2011年世界投資報告顯示，2010年由於(yu) 中國的工資和生產(chan) 成本持續上漲，勞動密集型製造業(ye) 向中國大量遷移的趨勢已經放緩，直接外資流入正在向高技術產(chan) 業(ye) 和服務業(ye) 轉移。與(yu) 此相對地，東(dong) 盟國家的直接外資流入量則翻了一番以上，達到790億(yi) 美元。所以我們(men) 需要對世界經濟的新趨勢有一個(ge) 充分的認識，結合中國自身產(chan) 業(ye) 發展的國情，形成自己產(chan) 業(ye) 發展的思路和戰略。

　　從(cong) 美國次貸危機和歐美主權債(zhai) 務危機以前發達國家以及中國產(chan) 業(ye) 結構調整的思路來看，主要是從(cong) 低端技術產(chan) 業(ye) 向高端技術產(chan) 業(ye) 調整；從(cong) 實體(ti) 經濟向虛擬(如資本運營、房地產(chan) 業(ye) 等)經濟調整；從(cong) 勞動密集型產(chan) 業(ye) 向資本密集型和技術密集型產(chan) 業(ye) 調整；發達國家從(cong) 製造業(ye) 向服務業(ye) 調整，從(cong) 傳(chuan) 統服務業(ye) 向金融等現代服務業(ye) 調整；從(cong) 小企業(ye) 向做大做強調整。

　　一、世界經濟發展的新趨勢

　　歐美債(zhai) 務危機，使國際經濟發展進入了一個(ge) 新的階段。從(cong) 未來五到十年的中長期經濟發展看，由於(yu) 產(chan) 業(ye) 空心化、福利過度、借債(zhai) 消費、負債(zhai) 率高導致國家財政困難甚至瀕臨(lin) 破產(chan) ，所以這兩(liang) 個(ge) 區域的財政支出將出現緊縮，經濟增長的速度將明顯下降，福利將會(hui) 減少，人民生活水平的提高也將停滯甚至下降。由於(yu) 勞動力成本下降是一個(ge) 緩慢的過程，同時國內(nei) 緊縮和福利下降將引起消費需求的減少，又會(hui) 促使這些國家的一些產(chan) 業(ye) 進一步向發展中國家轉移。與(yu) 此同時，歐美債(zhai) 務也使歐美地區企業(ye) 的盈利和籌資能力下降，因此，資金短缺、銀根收緊，歐美產(chan) 業(ye) 繼續向發展中國家轉移的能力可能會(hui) 減弱。

　　我們(men) 來分析一下，發達國家中的美國，由於(yu) 科技實力和美元的主導地位，其經濟的支撐力，要比歐洲強一些。但是，隨著亞(ya) 太經濟的成長，發展中國家貿易量的增加，以及人民幣的逐步國際化，如果歐元穩定住並形成競爭(zheng) 格局，美國的美元經濟也將趨弱；由於(yu) 沒有成本優(you) 勢，美國製造業(ye) 的振興(xing) 是一個(ge) 比較困難的過程，中小企業(ye) 的發展也較為(wei) 艱難，隻有進一步的重大的科技進步，才是美國未來經濟成長的推動力。

　　發達國家中的日本，其經濟從(cong) 1980年日美在紐約簽訂的廣場協議、美國壓日元升值以來，經濟長期陷入低迷狀態。經曆日本核危機，歐美債(zhai) 務危機對日本出口的影響，及其國內(nei) 人口負增長和老齡化、產(chan) 業(ye) 空心化、私人投資不振，中小企業(ye) 發展不景氣、結構性失業(ye) 嚴(yan) 重，而且日元對美元還存在著升值壓力等一係列的問題，日本未來的經濟發展前景並不被看好。

