在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上的重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 黨(dang) 作出實行改革開放的曆史性決(jue) 策，是基於(yu) 對黨(dang) 和國家前途命運的深刻把握，是基於(yu) 對社會(hui) 主義(yi) 革命和建設實踐的深刻總結，是基於(yu) 對時代潮流的深刻洞察，是基於(yu) 對人民群眾(zhong) 期盼和需要的深刻體(ti) 悟。

　　“四個(ge) 基於(yu) ”充分說明，改革開放來之不易，是我們(men) 黨(dang) 出於(yu) “如果現在再不實行改革，我們(men) 的現代化事業(ye) 和社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 就會(hui) 被葬送”的憂患意識使然，是我們(men) 黨(dang) 在深刻總結社會(hui) 主義(yi) 革命和建設實踐正反兩(liang) 方麵經驗的基礎上所作出的，更是我們(men) 黨(dang) 應人民的要求、從(cong) 人民中汲取智慧的基礎上作出的。

　　同樣，作為(wei) 中國人民和中華民族發展史上的一次偉(wei) 大革命，改革開放真正應驗了“人民是曆史的創造者，人民是真正的英雄”的馬克思主義(yi) 基本觀點，體(ti) 現作為(wei) 唯物史觀精髓和核心的人民主體(ti) 思想的基本要義(yi) ，基於(yu) 人民的要求、人民的創造的改革開放推動了中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的偉(wei) 大飛躍。40年改革開放的壯闊曆程清楚表明，改革開放是人民的要求和黨(dang) 的主張的同頻共振。

　　貴州省黔東(dong) 南苗族侗族自治州丹寨縣排調鎮方勝村村民依托依山傍水的良好生態環境，著力發展椪柑種植產(chan) 業(ye) ，目前全村種植椪柑540多畝(mu) ，既守住了綠水青山，又換來了掛滿脫貧致富“金果”的“金山”。圖為(wei) 果農(nong) 在展示剛采摘的椪柑。新華社發

　　1.民之所望，改革所向：把人民的要求作為(wei) 黨(dang) 製定政策的出發點和落腳點是改革開放取得成功的前提

　　馬克思和恩格斯深刻指出，曆史活動是群眾(zhong) 的活動，隨著曆史活動的深入，必將是群眾(zhong) 隊伍的擴大。人民性是馬克思主義(yi) 鮮明的品格，滿足人民的根本要求是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的本質屬性。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。

　　不忘改革開放初心、牢記改革開放使命，這就決(jue) 定了我們(men) 在改革開放的每一個(ge) 時期、每一個(ge) 階段、每一個(ge) 領域、每一個(ge) 區域，在確定方針、謀劃戰略、製定政策、推進落實、督促檢查、考評效果等改革開放的每一個(ge) 環節，都要將人民的要求放在優(you) 先考量的重要位置。

　　安徽省六安市霍邱縣城東(dong) 湖冬季捕撈現場。城東(dong) 湖采用“人放天養(yang) ”的生態漁業(ye) 模式，春節臨(lin) 近，這裏的水產(chan) 品暢銷市場。新華社發

　　民之所望，改革所向。改革開放以來，從(cong) “三個(ge) 有利於(yu) ”的判斷標準到“人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興(xing) 不高興(xing) 、答應不答應”的基本尺度，從(cong) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨到把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，無不體(ti) 現我們(men) 黨(dang) 領導的改革開放所秉持的鮮明的人民立場和人民性的價(jia) 值追求。

　　把人民的要求作為(wei) 黨(dang) 製定政策的出發點和落腳點，既是堅持問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民的執政理念的重要表現，又是通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民穩步前行並從(cong) 人民的發展要求中獲得前進動力的重要體(ti) 現。

　　社會(hui) 主要矛盾的轉化、人民群眾(zhong) 需求的改變，是黨(dang) 關(guan) 於(yu) 改革開放相關(guan) 政策變化和相關(guan) 工作重心轉移的重要遵循，推動新時代改革開放，必須堅持這一要求。新時代人民美好生活的需要涵蓋的麵相對更為(wei) 寬泛，不僅(jin) 有量的拓展，而且有質的提升，不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求進一步上升，這就決(jue) 定了黨(dang) 的改革開放政策和行動必須符合這些新要求。

