中央經濟工作會(hui) 議把推動全方位對外開放作為(wei) 今年七大重點工作任務之一，體(ti) 現出我國在複雜多變的國際環境下，堅定不移深化對外開放的決(jue) 心。

　　推動全方位對外開放不僅(jin) 著眼國內(nei) 市場開放，也著眼通過共建“一帶一路”推動世界更大範圍的開放合作，不僅(jin) 著眼傳(chuan) 統的要素流動，也著眼規則標準的製度型開放，不僅(jin) 著眼中美經貿摩擦等挑戰，也著眼世貿組織改革等全球治理機製建設。

　　推動全方位對外開放重在實現規則等製度型開放。“要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變”。觀察世界開放型經濟發展大勢，由商品和要素流動性開放向規則等製度型開放，既是世界發達大國深化對外開放的基本路徑，也是當代國際貿易深化發展的客觀要求。中國加入世貿組織以來，積極履行加入世貿組織的各項承諾，大幅度下調關(guan) 稅，市場開放水平不斷提高，商品、資本等要素已經基本實現自由流動。然而，伴隨互聯網等技術進步及世界各國開放合作的深化，包括中國在內(nei) 的世界主要國家對外開放的環境出現較大改變，世界各國都在積極調整對外開放戰略。新時代如何進一步深化對外開放的問題日益迫切。立足新時代，中國積極尋求更高水平的開放，未來開放不僅(jin) 僅(jin) 是關(guan) 稅水平的進一步降低，更重要的是對接國際社會(hui) 關(guan) 於(yu) 知識產(chan) 權保護、環境保護、競爭(zheng) 中性等更高規則標準的開放，這必然構成了推動全方位對外開放的重點。

　　推動全方位對外開放重在保護外商在華合法權益。“要放寬市場準入，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，保護外商在華合法權益特別是知識產(chan) 權，允許更多領域實行獨資經營”。放寬市場準入及營造良好的營商環境是提升對外開放水平的重要手段，也是中國深化對外開放的重點內(nei) 容。一方麵，黨(dang) 的十八大以來中國積極通過自貿試驗區等戰略探索準入前國民待遇加負麵清單管理製度，不斷探索對接國際高標準經貿規則。中國先後設立上海、廣東(dong) 、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西及海南等12個(ge) 自由貿易試驗區，對準入前國民待遇加負麵清單管理製度進行先行先試，自由貿易試驗區負麵清單由2017年版95條措施減至2018年版45條措施，外資在中國的市場準入門檻顯著降低。另一方麵，加快製定外商投資法，加強對外商投資企業(ye) 的產(chan) 權保護，強化對涉及外商投資規範性文件製定的約束，完善外商投資企業(ye) 投訴維權機製。外資在中國的營商環境大幅度改善，外商在華合法權益將得到有效保護。

　　推動全方位對外開放重在進出口平衡穩定增長。“要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節製度性成本”。出口和進口是貿易的兩(liang) 個(ge) 輪子，重視出口與(yu) 擴大進口是促進貿易增長並由此推動全球經貿增長的重要手段。在近年來複雜的全球形勢下，中國不僅(jin) 積極通過推動出口市場多元化優(you) 化出口產(chan) 品國際布局，而且通過大幅度降低進口關(guan) 稅等製度性成本擴大進口。商務部數據顯示，2018年1—10月中國對東(dong) 盟、巴西、印度、南非等新興(xing) 市場國家出口增速都達到了兩(liang) 位數，出口市場多元化局麵不斷深化。2018年7月1日起中國降低1449個(ge) 日用消費品進口關(guan) 稅，同年11月1日起降低1585個(ge) 稅目工業(ye) 品等商品的進口關(guan) 稅稅率，中國關(guan) 稅總水平由去年的9.8%降至7.5%。與(yu) 此同時，首屆中國國際進口博覽會(hui) 於(yu) 2018年11月5日至10日在上海舉(ju) 行，這是一個(ge) “買(mai) 全球、賣全球”的開放性平台，為(wei) 全球增加對中國出口或者借此平台擴大進口提供新的機遇。中國擴大進口不僅(jin) 為(wei) 諸多商品提供推介的機遇，也為(wei) 大量商品對接中國市場創造舞台，為(wei) 拉動全球增長提供支撐。