　　而中國、印度、巴西和南非等新興(xing) 國家以及亞(ya) 太、非洲等，將是經濟持續成長的地區。這主要體(ti) 現在：(1)中國、印度以及南亞(ya) 和非洲的城市化，將形成巨大的投資和消費需求，是推動全球經濟增長的強勁動力；(2)以上地區勞動力等成本比發達國家地區便宜，產(chan) 品在國際市場上有著較強的競爭(zheng) 力；(3)巨大的成長中的投資與(yu) 消費市場，對全球投資和產(chan) 業(ye) 有著強勁的吸引力；(4)中國、印度和南亞(ya) 的許多國家，經過幾十年教育的發展，人力資本得到積累，質量也得到提升，而且在人力資本規模上明顯占有優(you) 勢；(5)中國等國家，中小企業(ye) 在數量上還明顯發展不足，說明在這方麵還有著十分廣闊的發展空間，如果體(ti) 製理順、政策到位，中小企業(ye) 的長足發展，將會(hui) 推動經濟強勁增長；(6)中印等國家，不僅(jin) 存在著製造業(ye) 低成本的優(you) 勢，也存在著研發低成本的優(you) 勢，而且發展中國家的科學家和研發人員，要比發達國家更勤勞、更具有獻身精神；(7)像中國和印度這樣的人口大國，有著投資和消費的規模經濟優(you) 勢，產(chan) 業(ye) 在這樣的國家中發展，其銷售量和產(chan) 業(ye) 配套，都有巨大的經濟需求空間和回旋餘(yu) 地。因此，中國產(chan) 業(ye) 發展的前景，還是十分廣闊的。

　　由此，歐美地區經濟的下行和亞(ya) 太地區經濟的上行趨勢，對於(yu) 中國的經濟發展，包括中國產(chan) 業(ye) 的發展，是一個(ge) 非常重要的機遇期。從(cong) 1997年的亞(ya) 洲金融危機和2008年年底的美國“次貸”危機看，上述期間中國經濟在交通電力基礎設施、工業(ye) 體(ti) 係建設等方麵都上了一個(ge) 台階，經濟發展在世界經濟中的位次也在前移。這次歐美債(zhai) 務危機，持續時間將會(hui) 比上次“次貸”危機時間更長，將是中國在3到5年中，轉變發展方式，調整產(chan) 業(ye) 結構，增強經濟競爭(zheng) 力，使中國發展位次進一步前移的重要機遇期。

　　二、中國產(chan) 業(ye) 發展的思路和戰略

　　從(cong) 國際經濟發展及產(chan) 業(ye) 調整的大趨勢和大格局以及歐美發展產(chan) 業(ye) 的經驗教訓看，全球調整產(chan) 業(ye) 結構的思路發生了重大的變化：產(chan) 業(ye) 形態從(cong) 虛擬經濟向實體(ti) 經濟調整；發達國家的三次產(chan) 業(ye) 從(cong) 過度服務業(ye) 化向製造業(ye) 回歸調整；產(chan) 業(ye) 組織結構從(cong) 大型企業(ye) 化向發展中小企業(ye) 調整；產(chan) 業(ye) 的要素結構從(cong) 過去追求技術資本密集型向重視勞動密集型調整。

　　由此，中國在未來十五年左右的時間裏，產(chan) 業(ye) 發展的大方向思路應當是：(1)在發展國內(nei) 產(chan) 業(ye) 上，穩定投資，適應性地回調出口，擴大國內(nei) 消費需求對出口下降的替代，形成對製造業(ye) 發展有利的國內(nei) 市場條件；(2)從(cong) 過去引進外資，到2008年年底以政府主導擴大投資等為(wei) 主發展產(chan) 業(ye) 和基礎設施，再到繼續吸引外資，更重要的是促進民間投資與(yu) 發展產(chan) 業(ye) 並重；(3)鼓勵創業(ye) ，大力發展小微企業(ye) ，增加中等收入人群，減少因失業(ye) 而貧困人口，通過擴大勞動力需求來拉動工資收入增長，以此來擴大國內(nei) 消費對產(chan) 業(ye) 發展的內(nei) 部需求：(4)繼續調整三次產(chan) 業(ye) 結構，提高農(nong) 業(ye) 發展的質量，使工業(ye) 升級與(yu) 容納就業(ye) 和滿足市場相結合，擴大服務業(ye) 的比例，逐步消除重大的產(chan) 業(ye) 結構失衡問題；？穴5？雪承認農(nong) 業(ye) 就業(ye) 萎縮的現實，從(cong) 改善土地供給與(yu) 土地製度改革入手，以農(nong) 業(ye) 適度規模化經營為(wei) 基礎，促進第一產(chan) 業(ye) 的現代化；促進第二產(chan) 業(ye) 結構技術升級與(yu) 穩定勞動密集型製造業(ye) 並重，重視外資產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈的水平分工，以及與(yu) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 的關(guan) 聯配套，從(cong) 製造業(ye) 大國轉向製造業(ye) 強國；？穴7？雪逐步調整服務業(ye) 的增加值和就業(ye) 在GDP和總就業(ye) 中的比例，發展現代服務業(ye) 與(yu) 穩定傳(chuan) 統服務業(ye) 並重，防止產(chan) 業(ye) 過度虛擬化；？穴8？雪在三次產(chan) 業(ye) 及各產(chan) 業(ye) 內(nei) 部行業(ye) 間，形成勞動力、土地及資本等要素的良性流動和相互需求供給之間的良性平衡。

