2018年，我國城鎮新增就業(ye) 達到1361萬(wan) 人，年末城鎮登記失業(ye) 率為(wei) 3.8%。這意味著我國不僅(jin) 完成了2018年初定下的1100萬(wan) 人新增目標，而且創造了城鎮新增就業(ye) 的曆史新高。

　　經濟下行壓力有所加大，為(wei) 何在就業(ye) 數據中沒有多大體(ti) 現?我國連續6年城鎮新增就業(ye) 超過1300萬(wan) 人，其中動力何在?過去一年來，我國加強經濟政策和就業(ye) 政策協調，著力增強經濟發展創造就業(ye) 的能力，在製定經濟和社會(hui) 發展戰略時，把是否有利於(yu) 就業(ye) 作為(wei) 優(you) 先考慮的因素。同時，就業(ye) 結構在不斷優(you) 化，隨著服務業(ye) 對就業(ye) 的拉動能力越來越強，就業(ye) 結構從(cong) 原來第一產(chan) 業(ye) 占多數的“金字塔形”，向第三產(chan) 業(ye) 比重不斷上升的“倒金字塔形”轉變。此外，2018年我國新增企業(ye) 達670萬(wan) 戶，日均超過1.8萬(wan) 戶，創業(ye) 帶動就業(ye) 倍增效應持續顯現;商事製度的改革，不僅(jin) 促進了經濟結構調整，也激發了以創業(ye) 帶動就業(ye) 的“引力波”。

　　當然，一些有關(guan) 民企裁員的流言，也在刺激人們(men) 的神經。其實，有些人一直都有“就業(ye) 形勢嚴(yan) 峻，找工作不易”的感覺。就業(ye) 壓力是人們(men) 關(guan) 注的一個(ge) 永恒話題。多年前，勞動力供過於(yu) 求，很多人為(wei) 了爭(zheng) 取一份工作而焦慮;如今，勞動力素質提高，就業(ye) 選擇多了，人們(men) 又會(hui) 為(wei) 如何選擇合適的崗位、找到理想的工作而焦慮。

　　應該看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，解決(jue) 就業(ye) 問題具有長期性、艱巨性、複雜性。近年來，我國每年需要在城鎮就業(ye) 的新增勞動力仍然保持在1500萬(wan) 人以上，就業(ye) 總量壓力不減。同時，結構性就業(ye) 矛盾更加突出。比如，隨著新舊動能轉換加速，崗位需求發生了結構性變化，近年來傳(chuan) 統高能耗企業(ye) 的崗位需求明顯下降。同時，新的業(ye) 態以及新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的創新企業(ye) ，尤其是各類專(zhuan) 業(ye) 技術人員需求量居高不下。因此，不同領域的就業(ye) 群體(ti) ，會(hui) 有不一樣的就業(ye) 感受。求職過程中遇到一些困難，勞動者也需要結合自身情況，客觀看待。

　　2019年，我國就業(ye) 形勢依然嚴(yan) 峻。為(wei) 此，中央經濟工作會(hui) 議針對2019年的新形勢新情況新變化，把穩就業(ye) 作為(wei) “六穩”的首位，擺在突出位置。那麽(me) ，該如何落實好中央的要求呢?

　　首先，政策內(nei) 容重在“細化”。一項項“就業(ye) 紅包”的發放，應該更加符合實際需要，讓廣大企業(ye) 與(yu) 勞動者感受到改革舉(ju) 措帶來的溫暖。步入2019年，多地實施新政，簡化了企業(ye) 穩崗補貼裁員率計算方法，加大了返還企業(ye) 實際繳納失業(ye) 保險費的力度和幅度，同時提高了個(ge) 人申請創業(ye) 擔保貸款的額度。可以說，企業(ye) 能否減負擔、就業(ye) 崗位能否穩定，靠的就是這些細節的支撐。

　　其次，政策落實要更加及時。越是就業(ye) 穩定的時候，就更要未雨綢繆。盡管當前就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，但各地不能有“高枕無憂”的心態。最近一個(ge) 時期，從(cong) 發放培訓補貼到提高創業(ye) 資助，從(cong) 對經營困難企業(ye) 暫緩繳納社會(hui) 保險費，到對小微企業(ye) 實施減稅，各地迎來了“穩就業(ye) ”政策發布的高峰期。在經濟下行壓力加大的形勢下，一係列舉(ju) 措的實施，將為(wei) 穩定就業(ye) 起到重要作用。

　　第三，施策要更加精準、更有針對性。在勞動力總量發生變化的情況下，勞動力供給端的結構性矛盾凸顯，特別是隨著工業(ye) 化、信息化、智能化深度融合發展，以及中美經貿摩擦等因素的影響，勞動者就業(ye) 能力、技能水平與(yu) 市場需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。因此，要開展大規模的職業(ye) 技能培訓，多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力。

　　就業(ye) 問題錯綜複雜，穩就業(ye) 是一項係統性工作，需要打出政策的“組合拳”。一方麵，要采取積極的宏觀政策，以確定經濟增速保持在合理區間，這是穩就業(ye) 的基石。另一方麵，要推動經濟與(yu) 社會(hui) 體(ti) 製同步改革，要推動社會(hui) 保障與(yu) 勞動就業(ye) 的良性互動，為(wei) 結構性失業(ye) 人群提供更充分的兜底保障、勞務培訓和技能提升服務;對企業(ye) ，要通過降低市場準入門檻和製度性交易成本，切實減輕企業(ye) 尤其是民營企業(ye) 負擔，加快推進涉企行政事業(ye) 性零收費，降低企業(ye) 成本。(韓秉誌)