環境是企業(ye) 發展的誘導者、決(jue) 定者和承擔者。中國中小企業(ye) 能否實現健康持續發展，有賴於(yu) 外部環境的逐步完善。通過完善中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設，為(wei) 中小企業(ye) 發展創造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會(hui) 環境，為(wei) 中小企業(ye) 擺脫困境、實現經濟發展方式轉變提供必要條件。

　　本月16日，科學技術部、工業(ye) 和信息化部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部、國家稅務總局聯合下發了《關(guan) 於(yu) 加快推進中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設的指導意見》。《意見》從(cong) 指導思想、基本原則及建設目標、培育服務隊伍、加快服務平台建設、加強專(zhuan) 業(ye) 化服務、創新服務機製、加強措施保障六個(ge) 方麵提出了加快推進中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設的具體(ti) 意見，這是近期中央及地方密集實施一係列扶持中小企業(ye) 政策的又一重大舉(ju) 措。

　　近年來，我國中小企業(ye) 發展迅猛，目前已有1100多萬(wan) 戶，占全國實有企業(ye) 總數的99%以上，提供了近80%的城鎮就業(ye) 崗位，完成了75%以上的企業(ye) 技術創新，創造的最終產(chan) 品和服務價(jia) 值相當於(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值的60%左右，納稅額約占國家稅收總額的50%左右。中小企業(ye) 在我國經濟社會(hui) 發展中具有重要的戰略地位。推進中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設具有重要意義(yi) 。

　　總體(ti) 上看，中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設仍然相對滯後，遠不能滿足中小企業(ye) “轉方式、調結構、上水平”的需要，主要表現為(wei) ：一是服務網絡尚不健全，布局不合理，覆蓋麵小。二是服務機構能力有待提升，不能完全滿足中小企業(ye) 日益增長的服務需求，服務業(ye) 務拓展和帶動社會(hui) 服務資源的能力有待於(yu) 提高。三是個(ge) 性化、特色化、專(zhuan) 業(ye) 化服務不足，服務缺乏基本規範和標準，服務質量有待提高。四是財政資金投入不足，對社會(hui) 投資的引導作用亟待增強。五是中小企業(ye) 服務體(ti) 係亟須改進和完善。

　　建立和完善中小企業(ye) 公共服務平台，構建社會(hui) 化服務體(ti) 係，為(wei) 中小企業(ye) 提供信息、技術、管理等公共服務，是西方發達國家和地區促進中小企業(ye) 發展的成功經驗，也是加快推進經濟發展方式轉變和廣大中小企業(ye) 轉型升級的重要力量。“十二五”期間要進一步加大對服務平台和服務體(ti) 係建設，製定中小企業(ye) 服務體(ti) 係規劃，建立起為(wei) 我國中小企業(ye) 提供全方位服務較為(wei) 完善的服務體(ti) 係。

　　第一，建立公共服務平台。建立健全中小企業(ye) 服務機構，加強中小企業(ye) 公益性服務。著重建設和發揮中小企業(ye) 服務聯盟和各級中小企業(ye) 服務中心的功能和作用。

　　第二，建立信息資訊服務平台。建立健全公共信息資訊服務平台，為(wei) 中小企業(ye) 提供政策法規、經濟形勢、市場動態、人才招聘及境內(nei) 外會(hui) 展等公共信息資訊服務。支持信息運營服務機構為(wei) 中小企業(ye) 提供電子商務、網上融資、市場營銷等信息化服務，推進中小企業(ye) 信息化建設。

　　第三，建立共性技術服務平台。鼓勵高等院校、科研院所和各類社會(hui) 科技人才，在工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 集群區和小企業(ye) 創業(ye) 基地創辦共性技術服務平台，為(wei) 中小企業(ye) 提供關(guan) 鍵技術攻關(guan) 、產(chan) 品研發檢測、標準認證推廣、專(zhuan) 利申請代辦等服務。

　　第四，建立管理谘詢服務平台。加強中小企業(ye) 管理谘詢和研究機構建設，為(wei) 中小企業(ye) 提供戰略規劃、經營管理、財務會(hui) 計、市場營銷、法律維權等研究和谘詢服務，幫助中小企業(ye) 管理創新，提高經營管理水平。

　　第五，建立市場開拓服務平台。發展為(wei) 中小企業(ye) 提供企業(ye) 形象、產(chan) 品設計、產(chan) 品推廣、展覽展銷、品牌打造和傳(chuan) 播等中介服務機構，幫助中小企業(ye) 製定營銷策略、創新營銷方式、擴大營銷渠道，為(wei) 企業(ye) 提供對外貿易、技術合作、招商引資、風險投資等服務；組織企業(ye) 參加各類展銷展示會(hui) 、產(chan) 品交易會(hui) 、供求洽談會(hui) 以及國內(nei) 外商務考察活動；鼓勵服務機構為(wei) 中小企業(ye) 提供展覽、展銷的策劃、設計、製作等一條龍服務；指導中小企業(ye) 參加政府采購項目投標等活動。

　　第六，建立政策法律服務平台。組織法律服務機構開展麵向中小企業(ye) 的政策法律谘詢和法律援助等服務。利用法律顧問協會(hui) ，組建中小企業(ye) 法律服務中心設立政策法律谘詢服務熱線，建立網上法律谘詢平台，為(wei) 中小企業(ye) 提供法律法規、政策等谘詢服務。

　　第七，建立安全環保服務平台。指導中小企業(ye) 加強安全生產(chan) 、綠色生產(chan) 和生態環境保護，推廣使用節能環保設備，推行清潔生產(chan) ，發展循環經濟，推進生態工業(ye) 和生態文明建設。

　　第八，建立行業(ye) 自律服務平台。進一步加強以行業(ye) 協會(hui) 為(wei) 重點的第三部門服務平台建設，積極扶持和規範中小企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 、行業(ye) 協會(hui) 發展，強化自我組織、自我約束、自我管理和自我服務的作用，發揮聯係政府與(yu) 企業(ye) 橋梁紐帶的功能。

　　同時，政府部門要進一步深入政府職能轉變的力度，簡政放權，凡是能夠由下一級政府去做的事都應該把事權下放，減少逐級上報和逐級審批程序，增強服務意識，提高辦事效率，為(wei) 中小企業(ye) 提供方便的行政服務；要圍繞中小企業(ye) 發展的實際狀況，加大對中小企業(ye) 公共服務體(ti) 係建設的支持力度，完善各種類型的公共服務平台，豐(feng) 富服務內(nei) 容，規範服務行為(wei) 和收費標準，為(wei) 中小企業(ye) 提供多元化、低成本、高質量的服務；要協調中小企業(ye) 與(yu) 大型企業(ye) 配套政策，支持中小企業(ye) 走“專(zhuan) 、精、特、新”發展之路，走集群發展之路；要改善和加強中小企業(ye) 統計工作，盡量全麵、準確地掌握中小企業(ye) 發展的客觀狀況，為(wei) 決(jue) 策提供科學依據。

　　環境是企業(ye) 發展的誘導者、決(jue) 定者和承擔者。中國中小企業(ye) 能否實現健康持續發展，有賴於(yu) 外部環境的逐步完善。通過完善中小企業(ye) 服務體(ti) 係建設，為(wei) 中小企業(ye) 發展創造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會(hui) 環境，為(wei) 中小企業(ye) 擺脫困境、實現經濟發展方式轉變提供必要條件。