中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平1月23日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第六次會(hui) 議並發表重要講話。

　　這次會(hui) 議具有工作會(hui) 議性質，通過了《中央全麵深化改革委員會(hui) 2019年工作要點》、《中央全麵深化改革委員會(hui) 2018年工作總結報告》、《黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革落實情況總結評估報告》。可見，不僅(jin) 總結了一年的工作，而且對6年來的改革落實情況進行了總結。新一年的工作要點我們(men) 以後會(hui) 一步步“見崢嶸”。

　　一、十八屆三中全會(hui) 是劃時代的

　　習(xi) 近平總書(shu) 記把十八屆三中全會(hui) 與(yu) 十一屆三中全會(hui) 等量齊觀。指出它們(men) 都是劃時代的，前者開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設曆史新時期，後者開啟了全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局麵。十八屆三中全會(hui) 不僅(jin) 有開啟，還有開創，其曆史意義(yi) 將由未來給予證明。

　　在對改革階段的認識上，我們(men) 要自覺以此對表。十八屆三中全會(hui) 前35年的改革可以認為(wei) 是完成時，以後的全麵深化改革則是進行時。這個(ge) 階段的改革具有了完全不同的含義(yi) ，可以用守正創新來概括。相應的，我們(men) 可以少說改革開放以來，多說守正創新以來，賦予這個(ge) 階段的改革全新的麵貌。守正創新完全可以成為(wei) 新階段的特征和主要標誌。

　　二、政法和金融是近年的重要領域

　　習(xi) 總書(shu) 記強調，要對標到2020年在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果，繼續打硬仗，啃硬骨頭，確保幹一件成一件。重要領域和關(guan) 鍵環節是什麽(me) ?這次會(hui) 議涉及的主要是政法改革與(yu) 證券市場科創板和注冊(ce) 製。新聞稿中的會(hui) 議指出與(yu) 強調應該理解成總書(shu) 記指出和強調，頂層設計肯定要經過他同意的，隻是這樣報道避免了突出個(ge) 人。

　　會(hui) 議通過了《關(guan) 於(yu) 政法領域全麵深化改革的實施意見》。要堅持黨(dang) 的絕對領導，加快構建優(you) 化協同高效的政法機構職能體(ti) 係，優(you) 化政法機關(guan) 職權配置，深化司法體(ti) 製綜合配套改革，全麵落實司法責任製，深化訴訟製度改革，完善維護安全穩定工作機製，構建普惠均等、便民利民的政法公共服務體(ti) 係，推進政法隊伍革命化正規化專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設，推動科技創新成果同政法工作深度融合，抓緊完善權力運行監督和製約機製。

　　與(yu) 機構改革一樣，政法改革也是政治體(ti) 製改革的組成部分。從(cong) 政法工作會(hui) 議到政法工作條例再到政法改革，不能孤立地看。這是全盤在胸的一盤大棋。根本目的是讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。為(wei) 此必須優(you) 化政法機關(guan) 職權配置、深化訴訟製度改革，落實司法責任製，推進政法隊伍“四化”建設，運用科技手段完善權力運行監督和製約機製。善良的人們(men) 可能不知道什麽(me) 是虛假訴訟和枉法裁判，如果不是司法機關(guan) 有“內(nei) 鬼”，外麵的人怎麽(me) 會(hui) 知道怎樣鑽法律的空子?那些為(wei) 了維護既得利益障礙改革的幹部要換腦筋了。故意破壞高科技監督手段的不會(hui) 有好下場。

　　會(hui) 議審議通過了《在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製總體(ti) 實施方案》、《關(guan) 於(yu) 在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製的實施意見》。在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製是實施創新驅動發展戰略、深化資本市場改革的重要舉(ju) 措。科創板與(yu) 注冊(ce) 製可以說是一個(ge) 利好一個(ge) 利空，同時推出具有平衡市場的意味。對於(yu) 注冊(ce) 製市場比較擔心，其實更多可能是誤解。不可能大放水，節奏應該仍然在管理部門控製下。實際上可能就是換了一種審核方式，絕對不可能有注冊(ce) 一下子就成功的。可能一個(ge) 步驟不符合要求就打回去了，全部提交成功可能需要一年半載。排隊以後到拿到許可又要一年半載，不要天真地以為(wei) 隨便一個(ge) 企業(ye) 就能輕輕鬆鬆上市了。

　　《關(guan) 於(yu) 深化教育教學改革全麵提高義(yi) 務教育質量的意見》、《關(guan) 於(yu) 鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》是關(guan) 於(yu) 培養(yang) 人、使用人的。去艱苦邊遠地區和基層一線的導向可以說是新時代的“上山下鄉(xiang) ”了。脫貧攻堅是主戰場，要建功立業(ye) 就要到第一線，經風雨見世麵才能增長才幹，脫穎而出。不要幻想在溫室裏長成參天大樹。

　　三、要精確改革，畫好工筆畫

　　在改革理念上，這次會(hui) 議也有很大提高，提出了“四個(ge) 多抓”：多抓根本性、全局性、製度性的重大改革舉(ju) 措，多抓有利於(yu) 保持經濟健康發展和社會(hui) 大局穩定的改革舉(ju) 措，多抓有利於(yu) 增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感的改革舉(ju) 措，多抓對落實已出台改革方案的評估問效。這樣抓真正體(ti) 現了抓主要矛盾的方法取向、以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向、問改革效果的求實取向。

　　會(hui) 議還提出，要畫好工筆畫……實現精確改革。要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關(guan) 係，加強kaiyun电子平台和指導把關(guan) 。這樣的認識說明中央對基層的實際情況是了然於(yu) 胸的，不必擔心改革會(hui) 空轉，空喊改革口號而實際上是算盤珠的可能要被撥拉到一邊去了。全麵深化改革階段已經不是大刀闊斧地畫寫(xie) 意畫了，一定要耐著性子一筆一筆描，展現精確改革的精彩畫麵。