楓橋經驗 雲上呈現
發稿時間:2019-01-18 11:04:32 來源:人民日報 作者:張 璁
核心閱讀
如今,許多領域和平台借助互聯網技術,發揚“楓橋經驗”,助力社會(hui) 治理:保險理賠存在分歧,請大眾(zhong) 幫忙評判,作為(wei) 參考;尋找失蹤兒(er) 童,網絡平台實時更新信息,並將之推送至失蹤地周圍,促使更多群眾(zhong) 提供線索;勞資雙方發生糾紛,可申請在線調解、參與(yu) 電話或視頻調解,平台還能自動生成報告、筆錄、協議等。“楓橋經驗”,在線上得到了再現。
發動和依靠群眾(zhong) ,就地化解矛盾、堅持矛盾不上交,這是“楓橋經驗”的核心內(nei) 容。
如今,越來越多的領域和平台繼承和發揚“楓橋經驗”,借助互聯網、大數據、雲(yun) 計算等信息科技發展成果,構建多元化糾紛解決(jue) 機製。“共建共治共享”的社會(hui) 參與(yu) ,也不斷生發出新的可能。
保險理賠有分歧
大眾(zhong) 陪審幫評判
【畫外音】
眾(zhong) 多互聯網平台運用“賠審員”解決(jue) 各類糾紛。這種低成本的機製並不影響當事人訴諸司法的權利。
2018年的最後一個(ge) 周三,6歲的白血病患者錚錚(化名),正等待著一場特殊的網絡投票。
原來,錚錚患病入院的日期與(yu) 他媽媽為(wei) 其投保的日期是同一天,保險公司因此拒絕賠償(chang) 。但錚錚母親(qin) 主張,她在支付寶上用積分兌(dui) 換保險是早上,當晚寶寶才發燒,後被確診為(wei) 急性淋巴細胞白血病,這都是事先沒想到的。就病情的確診時間,保險公司與(yu) 錚錚母親(qin) 存在較大分歧,於(yu) 是後者就在支付寶上申請啟動了“賠審團”,協助評理和判定。
10萬(wan) 元的保險賠付,錚錚該不該拿到?24小時之內(nei) ,19037名網友作為(wei) “賠審員”在手機屏幕上進行了表決(jue) 。整個(ge) 過程並非是“一鍵投票”這麽(me) 簡單,“賠審員”之間需要充分地提問、討論,盡可能讓判定結果趨向合理。評論數很快增加到了約2000條,理也越辯越明。
投票結束,結果揭曉。隻有38%的人讚同理賠,理賠申請未能通過。不過,理歸理、情歸情,“賠審員”們(men) 在討論時大多表現出了對這個(ge) 家庭的同情。不久,平台啟動了愛心救助程序,通過公益項目為(wei) 這個(ge) 家庭提供援助。
類似的討論與(yu) 表決(jue) ,“賠審員”夏先生參與(yu) 過幾次。“也擔心過,會(hui) 不會(hui) 導致‘情綁架法’?但幾次下來,發現‘賠審員’們(men) 確實熱心公正,能理性地投票。”據了解,目前平台上有8萬(wan) 多名“賠審員”,他們(men) 都是相關(guan) 保險計劃的用戶,並通過在線考試獲得了陪審資格。
近年來,眾(zhong) 多互聯網平台運用“賠審員”機製解決(jue) 各類糾紛。如涉及“山寨”“洗稿”的侵權糾紛中,時常能見到大眾(zhong) 評審的身影。
專(zhuan) 家表示,大眾(zhong) 評審是一種低成本的糾紛調解機製,但並不影響當事人訴諸司法的權利。“這是從(cong) 實踐中激發出來的機製創新。”中國社會(hui) 科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春認為(wei) ,大眾(zhong) 評審激活了網絡“共建共治共享”的社會(hui) 參與(yu) ,也可在司法途徑之外提供一種新的解決(jue) 方案。
尋人信息擴散廣
目擊線索反饋快
【畫外音】
網絡平台將兒(er) 童失蹤信息發布到新媒體(ti) 和移動應用終端,推送至失蹤地周圍,促使更多群眾(zhong) 獲取信息、提供線索。
“安徽省馬鞍山市花山區塘岔社區,2歲的男孩於(yu) 2019年1月6日21時走失”“2019年1月9日淩晨2時許,廣東(dong) 省遂溪縣河頭鎮13歲的女孩已被找回,目前孩子已被父母領回家中”……