　　推動全方位對外開放重在共建“一帶一路”。“要推動共建‘一帶一路’，發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，有效管控各類風險。要精心辦好第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇”。黨(dang) 的十九大報告突出了“一帶一路”在對外開放中的重要作用，提出“要以‘一帶一路’建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局”。今年是“一帶一路”倡議提出5周年，5年來“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享的原則，從(cong) 無到有、由點及麵，引發越來越多國家和地區的積極響應，共建“一帶一路”正向落地生根、持久發展的階段邁進。2017年舉(ju) 辦了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，凝聚了“一帶一路”沿線國家的合作共識，深化了相關(guan) 國家和地區的開放合作。然而，共建“一帶一路”的主體(ti) 歸根結底還是企業(ye) ，如果說前5年“一帶一路”重在國家層麵推動的話，那麽(me) 未來就應考慮更多發揮企業(ye) 的作用，有效管控各類風險將成為(wei) 突出的工作。與(yu) 此同時，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將為(wei) 繼續推動“一帶一路”建設謀篇布局，精心辦好此次峰會(hui) 將為(wei) “一帶一路”建設注入新的動力。

　　推動全方位對外開放重在促進全球治理體(ti) 係改革。“要推動構建人類命運共同體(ti) ，積極參與(yu) 世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化”。全球多邊貿易體(ti) 製和區域投資貿易自由化是推動世界各國深化開放合作的兩(liang) 個(ge) 輪子，也是世界主要國家對外開放的主要途徑，世貿組織等國際經貿平台有效促進了近幾十年來全球經濟的較快發展和深度融合。然而，金融危機以來世界各國增長分化，世界格局正在加速變革，美歐日等發達經濟體(ti) 正謀劃構建全球經貿合作新規則新標準，世貿組織麵臨(lin) 著如何應對貿易保護主義(yi) 、世界發展不平衡及治理效率較低等挑戰。盡管世貿組織麵臨(lin) 著多重挑戰，但如果沒有出現比世貿組織更好的平台，那麽(me) 世貿組織不僅(jin) 不能可有可無，而且將在未來的發展進程中繼續發揮重要的作用。在此背景下，中國應發揮負責任大國的作用，積極參與(yu) 全球治理，為(wei) 世貿組織改革提供合作共贏的中國方案，促進貿易投資自由化便利化，促進世界各國走開放融通、互利共贏之路，推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　推動全方位對外開放重在促進中美經貿關(guan) 係穩定。“要落實阿根廷中美元首會(hui) 晤共識，推進中美經貿磋商”。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，中美經貿關(guan) 係是中美關(guan) 係的壓艙石。中美關(guan) 係是最重要的雙邊關(guan) 係，落實阿根廷中美元首會(hui) 晤共識，推進中美經貿磋商，成為(wei) 應對中美經貿摩擦及促進中美經貿合作的關(guan) 鍵。中美之間的分歧並非沒有解決(jue) 方案，中美作為(wei) 全球兩(liang) 大經濟體(ti) ，中美雙邊經貿合作規模巨大，經貿聯係非常緊密，中美與(yu) 世界其他經濟體(ti) 也存在重要的聯係，中美之間不僅(jin) 有避免冷戰的極端情形的談判訴求，也有解決(jue) 分歧的談判空間。“和則兩(liang) 興(xing) ，鬥則兩(liang) 敗”。阿根廷G20峰會(hui) 上中美兩(liang) 國元首舉(ju) 行會(hui) 晤，就中美兩(liang) 國經貿摩擦問題達成共識，同意停止進一步加征關(guan) 稅，這為(wei) 解決(jue) 中美經貿分歧提供了重要的方向。目前中美雙方正在穩步推進相關(guan) 談判工作，未來中美將加強雙邊的經貿磋商，為(wei) 中美的開放乃至全球的發展創造穩定的環境。