本轉變”擺在2019年國企改革重點工作的突出位置。“總的原則是，要在強化監管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(ye) 活力、激發企業(ye) 家幹事創業(ye) 上來，要加快推進國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實企業(ye) 的法人財產(chan) 權和經營自主權。”彭華崗表示。

　　國有資本投資、運營公司(兩(liang) 類公司)是管資本的關(guan) 鍵抓手。在前期開展10家中央企業(ye) 試點的基礎上，去年底國資委又新增了11家央企國有資本投資公司試點。這意味著96家中央企業(ye) 有近五分之一進入試點，加快改組組建國有資本投資運營公司態勢明顯。

　　按照國務院國資委的部署，今年要深化國有資本授權經營體(ti) 製改革，建立授權調整機製，探索將部分出資人權利授予試點企業(ye) 。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專(zhuan) 業(ye) 平台，在國有經濟戰略性重組和布局結構優(you) 化中發揮更大作用。

　　據了解，新增的11家央企試點將加大改革力度，打造國有資本投資公司“升級版”。首要舉(ju) 措就是調整管控模式，加大授權放權力度。在國務院國資委和中央企業(ye) 的關(guan) 係上，國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機製、財務和產(chan) 權管理等方麵進一步加大授權放權的力度;試點企業(ye) 在集團與(yu) 子公司的關(guan) 係上也要加快轉型，賦予下屬企業(ye) 更多的經營自主權，把管理的重點從(cong) 直接管控轉向戰略管控，建立規範、專(zhuan) 業(ye) 高效的總部管控模式。

　　“凡是國有資本投資運營公司所出資的企業(ye) ，要加大混合所有製改革力度，或者要加大上市力度，真正實現國有資本投資公司以股東(dong) 來管理所投資的企業(ye) ，真正使企業(ye) 成為(wei) 獨立的市場主體(ti) 。”彭華崗強調，要通過兩(liang) 類公司的改革，進一步推進其所出資企業(ye) 的市場化改革。

　　混合所有製改革的積極推進，也將發揮出激發企業(ye) 活力動力的作用。國家發展改革委有關(guan) 負責人前不久表態，將持續加大國有企業(ye) 混合所有製改革力度，在前3批50家試點的基礎上，出台進一步深化國有企業(ye) 混合所有製改革的實施意見，加快推出第4批、100家以上混改試點。

　　按照今年的部署，中央企業(ye) 將加快推進中國特色現代國有企業(ye) 製度建設，深化落實董事會(hui) 職權;加快完善市場化經營機製，實施三項製度改革專(zhuan) 項行動，推動企業(ye) 真正實現內(nei) 部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

　　“《中央企業(ye) 工資總額管理辦法》的施行，將強化正向激勵，推動企業(ye) 經濟效益和勞動生產(chan) 率提升的同時，實現職工收入同步增長。”李錦表示，企業(ye) 的改革成效，最終要落實在人上，要落實在調動企業(ye) 家與(yu) 員工的積極性、主動性與(yu) 創造性上。(記者 周雷)