　　以深化黨(dang) 和國家機構改革為(wei) 例，為(wei) 了滿足人民群眾(zhong) 對更高水平的物質文化生活的新需要，黨(dang) 和國家在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、教育科技、文化旅遊、衛生健康、就業(ye) 促進、收入分配、移民管理、社會(hui) 保障、扶貧脫貧等方麵改革機構設置、優(you) 化職能配置;為(wei) 了滿足人民群眾(zhong) 對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的新需要，黨(dang) 和國家在民主政治、法治建設、市場監管、社會(hui) 治理、應急管理、退役軍(jun) 人、生態保護、資源環境等方麵改革機構設置、優(you) 化職能配置。

　　可以看出，這是一場旨在適應人民美好生活需要的前所未有的係統性、整體(ti) 性、重構性的機構改革，也是一場重在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的深刻而全麵的社會(hui) 變革。

　　同樣，近年來，作為(wei) 中國的經濟中心城市以及向世界城市邁進的超大型城市，上海提出了全力打響“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”四大品牌。

　　努力實現高質量發展、創造高品質生活，加快提升城市能級和核心競爭(zheng) 力的改革開放新目標和城市發展新定位，其本質上就是要滿足人民群眾(zhong) 踏實生活、舒心生活、自信生活的新需要，通過匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，讓上海進一步煥發製度魅力、環境魅力、人文魅力，譜寫(xie) 新時代上海改革開放新篇章。人民性的追求由此可見一斑。

　　2.民之所行，改革所成：把黨(dang) 的正確主張變為(wei) 人民群眾(zhong) 的自覺行動是改革開放取得成功的保證

　　馬克思講過，理論一經掌握群眾(zhong) ，也會(hui) 變成物質力量。理論不能代替實踐，但經過群眾(zhong) 掌握的科學理論就會(hui) 對實踐產(chan) 生積極的指導作用。同樣，黨(dang) 的正確主張一旦由群眾(zhong) 掌握並變為(wei) 群眾(zhong) 的自覺行動，就會(hui) 產(chan) 生前所未有的物質力量和實踐偉(wei) 力，並能很好地彰顯黨(dang) 尊重社會(hui) 發展規律與(yu) 尊重人民主體(ti) 地位的一致性原則。

　　民之所行，改革所成。1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策，成功開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。這一方麵是順應人民群眾(zhong) 的期盼和需要，另一方麵也是在黨(dang) 的正確主張引領下的人民群眾(zhong) 的自覺行動。

　　從(cong) 廣闊農(nong) 村到中心城市，從(cong) 東(dong) 南沿海到西北邊陲，從(cong) 經濟領域到政治領域，從(cong) 國有企業(ye) 到民營經濟，改革漸次展開，改革開放成為(wei) 不可阻擋的時代潮流。黨(dang) 所倡導的改革開放各項方針政策在人民群眾(zhong) 的自覺行動中不斷得到貫徹落實。

　　1992年黨(dang) 的十四大作出我國經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製這一具有劃時代意義(yi) 的決(jue) 定，這一偉(wei) 大創造很快也變成了人民群眾(zhong) 的自覺運動，社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本經濟製度和分配製度逐步形成，對外開放的領域和規模不斷擴大，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，社會(hui) 生產(chan) 力、綜合國力和人民生活水平上了一個(ge) 大台階，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的總體(ti) 藍圖基本繪就。

　　推動新時代改革開放，必須也必然要求把黨(dang) 的正確主張變為(wei) 人民群眾(zhong) 的自覺行動，因為(wei) 新時代kaiyun官方地址開放的廣度和深度都大大拓展了，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，“敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘，既勇於(yu) 衝(chong) 破思想觀念的障礙，又勇於(yu) 突破利益固化的藩籬。”由此，黨(dang) 的主張變為(wei) 人民群眾(zhong) 的自覺行動，這對確保改革開放的成功尤為(wei) 重要。

　　2013年黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”的全麵深化改革總目標以及“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”的重大理論觀點，這是40年改革開放進程中具有裏程碑意義(yi) 的新時代改革再出發的頂層設計。

　　在隨後的5年時間裏，我們(men) 推出了1900多個(ge) 改革方案，336項重大改革舉(ju) 措中已出台實施方案的超過95%，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，已經在許多重要領域和關(guan) 鍵環節取得了決(jue) 定性成果，四梁八柱性質的改革主體(ti) 框架基本確立。

　　全麵深化改革的結果是，全社會(hui) 發展活力和創新活力明顯增強，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感明顯提升，老百姓感受到了實實在在的好處。