打開公安部兒(er) 童失蹤信息緊急發布平台官方微博,每天都有各地的兒(er) 童失蹤信息在上麵實時更新。調動網絡的力量,擴散消息、發動群眾(zhong) 、凝聚愛心,正是該平台的價(jia) 值所在。
除了這個(ge) 官方微博,兒(er) 童失蹤信息還會(hui) 在一些新媒體(ti) 和移動應用終端上同步發布。而把它們(men) 緊密聯係在一起的,是公安部兒(er) 童失蹤信息緊急發布平台的“團圓”係統。
公安部刑事偵(zhen) 查局打拐辦副主任孟慶甜介紹,“團圓”係統上線之初,曾有這樣一起案例:河北的一條兒(er) 童失蹤案件信息,剛一進入到“團圓”係統,就得到了網民與(yu) 熱心群眾(zhong) 提供的上百條線索。警方注意到,其中一位出租車司機提供的犯罪嫌疑人逃跑方向,跟警方研判的逃匿方向吻合,從(cong) 而印證了警方的判斷。警方果斷出擊,及時解救出了失蹤的孩子。“多虧(kui) 網絡平台及時、廣泛地發布信息,大量群眾(zhong) 提供線索,案件才能順利告破。”孟慶甜表示。
自2016年5月以來,公安部兒(er) 童失蹤信息緊急發布平台已有四期,先後上線運行。此平台由阿裏巴巴公司提供技術支持開發,可協助各地公安機關(guan) 及時地將兒(er) 童失蹤信息發布到新媒體(ti) 和移動應用終端,推送至失蹤地周圍,促使更多群眾(zhong) 獲取信息、提供線索。
“‘團圓’係統如今還加入了‘尋親(qin) ’功能。”孟慶甜說,隻需打開高德地圖,輸入“尋親(qin) ”,失蹤兒(er) 童的家長就可以找附近警方尋求幫助、搜索最近的采血點。采集的血樣,將加入全國打拐DNA數據庫。截至2018年12月15日,“團圓”係統平台已找回兒(er) 童3599名。
視頻連線調糾紛
人工智能出報告
【畫外音】
平台上可以申請糾紛調解、選擇調解機構、參與(yu) 電話或視頻調解,還能自動生成調解筆錄、調解協議等。
在整合資源、實現社會(hui) 共治方麵,浙江的“在線矛盾糾紛多元化解平台”也探索出了一些經驗。
登錄首頁就能清晰看到,該平台已上線1445名谘詢師、34691名調解員,對接省內(nei) 11家仲裁機構、105家法院。截至今年1月10日,平台已調解糾紛398611例。
馮(feng) 某曾在浙江青田一家蠟石公司從(cong) 事井下采礦工作。由於(yu) 井下工作環境惡劣,馮(feng) 某長期吸入粉塵,出現肺部不適,經檢查確認為(wei) 矽肺,並被勞動部門認定為(wei) 工傷(shang) 。馮(feng) 某患病後隻得返鄉(xiang) ,可他與(yu) 原單位的工傷(shang) 賠償(chang) 未能達成一致。如果走訴訟程序,不知道要來回跑多少趟,這讓馮(feng) 某一直苦惱。
2018年3月,青田的一名特邀調解員開始介入調解。考慮到馮(feng) 某遠在省外,特邀調解員引導當事雙方登陸“在線矛盾糾紛多元化解平台”手機客戶端,采取在線調解糾紛的方式。通過多方視頻連線,該糾紛當日即得到化解。雙方達成了協議,馮(feng) 某就此免於(yu) 來回奔波之苦。
整合社會(hui) 資源,引入司法調解、人民調解、行業(ye) 調解等多元化解紛資源,浙江這一平台的出現,讓群眾(zhong) 的參與(yu) 感和獲得感都大大增強。據介紹,用戶可在平台上申請糾紛調解、在線選擇調解機構、上傳(chuan) 證據材料等;調解過程,有短信同步通知;在調解員的主持下,用戶還可以參與(yu) 電話或視頻調解,平台能自動生成調解筆錄、調解協議等;糾紛雙方達成調解協議的,還能在線申請司法確認,法院也可在線進行確認。
除此之外,還有人工智能的運用。平台以全國1800多萬(wan) 份裁判文書(shu) 的大數據分析為(wei) 支撐,可以為(wei) 用戶或調解員自動生成包含法律風險提示、訴調成本對比、對策建議等內(nei) 容的評估報告,讓用戶提前預判糾紛的處理結果,引導其選擇化解方式。杭州西湖法院副院長陳遼敏表示,目前浙江省平均每天通過該平台處理案件2000餘(yu) 件。“可以說,這就是在線化的‘楓橋經驗’。”
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