　　在產(chan) 業(ye) 發展的戰略目標上，應該為(wei) ：(1)總體(ti) 上完成第一次工業(ye) 化，成為(wei) 世界第五波完成工業(ye) 化的國家；(2)GDP的三次產(chan) 業(ye) 結構從(cong) 2010年的10.2∶46.9∶40.2調整為(wei) 5∶35∶60；就業(ye) 的三次產(chan) 業(ye) 結構從(cong) 2010年的38.1∶27.8∶34.1調整為(wei) 15∶25∶60；(3)工業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術水平進入世界前十位以內(nei) ，形成合理的產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 業(ye) 布局，並與(yu) 世界的總體(ti) 產(chan) 業(ye) 格局形成良性的分工、協作和循環：？穴4？雪產(chan) 業(ye) 發展既滿足科技進步、增強中國在世界經濟競爭(zheng) 力的需要，也要考慮中國人口眾(zhong) 多和就業(ye) 壓力大的國情，形成技術密集、資本密集和勞動力密集三種類型互相協調的產(chan) 業(ye) 結構。

　　中國未來產(chan) 業(ye) 發展的戰略重點和任務是：第一，將目前南方平均4畝(mu) 左右、北方平均10畝(mu) 左右的家庭種地規模，以及碎塊化的農(nong) 田，通過流轉和改造未利用土地，集中為(wei) 戶均45畝(mu) 左右，初步達到目前日、韓、台水平的農(nong) 田小規模化經營；延長土地使用期，明晰和賦予完全產(chan) 權；盡量減少農(nong) 產(chan) 品的進口和防止增加農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量技術的轉基因技術隱含的風險。

　　第二，利用歐美債(zhai) 務危機以及中國經濟成長和市場規模不斷擴大的機遇期，吸引國際信息、生物和材料等新技術產(chan) 業(ye) ，並不斷提高自主創新能力和引進吸收及再創新能力，提高中國產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力；減輕小微企業(ye) 稅費負擔，創造小微企業(ye) 發展的體(ti) 製環境，使產(chan) 業(ye) 的資本密集和勞動密集結構適應中國人口和勞動力眾(zhong) 多的國情。

　　第三，對一些在產(chan) 業(ye) 組織結構上對集中度要求較高的行業(ye) ，如鋼鐵、化工、煉油等等，要調整行業(ye) 結構，提高前幾位企業(ye) 的生產(chan) 和市場集中度，同時要形成幾大企業(ye) 之間的競爭(zheng) 格局，防止串謀和壟斷；一些化工、汽車製造等產(chan) 業(ye) ，形成產(chan) 業(ye) 鏈分工、大型骨幹製造和組裝企業(ye) 與(yu) 中小製造配套企業(ye) 相結合的格局；對一些產(chan) 業(ye) 組織上要求分散競爭(zheng) 的行業(ye) ，不要求做大做強，要鼓勵創業(ye) 和發展小微企業(ye) 。總之，在產(chan) 業(ye) 組織結構上，形成特大、大、中、小、微等不同規模的企業(ye) 分布和組織結構。

　　第四，工業(ye) 化與(yu) 城市化互動，推進城市化進程，創造發展第三產(chan) 業(ye) 的城市市場容量和生活方式條件，在擴大傳(chuan) 統的第三產(chan) 業(ye) 發展的同時，積極發展為(wei) 工業(ye) 和科技進步服務的現代第三產(chan) 業(ye) ，加強對房地產(chan) 業(ye) 和金融業(ye) 的監督管理，防止出現經濟發展的虛擬泡沫。

　　第五，在吸引投資和承接產(chan) 業(ye) 轉移方麵，將重點逐步轉向技術密集型項目；評價(jia) 資源消耗和環境影響等社會(hui) 成本，提高引進外資和項目的環保要求標準；區域布局上，在加大交通建設以及降低道路運輸成本的前提下，引導外資產(chan) 業(ye) 向中西部轉移。