　　3.民之所創，改革所往：在人民的實踐創造中汲取營養(yang) 來豐(feng) 富和完善黨(dang) 的主張是改革開放取得成功的關(guan) 鍵

　　人民的要求和黨(dang) 的主張本質上是一致的，這是由無產(chan) 階級政黨(dang) 的根本屬性所決(jue) 定的。按照馬克思的說法，“在無產(chan) 階級和資產(chan) 階級的鬥爭(zheng) 所經曆的各個(ge) 發展階段上，共產(chan) 黨(dang) 人始終代表整個(ge) 運動的利益”。“他們(men) 沒有任何同整個(ge) 無產(chan) 階級的利益不同的利益”，而是要“為(wei) 絕大多數人謀利益”。這就決(jue) 定了黨(dang) 的主張一般來源於(yu) 人民的要求，並且在人民的實踐創造中汲取營養(yang) 來豐(feng) 富和完善黨(dang) 的主張。

　　民之所創，改革所往。40年改革開放的每一個(ge) 階段、黨(dang) 的改革開放政策的每一次調整和完善，無不體(ti) 現這一點。改革開放從(cong) 農(nong) 村“破冰”。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nong) 民在一紙分田到戶的“秘密契約”上按下鮮紅的手印，從(cong) 此拉開了以“家庭聯產(chan) 承包責任製”為(wei) 主要內(nei) 容的我國農(nong) 村改革的序幕。經過三年基層群眾(zhong) 的創造性實踐，1982年1月，黨(dang) 的曆史上第一個(ge) 農(nong) 村工作1號文件正式出台。從(cong) 此開始，改革開放成為(wei) 時代主題，改革開放成為(wei) 人民群眾(zhong) 的精彩敘事。鄧小平同誌指出，農(nong) 村搞家庭聯產(chan) 承包，這個(ge) 發明權是農(nong) 民的。農(nong) 村改革中的好多東(dong) 西，都是基層創造出來，我們(men) 把它拿來加工提高作為(wei) 全國的指導。

　　同樣，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的發展，農(nong) 村流動人口進城務工，個(ge) 體(ti) 、私營等民營經濟的發展，乃至國企改革、金融財稅改革、社會(hui) 體(ti) 製改革、加入WTO，及至社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的提出，無不蘊含著人民群眾(zhong) 的實踐創造以及在人民群眾(zhong) 的實踐創造中汲取營養(yang) 來豐(feng) 富和完善黨(dang) 的主張的改革開放發展曆程。“摸著石頭過河”這一富有中國智慧的改革方法，就是人民群眾(zhong) 實踐創造的生動寫(xie) 照。

　　推動新時代改革開放，必須也必然要求發揮人民群眾(zhong) 的實踐創造精神以及由此來豐(feng) 富和完善黨(dang) 的主張。新時代kaiyun官方地址開放所麵臨(lin) 的外部環境發生了前所未有的深刻變化，經濟全球化遭遇波折，保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 有所抬頭，多邊主義(yi) 和自由貿易體(ti) 製受到很大衝(chong) 擊，世界發展的不穩定不確定因素依然很多，各類顯現的和潛在的風險挑戰加劇，中國明確提出“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”。

　　2018年，首屆中國國際進口博覽會(hui) 舉(ju) 辦，這是中國主動向世界開放市場的重大舉(ju) 措。全麵深化改革、全麵擴大開放的中國進一步呈現在世人麵前，進一步展示在“聚光燈”下，這不僅(jin) 需要黨(dang) 的正確主張，更需要人民群眾(zhong) 的創造性實踐。

　　以習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“一帶一路”倡議為(wei) 例，在成功推進過程中，就凝聚了從(cong) 政府到民間、從(cong) 國有企業(ye) 到民營企業(ye) 、從(cong) 專(zhuan) 家學者到普通民眾(zhong) 的積極參與(yu) 和創造性實踐。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個(ge) 新生事物的產(chan) 生和發展，改革開放每一個(ge) 方麵經驗的創造和積累，無不來自億(yi) 萬(wan) 人民的實踐和智慧。

　　新時代新形勢新挑戰，在人民的實踐創造中吸取營養(yang) 來豐(feng) 富和完善黨(dang) 的主張，使我們(men) 黨(dang) 始終走在時代前列、始終成為(wei) 全國人民主心骨、始終成為(wei) 堅強領導核心，我們(men) 黨(dang) 所領導的改革開放偉(wei) 大事業(ye) 才能在世界百年未有之大變局中無往而不勝，從(cong) 而“在新時代創造中華民族新的更大奇跡”。■